История подмосковной милиции – ГУВД по Московской области
Первое упоминание о полиции в России относится к эпохе Петра I. В 1722 году в Москве была учреждена должность обер-полицмейстера. С течением времени служба полиции постепенно развивалась и к рубежу 20-го века Российская Империя подошла, имея отлично отлаженный аппарат правоохранительных органов.
Московская губерния до Февральской революции 1917 года была одной из самых благополучных в плане состояния преступности. Газеты подробно освещали деятельность полиции. Закрытых процессов не было. Все громкие преступления, как правило, раскрывались.
После Февральской революции 1917 года органы полиции и жандармерии были полностью ликвидированы. Под знаменем разрушения антинародного царского режима Временное правительство не только расформировало все суды, органы юстиции, внутренних дел и прокуратуры, но и объявило амнистию всем политическим и уголовным преступникам. Криминогенная обстановка в Московской губернии резко ухудшалась. Число умышленных убийств увеличилось в 10 раз, разбойных нападений - в 14 раз. Осознав масштабы начавшегося беспорядка, в Московской губернии создаются отряды самообороны, самодеятельные отряды милиции, воинские подразделения. Однако никакого организующего начала в правоохранительной деятельности тогда еще не было.
После Октябрьского переворота было решено, что никакой полиции или каких бы то ни было других аппаратов насилия, в новой стране социальной справедливости не нужно, так как исчезли объективные причины для совершения преступлений. Это очевидное заблуждение на фоне невиданного размаха преступности привело к тому, что уже на третий день, 10 ноября 1917 года, решением Народного Комиссариата Внутренних Дел была образована рабочая милиция. Приказом московского Военно-Революционного Комитета комиссаром по гражданской части был назначен большевик М. Рогов, который стал фактически первым начальником милиции Москвы и Московской губернии. Постановление об образовании рабочей милиции не определяло ни ее статуса и задач, ни ее прав и обязанностей. Уголовного и уголовно-процессуального законодательства в стране тоже не было.
Второй этап организации милиции начался с июля 1918 года с принятием резолюции на I Всероссийском съезде председателей Губернских Советов "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции". Теперь милиция фактически приобретала функции полиции и строилась на принципах административно-территориального деления. Центральным органом было Главное Управление советской рабоче-крестьянской милиции. В губерниях были образованы губернские управления милиции, входившие на правах подотделов в отдел Управления губернского Совета. Территория каждого уезда разбивалась на участки, которые возглавлялись участковыми начальниками милиции, имевшими в своем подчинении небольшой аппарат. Комплектование милиции производилось на добровольных началах, но только из представителей трудящихся классов. Чуть позже, 19-м году, прием на службу в милицию стал осуществлялся только по рекомендации партийных, советских или профсоюзных органов.
На этих же принципах строилась и милиция в Московской области. 30-го марта 1918 года была создана милиция в Щелковском районе. Примерно в те же сроки формировались органы в Зарайске, Коломне и Наро-Фоминске.
С началом гражданской войны большую часть милиционеров мобилизовали на фронт. На фоне разрухи, голода и продолжавшего разгула преступности, Подмосковная милиция крайне скудно обеспечивалась всеми видами довольствия. Не хватало оружия и боеприпасов, обмундирования и обуви. После окончания гражданской войны на службу в милицию стали принимать старых специалистов, знатоков уголовного сыска. Их большой практический опыт и теоретические знания помогли поднять крайне низкий профессиональный уровень в милиции.
К концу 1920-го года устанавливается структура Управления Московской рабоче-крестьянской милиции: отделение городской милиции, отделение губернской милиции, инспекторское отделение, управление уголовного розыска, 2-й особый оперативный милицейский батальон, арестные дома, телеграф, адресное бюро. Главной функцией милиции стала борьба с преступностью, и в первую очередь, с бандитизмом. С целью поощрения сотрудников за раскрытия преступлений, в милиции создается собственный денежный фонд. Половина всех штрафов, которые взыскиваются с нарушителей, поступают в этот фонд.
К началу 30-х годов основной вектор деятельности милиции смещается в сторону борьбы хулиганством. С этой целью в помощь милиции привлекается общественность. В 1930-м году добровольные общества содействия милиции впервые получают законодательное оформление, закрепленное постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР.
