Структуру власти на глобальном уровне можно рассматривать как пирамиду. Видится три возможных варианта перехода на другой уровень.

Инициатива верха пирамиды поднимает низший уровень, при этом заменяет его место другим сегментом глобальной пирамиды.

Инициатива низа пирамиды. Опять же, согласие верха.

Общее разрушение глобальной пирамиды и переход к строительству новой по виду пирамиды с сохранением верха.

С уважением,
NewMan