По-прежнему неспокойные Балканы

2 февраля 2010 года в своем докладе специальному комитету Сената по разведке глава национальной разведки Соединенных Штатов Дэннис Блэр выразил уверенность в том, что текущий год будет отмечен эскалацией социально-политической напряженности на Балканах. Среди прочих угроз безопасности Европейского Союза, согласно оценкам экспертов американского разведывательного сообщества, ситуация именно в этом регионе заслуживает особенно пристального внимания.

США: «Балканская миссия неэффективна»

По всей вероятности, военно-политическое руководство Соединенных Штатов пытается вновь привлечь внимание широкой международной общественности к балканской проблеме. Усилия, которые предпринимаются в этом направлении американской стороной, все более ощущаются не только в политической, но также и в научной среде, что свидетельствует о наличии обновленного, детально продуманного и последовательного внешнеполитического курса в отношении данного региона. Так, в одном из недавних номеров влиятельного журнала «Форейн аффейрс» была опубликована статья Патрисии МакМэхон и Джона Вестерна, в которой было указано на то, что неразрешимые межэтнические противоречия, беспрецедентный уровень коррупции и острая политическая ситуация поставили страну перед угрозой распада, что в отсутствии «эффективных и своевременных мер» неизбежно «приведет к возобновлению кровопролития» в регионе.

В свою очередь, на высоком политическом уровне была развернута целая кампания по дискредитации Миссии Европейского Союза по обеспечению законности и правопорядка в Косово и деятельности всего миротворческого контингента на Балканах. Это стало очевидным, в частности, во время серии визитов в столицы балканских государств и на территорию края вице-президента Соединенных Штатов Джозефа Байдена. С этого времени критика политического курса, проводимого европейскими государствами в регионе, заметно усилилась, в американских средствах массовой информации оспаривалась роль миротворцев в процессе урегулирования конфликта. Более того, европейцы все чаще подвергались критике за «полное отсутствие интереса к боснийской проблеме», которая «легко может распространиться на остальную территорию бывшей Югославии, включая Косово».
На пути транзита нефти и газа

Повышенное внимание к региону со стороны Вашингтона, наличие которого в настоящее время вынуждены признать даже самые последовательные сторонники и защитники внешней политики Соединенных Штатов, направленной на «распространение институтов и ценностей демократии» по всему миру, не в последнюю очередь объясняется усилением влияния в регионе Москвы. Напомним, что в мае 2009 года представителями сербского политического руководства было принято соглашение об участии в строительстве так называемого «Южного потока» — газопровода, призванного стать мощной альтернативой европейскому проекту «Набукко». В известной мере раздражение Запада вызывает также перспектива создания крупномасштабного энергетического комплекса на ключевой с точки зрения трансрегиональной транспортировки углеводородов территории. Такая перспектива стала вполне реальной в результате покупки российским «Газпромом» контрольного пакета акций сербской государственной нефтяной компании.

Необходимо отметить, что военно-политическое руководство американского государства имеет свое собственное видение перспектив расстановки сил на основных направлениях прокладки нефте- и газопроводов. Так, за несколько лет до начала массированных бомбардировок авиацией НАТО сербских городов в марте 1999 года, крупнейшие нефтяные компании Соединенных Штатов выступили с инициативой строительства нефтепровода из Бургасского залива в Адриатику, и далее в Европу и США через Македонию, Болгарию и Албанию (пропускная способность такого нефтепровода должна была составлять до сорока миллионов тонн сырой нефти в год). Следует подчеркнуть, что деловые и политические круги США до сих пор рассчитывают использовать Балканы для распределения и транспортировки, в том числе, каспийской нефти.

Четкая позиция в отношении балканской проблемы (точнее, комплекса балканских проблем) для Запада имеет решающее значение именно сейчас, когда осталось совсем немного времени до обнародования Международным судом Организации Объединенных Наций в Гааге окончательного заключения по вопросу о правомочности действий албанских властей Косово, которые 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке провозгласили независимость края. Консультативное заключение данного международного судебного органа не имеет обязательной для исполнения юридической силы (в отличие от решения), однако, безусловно, вызовет широкий общественный резонанс и может стать причиной обострения ситуации в регионе. При этом среди наиболее вероятных политических последствий вынесения конкретного заключения эксперты выделяют решение вопроса вступления края в те или иные международные организации на правах полноправного субъекта международных отношений, а также создание прецедента, имеющего с точки зрения международного права ключевое значение для решения проблем территориальных образований, имеющих по каким-либо причинам спорный статус.
Форпост американских интересов

Геополитическое значение балканского региона не раз подтверждалось высказываниями высокопоставленных американских военных и политиков, со ссылкой на мнение которых американские журналисты часто намекали на истинные причины проведения силами НАТО операции в марте 1999 года. Так, незадолго до удара по Белграду, в одной из наиболее влиятельных американских газет «Вашингтон пост» прямо заявлялось о том, что «нам нужны базы и право полетов над Балканами для защиты каспийской нефти». Предположительно именно в целях обеспечения регионального доминирования, задолго до начала непосредственно военных действий была подобрана территория площадью порядка тысячи гектаров на незначительном расстоянии от Урошеваца для строительства второй по величине американской военной базы в Европе (в три раза большую территорию занимает база американских военно-воздушных сил Рамштайн в Германии).