Постановлением СНК РСФСР от 3-го марта 1936 года в составе милиции образована государственная автомобильная инспекция.
Великая Отечественная Война составила особый период в истории органов внутренних дел. В первые дни войны пятая часть личного состава милиции Московской области была мобилизована в Красную Армию. 17-го июля 1941 года на территории Московской области в каждом районе были организованы партизанские отряды.
В конце октября 41-го года из работников милиции и других подразделений НКВД Москвы и Московской области был сформирован истребительский мотострелковый полк для ведения боевых действий в тылу противника. Во время битвы под Москвой в тыл фашистских войск было направлено 104 группы, которые успешно действовали на Рузском, Дороховском, Рогачевском, Можайском, Наро-Фоминском, Волоколамском направлениях Западного фронта. За проявленное мужество более ста бойцов и командиров были награждены орденами и медалями.
6-го июня 1956 года приказом министра внутренних дел СССР было разделено УМВД Московской области на Управление МВД города Москвы и Управление МВД Московской области. С 1-го октября 1957 года первые 150 курсантов начали обучение в подмосковном учебном пункте, который впоследствии был преобразован в областную школу милиции подготовки младшего и среднего начальствующего состава УВД Мособлисполкома. А приказом МВД СССР от 17-го декабря 1970 года школа была объявлена базовым учебным подразделением Министерства внутренних дел страны. В 1985 году был образован Учебный центр подмосковного милицейского главка.
С момента разделения Управления МВД Московской области Подмосковную милицию в разные годы возглавляли:
с 1955 по 1956 гг. - генерал-лейтенант В.С. Рясной,
с 1956 по 1958 гг. - генерал внутренней службы 3-го ранга Г.И. Калинин,
с 1959 оп 1969 гг. - комиссар милиции 2-го ранга С.А. Васильев,
с 1970 по 1984 гг. - генерал-лейтенант внутренней службы В.К. Цепков,
с 1985 по 1988 гг. - генерал-лейтенант милиции И.Ф. Шилов,
с 1988 по 1994 гг. - генерал-лейтенант милиции К.М. Белин,
с 1994 по 1995 гг. - генерал-лейтенант милиции В.В. Огородников,
с 1995 по 1999 гг. - генерал-лейтенант милиции А.Н. Куликов,
с 1999 по 2001 гг. - генерал-майор милиции Ю.И. Юхман,
с 2001 по наст. время - генерал-лейтенант Н.В. Головкин.
Отчет ФСБ за 2006 год
19 декабря 2006 г. директор ФСБ Николай Патрушев выступил на встрече с руководителями российских СМИ с отчетом о деятельности своего ведомства.
В области контрразведки
Патрушев заявил, что в 2006 году на территории России пресечена деятельность 27 кадровых сотрудников и 89 агентов иностранных спецслужб: «Из них с поличным захвачены один кадровый сотрудник и восемь агентов. 21 иностранец, причастный к деятельности спецслужб, выдворен из России».
Всего в области защиты гостайны проведено свыше 2200 проверочных мероприятий, в результате которых возбуждено 50 уголовных дел и 550 дел об административных правонарушениях.
Патрушев сказал также, что в 2006 году по отношению к РФ была зафиксирована активность около 40 иностранных спецслужб. Директор ФСБ добавил, что было осуждено пять человек, из них четверо - российские граждане. В частности, отметил он, к 12,5 годам лишения свободы за государственную измену приговорен В. Норик, который пытался скрытно вывести за границу документы с секретной информацией. Следствием установлено, что собранные им материалы предназначались для передачи представителям спецслужбы одного из соседних государств.
К 13 годам лишения свободы был осужден полковник запаса Сергей Скрипаль. По данным ЦОС, преступная деятельность Скрипаля, сотрудничавшего в течение 10 лет с английской разведкой SIS, была пресечена ФСБ России в декабре 2004 года. "В ходе расследования уголовного дела установлено, что Скрипаль во время прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ с середины 1990-х годов был завербован английской разведкой, которой передавал сведения, составляющие государственную тайну", - сообщил представитель ЦОС ФСБ РФ.
К 12 годам лишения свободы приговорен Андрей Думенков. В ходе расследование была подтверждена связь Думенкова с германской спецслужбой, которой он намеревался передать секретные сведения по перспективным образцам ракетного вооружения, сообщили в ЦОС ФСБ. Кроме того, были получены оперативные данные о планах Думенкова выехать на постоянное место жительства в ФРГ в связи с окончательным оформлением им необходимых документов.
