В теории государства и права есть понятие личности и государства (закона). Судя по тому потоку требований, которые выдвигают госчиновники о возмещении морального ущерба при осуществлении своей компетенции, зарплату они получают также и за то, что чувствуют себя личностями в государстве.
Хотя таковыми и не являются.