Данный объект, которому было присвоено название «Бондстил», обладает потенциалом, достаточным для того, чтобы в случае необходимости обеспечивать контроль за транспортировкой углеводородов в Европу и разработкой богатых месторождений минеральных ресурсов (согласно расчетам экспертов Всемирного банка, их стоимость только в крае Косово может составлять до 19 миллиардов долларов США). На строительство немногим более 300 сооружений на территории базы, согласно некоторым данным, было потрачено до одного миллиарда долларов. Общее количество ее личного состава достигает семи тысяч военнослужащих. Развитая инфраструктура, наличие большинства видов военной и инженерной техники действительно сделали «Бондстил» форпостом американских стратегических интересов в регионе. Формально база входит в состав международной миротворческой миссии на территории сербского края Косово и Метохия, однако согласно заявлениям самих представителей военно-политического руководства США, настоящий военный объект планируется использовать для решения целого спектра задач, имеющих, в том числе, геостратегическое значение. В этой связи вспоминаются слова экс-министра энергетики США Билла Ричардсона, который во время бомбардировок Югославии в 1999 году прямо заявил, что «речь идет об энергетической безопасности Америки... Мы говорим о стратегическом сдерживании тех, кто не разделяет наших ценностей... Мы вложили значительные деньги в Каспий, а теперь для нас очень важно, чтобы нефтепроводы и политика шли в нужном нам направлении».

За три месяца до сентябрьских событий 2001 года тогдашний глава военного ведомства Соединенных Штатов Дональд Рамсфельд в ходе своего выступления перед военной аудиторией названной базы обозначил ту роль, которую она играет в новой экономической стратегии администрации Белого дома. Спустя некоторое время базу посетил глава американского государства, который обозначил твердое намерение надолго остаться в данном регионе и пообещал обеспечить всестороннюю материальную поддержку проходящих здесь службу военных, от которых, как склонны полагать в Вашингтоне, во многом зависит энергетическая безопасность США. И действительно, масштабные инвестиции крупнейших американских нефтяных компаний в разработку нефтяных месторождений Каспийского бассейна и стремление руководства американской стороны максимально снизить зависимость национальной экономики от импорта нефти требуют твердых гарантий своевременной и безопасной транспортировки нефти на американский рынок.
На пути транзита наркотиков

Говоря об уникальности геополитического положения Балканского региона в целом и Косово в частности, нельзя забывать о том, какую роль они играют в транспортировке наркотических препаратов, приносящей не меньший доход, чем транзит углеводородов. Криминальные структуры косовского края с конца 1990-х годов контролируют бóльшую часть поставок наркотических средств (прежде всего, героина) в ряд западноевропейских стран, в том числе, в Германию, Швейцарию и Великобританию. Косово стал частью налаженного маршрута, берущего свое начало в Афганистане и Пакистане, с дальнейшей переработкой опиума в Турции и его транспортировкой в страны Западной Европы.

Нетрудно догадаться, что транзит наркотиков из Юго-Восточной Азии является и будет продолжать оставаться ключевой статьей дохода правительства нового Косово, учитывая, что самодостаточность законного сектора косовской экономики всегда вызывала обоснованные сомнения в экспертном сообществе. Неоднократно в средствах массовой информации появлялись сообщения о том, что косовский премьер-министр Хашим Тачи не только напрямую связан с наркомафией, но и фактически в одиночку контролирует наркотрафик в регионе. Соединенные Штаты, разумеется, не используют средства, вырученные от торговли наркотическими препаратами, для формирования национального бюджета. Они активно применяют их, например, для подкупа высокопоставленных чиновников, военных и предпринимателей, для проведения различных мероприятий специальными службами и т.п. И в этом случае они действительно заинтересованы в дальнейшей дестабилизации ситуации в регионе, привлечении внимания европейской общественности к существующей проблеме (при одновременном указании на неэффективность действий таких структур как Миссия ЕС), а также в укреплении своей роли в миротворческом процессе.