Кроме этого, органами безопасности в войсках при проведении агентурной акции был задержан курьер военной разведки Литвы Витаутас Шюшас. Литовец, несмотря на преклонный возраст, неоднократно использовался литовской спецслужбой для проведения операций по связи с агентурой из числа российских граждан. При задержании у него обнаружили и изъяли секретные документальные материалы по военной тематике, в том числе компакт-диск с документами, относящимися к деятельности ракетных войск стратегического назначения.
Директор ФСБ Патрушев сообщил, что "в качестве ответной меры на провокационные действия шведских и эстонских властей были объявлены персонами нон грата и выдворены из России с закрытием въезда сроком на пять лет обоснованно подозреваемые в принадлежности к спецслужбам второй секретарь посольства Швеции Тидестрем и третий секретарь посольства Эстонии Валентинов.
Кроме этого, при попытке незаконного получения материалов по системам ПВО задержаны и выдворены из России трое граждан Вьетнама. Официальному представителю вьетнамских спецслужб заявлен протест, подчеркнул Патрушев.
Директор ФСБ сказал также, что большой общественный резонанс вызвала деятельность резидентуры британской разведки MI6. Федеральная служба безопасности РФ выявила четырех британских разведчиков, которые работали под прикрытием посольства Великобритании в Москве и финансировали ряд неправительственных организаций в РФ. Один из четверых представителей британской разведки, второй секретарь посольства Марк Доу курировал эту работу и занимался их финансированием от имени Фонда глобальных возможностей. "Использование кадрового разведчика-агентуриста для контактов с НКО поставило под сомнение искренность усилий Лондона по поддержке построения института гражданского общества в России", - заявил Патрушев.
В области борьбы с терроризмом
Патрушев сообщил, что Федеральная служба безопасности РФ предотвратила в 2006 году более 300 терактов: «Предотвращено более 300 терактов, в том числе обезврежено более 60 подготовленных к подрыву взрывных устройств, 200 изъято из баз и схронов».
Один из главных итогов 2006-го - объединение всех направлений противодействия терроризму воедино. С февраля и профилактика, и собственно борьба с террористической деятельностью, и ликвидация возможных последствий терактов осуществляются под эгидой Национального антитеррористического комитета (НАК), который возглавляет директор ФСБ. "В этом году был подписан указ президента об образовании Национального антитеррористического комитета, и несколько позже принят закон о противодействии терроризму. На мой взгляд, это стало важным событием в этом году. Почему? Потому что Национальный антитеррористический комитет объединил усилия различных ветвей власти в борьбе с терроризмом", - отметил Николай Патрушев.
Уже после первых заседаний комитета - первое конкретное решение. 15 июля директор ФСБ обращается к участникам действующих на юге России бандформирований с призывом добровольно сдаться властям. Национальный антитеррористический комитет при этом берет на себя гарантии объективной и непредвзятой оценки деятельности сложивших оружие.
Первый результат - сразу после принятия Госдумой соответствующего постановления об амнистии. С октября к мирной жизни решили вернуться более 500 человек. Среди них – Ахмед Умаров, родной брат, пожалуй, единственного оставшегося не уничтоженным, главаря бандформирований.
С теми, кто очередную инициативу властей проигнорировал, НАК продолжает работать посредством спецмероприятий. Только за десять месяцев этого года их провели более 120. Наиболее "урожайным" оказался весенне-летний период - время так называемой "зеленки", когда, казалось бы, боевики под покровом деревьев чувствуют себя наиболее защищенными.
Один за другим, но каждый по-разному, нейтрализованы самые одиозные главари террористов. Шамиль Басаев уничтожен при перевозке взрывчатки. Так называемый "преемник Масхадова" – Абдул-Халим Садулаев – ликвидирован в ходе боя со спецназом ФСБ. Как и представитель "Аль-Каиды" на Северном Кавказе - гражданин Иордании Абу Хавс. Более ста менее известных, но одни из самых активных главарей уничтожены за этот год при оказании ими вооруженного сопротивления.
В информационной сфере
Патрушев отметил, что Россия укрепляет взаимодействие с зарубежными партнерами по обеспечению информационной безопасности. "С учетом роста угроз национальной безопасности страны в информационной сфере, в частности, кибертерроризма, совершенствуется взаимодействие с зарубежными партнерами по обеспечению информационной безопасности в борьбе с компьютерными преступлениями", - сказал он. Патрушев добавил, что в настоящее время взаимодействие по борьбе с компьютерными преступлениями налажено, в частности, с правоохранительными органами США, Великобритании, Франции, Израиля, Мексики, Турции, Малайзии, Республики Корея, Украины, Узбекистана, Литвы.
В области охраны границы
По словам Патрушева, ФСБ России в 2006 году отказала в пересечении российской границы более 110 тысячам человек. «Всего государственную границу пересекло более 90 миллионов человек, в том числе 40 миллионов иностранных граждан, а также 13,5 миллиона транспортных средств», - сообщил глава ведомства. По данным Патрушева, по различным причинам не пропущено через госграницу более 110 тысяч человек, в том числе более 13 тысяч человек, которым закрыт въезд в Россию.
При этом глава ФСБ отметил, что, несмотря на принимаемые меры, пока не удалось коренным образом изменить ситуацию в сфере охраны морских биоресурсов. «Масштабными продолжают оставаться незаконный промысел морепродуктов и браконьерство», - отметил Патрушев.
Укрепление государственной границы, особенно на ее северокавказском участке, по мнению директора ФСБ, тоже своего рода антитеррористическая работа. Горные тропы, по которым с территории Грузии в Россию проникали боевики, теперь - предмет особого внимания и пограничников, и комитета. Здесь уже дополнительно выставили сотни наблюдательных постов и заслонов. Специальные передвижные маневренные группы в непосредственной близости от Грузии провели более ста спецопераций. На северокавказском и казахстанском участке госграницы отстроено и поставлено на постоянное дежурство почти 40 погранзастав. Столько же планируется ввести в строй в 2007 году.
В области борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями
В этом году в результате мероприятий по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями ФСБ предотвратила ущерб государству более чем на 45 млрд рублей. Об этом сообщил сегодня на встрече с главными редакторами ведущих российских СМИ директор ФСБ Николай Патрушев. Эти меры также позволили привлечь в экономику России инвестиций почти на 12 млрд рублей и вернуть в доход государства ценностей на 1,3 млрд рублей. За экономические преступления и контрабанду возбуждено свыше 1000 уголовных дел, осуждены более 300 человек.
"Пресечена преступная деятельность ряда высокопоставленных чиновников федеральных органов власти и управления", - сообщил Патрушев. Так, осуждены задержанные при получении взяток двое сотрудников Центрального таможенного управления, двое работников Перовской прокуратуры Москвы, бывший глава "Мосвоенторга" и другие.
Совместно с МВД Федеральная служба провела в этом году ряд крупномасштабных мероприятий. Так, на Урале в ходе проверки ТЭК выявлено 297 экономических преступлений, возбуждено 282 дела. Также "проведены масштабные мероприятия в отношении межрегиональных преступных формирований /в том числе преступного сообщества "Уралмаш"/, оказывавших негативное влияние на политические и экономические процессы в регионе", - отметил директор ФСБ. По их итогам возбуждено 570 уголовных дел по которым проходят 596 лиц, а общая сумма возмещенного ущерба превысила 390 млн рублей. При этом из незаконного оборота изъято также около 1 млн поддельных денежных купюр.
"а) ведение разведывательной работы в капиталистических странах;
б) борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок внутри СССР;
в) борьба с вражеской деятельностью всякого рода антисоветских элементов внутри СССР;
г) контрразведывательная работа в Советской Армии и Военно-морском флоте;
д) организация шифровального и дешифровального дела в стране;
е) охрана руководителей партии и правительства"
КГБ при СМ СССР (март 1954 года):
1 Главное управление (разведка), 2 Главное управление (контрразведка), 3 Главное управление (военная контрразведка), 4 управление (антисоветское подполье, националистические формирования и враждебные элементы), 5 управление (контрразведка на особо важных государственных объектах), 6 управление (контрразведка на транспорте), 7 управление (наружное наблюдение), 8 Главное управление (криптография), 9 управление (охрана руководителей партии и правительства), 10 (Управление коменданта Московского Кремля), Управление кадров, Следственное управление, 1 спецотдел (контрразведка в атомной промышленности), 2 спецотдел (применение оперативной техники), 3 спецотдел (документов), 4 спецотдел (радиоконтрразведка), 5 спецотдел (изготовление оперативной техники), отдел "С" (правительственная связь), Учетно-архивный отдел (УАО), Тюремный отдел, Хозяйственное управление, Финансово-плановый отдел, Бухгалтерия, Мобилизационный отдел, Управление учебных заведений, Секретариат, Инспекция.
"Положение о КГБ при СМ СССР" утверждено Президиумом ЦК КПСС 23 декабря 1958 года и введено Постановлением СМ СССР от 23 декабря 1958 года. Функции КГБ:
"а) разведывательная работа в капиталистических странах;
б) борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью;
в) борьба с враждебной деятельностью антисоветских и националистических элементов;
г) контрразведывательная работа в СА, ВМФ, ГВФ, в ПВ и войсках МВД;
д) контрразведывательная работа на специальных объектах, особо важных объектах промышленности и на транспорте;
е) охрана государственных границ;
ж) охрана руководителей партии и правительства;
з) организация и обеспечение правительственной связи;
и) организация радиоконтрразведывательной работы"
КГБ при СМ СССР (март 1960 года):
1 Главное управление, 2 Главное управление, 3 Управление, 7 Управление, 8 Главное управление, 9 Управление, Оперативно-техническое управление (ОТУ), Управление кадров, Следственный отдел, Учетно-архивный отдел (УАО), Главное управление пограничных войск (ГУПВ), Хозяйственное управление (ХОЗУ), Отдел правительственной связи (ОПС), Финансово-плановый отдел, Мобилизационный отдел, Секретариат, Группа при Председателе
КГБ при СМ СССР (декабрь 1967 года):
1 Главное управление, 2 Главное управление, 3 Управление, 5 Управление, 7 Управление, 8 Главное управление, 9 Управление, Оперативно-техническое управление (ОТУ), Управление кадров, Следственный отдел, 10 Отдел (учетно-архивный), 11 Отдел, 12 Отдел (слуховой контроль помещений и телефонов), Главное управление пограничных войск (ГУПВ), Хозяйственное управление (ХОЗУ), Отдел правительственной связи (ОПС), Финансово-плановый отдел, Мобилизационный отдел, Секретариат, Инспекция при Председателе, Группа консультантов при Председателе
Структура КГБ, данная Гордиевском:
ГЛАВКИ
Первое (разведка)
Второе (внутренняя безопасность и контрразведка)
Пограничные войска
Восьмое (связь и шифровальная служба)
УПРАВЛЕНИЯ
Третье (военная контрразведка)
Пятое (политическое, вопросы идеологии)
Шестое (экономическая контрразведка и промышленная безопасность)
Седьмое (наружное наблюдение)
Девятое управление (правительственная охрана)
Оперативно-техническое (ОТУ)
Пятнадцатое (охрана государственных объектов)
Шестнадцатое (радиоперехват и электронная разведка)
Строительство военных объектов
ОТДЕЛЫ И СЛУЖБЫ
Следственный отдел
Правительственная связь
Высшая школа КГБ
Шестой отдел (перехват и перлюстрация корреспонденции)
Двенадцатый отдел (прослушивание)
Структура Первого Главного Управления КГБ - внешней разведки (подробнее)
УПРАВЛЕНИЯ И СЛУЖБЫ
Управление Р (оперативное планирование и анализ)
Управление К (контрразведка)
Управление С (нелегалы)
Управление Т (научно-техническая разведка)
Управление разведовательной информации (анализ и оценка)
Управление РТ (операции на территории СССР)
Управление ОТ (оперативно-техническое)
Управление И (компьютерная служба)
Служба А (дезинформация, тайные операции)
Служба Р (радиосвязь)
Служба А Восьмого главного управления ПГУ КГБ (шифровальные службы)
Электронная разведка - направление РП
Председатели КГБ
Владимир Александрович Крючков (октябрь 1988 - август 1991)
Виктор Михайлович Чебриков (декабрь 1982 - октябрь 1988)
Виталий Васильевич Федорчук (май - декабрь 1982)
Юрий Владимирович Андропов (май 1967 - май 1982)