23.07.2010 г. Президент Российской Федерации подписал новый Федеральный закон от 23.07.2010 г. №175-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым, по моему глубокому убеждению, снова «все поставили с ног на голову», что касается наказания за выезд на «встречку»!
Теперь опять начнутся коллизии: когда какую часть КоАП РФ применять, а представители ГИБДД снова будут разъяснять: что законодатель имел ввиду, когда разграничивал нарушения ПДД — в одну статью, а нарушения правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги — в другую, при этом опять разграничили «нарушения требований знаков и разметки» от Правил дорожного движения! Хотя, именно Правилами дорожного движения и предусмотрены и правила расположения транспортного средства на проезжей части, и требования дорожных знаков и требования разметки! …
Пункты ФЗ от 23.07.2010 г., касающиеся квалификации правонарушения «выезд на втречку» и назначения наказания за него вступает в силу с другими поправками, утв. Постановлением Правительства РФ в ПДД, 21.11.2010 г. Надеюсь, что времени для разъяснений вопросов, касающихся «выезда на встречку» у чиновников ГИБДД хватит.
Далее приведен текст нового, пока еще неопубликованного, Федерального закона, а ниже наиболее спорные статьи 12.15 и 12.16 КоАП РФ в новой редакции, вступающей в силу 21.11.2010 г. ФЗ содержит также и некоторые другие поправки в КоАП, которые также вызывают интерес.

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 175-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принят Государственной Думой 2 июля 2010 года
Одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года

Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27,
ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004,
N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10,
ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721;
N 30, ст. 3104, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10;
N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19,
ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641;
N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 15, ст. 1743;
N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008;
N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941;
N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6227, 6235,
6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122,
3132; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5267; N 48,
ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525;
N 23, ст. 2790) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 2.6.1 слова «проверки будут подтверждены
содержащиеся в его сообщении или заявлении» заменить словами
«рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6
настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней»;
2) второе предложение части 3.1 статьи 4.1 изложить в следующей
редакции: «При этом размер назначаемого административного штрафа должен
быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи
Особенной части настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции
применяемой статьи или части статьи Особенной части настоящего Кодекса
предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления
транспортными средствами или административного ареста, административное
наказание назначается в виде административного штрафа в наибольшем
размере, предусмотренном для граждан частью 1 статьи 3.5 настоящего
Кодекса.»;
3) в статье 12.2:
а) в части 1:
в абзаце первом слово «зарегистрированным» исключить, после слов
«регистрационными знаками» дополнить словами «, за исключением случаев,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи,»;
в абзаце втором слово «ста» заменить словом «пятисот»;
б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
«2. Управление транспортным средством без государственных
регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без
установленных на предусмотренных для этого местах государственных
регистрационных знаков либо управление транспортным средством с
государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением
материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, —»;
4) статью 12.5 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
«3.1. Управление транспортным средством, на котором установлены
стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками),
светопропускание которых не соответствует требованиям технического
регламента о безопасности колесных транспортных средств, —
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот
рублей.»;
5) в статье 12.15:
а) в абзаце первом части 1 слова «или обгона без выезда на сторону
проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения»
исключить;
б) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
«3. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу,
предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия —»;
в) в части 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«4. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу,
предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути
встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3
настоящей статьи, —»;
абзац второй дополнить словами «, а в случае фиксации
административного правонарушения работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фото— и
киносъемки, видеозаписи, или средствами фото— и киносъемки, видеозаписи —
наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей»;
6) статью 12.16 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.16. Несоблюдение требований, предписанных дорожными
знаками
или разметкой проезжей части дороги
1. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или
разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных
частями 2 и 3 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в
размере трехсот рублей.
2. Поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных
дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, —
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи
до одной тысячи пятисот рублей.
3. Движение во встречном направлении по дороге с односторонним
движением —
влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч
рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от
четырех до шести месяцев.»;
7) в статье 23.1:
а) в части 1 слова «частями 3 — 6 статьи 12.5» заменить словами
«частями 3, 4 — 6 статьи 12.5», после слов «частью 4 статьи 12.15»
дополнить словами «(за исключением случаев фиксации административного
правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими функции фото— и киносъемки,
видеозаписи, или средствами фото— и киносъемки, видеозаписи) «;
б) часть 2 после слов «статьи 12.10,» дополнить словами «частью 3
статьи 12.16,»;
8) в статье 23.3:
а) в части 1 слова «частями 1 и 2 статьи 12.5» заменить словами
«частями 1, 2 и 3.1 статьи 12.5», слова «частями 1 — 3 статьи 12.15»
заменить словами «частями 1 — 3, частью 4 (в случае фиксации
административного правонарушения работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фото— и
киносъемки, видеозаписи, или средствами фото— и киносъемки, видеозаписи)
статьи 12.15»;
б) в части 2:
в пункте 5 слова «частями 1 и 2 статьи 12.5» заменить словами
«частями 1, 2 и 3.1 статьи 12.5», слова «частями 1 — 3 статьи 12.15»
заменить словами «частями 1 — 3, частью 4 (в случае фиксации
административного правонарушения работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фото— и
киносъемки, видеозаписи, или средствами фото— и киносъемки, видеозаписи)
статьи 12.15»;
в пункте 6 слова «частью 1 статьи 12.5» заменить словами «частями 1
и 3.1 статьи 12.5», слова «статьей 12.16» заменить словами «частями 1 и 2
статьи 12.16»;
9) часть 3 статьи 25.4 после слова «случаях,» дополнить словами
«предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или»;
10) в части 2 статьи 27.13 слова «частями 2 — 6 статьи 12.5»
заменить словами «частями 2, 3, 4 — 6 статьи 12.5»;
11) в пункте 1 части 2 статьи 28.3 слова «частями 3 — 6 статьи 12.5»
заменить словами «частями 3, 4 — 6 статьи 12.5»;
12) часть 3 статьи 28.6 после слов «лицу, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении,» дополнить словами
«по почте заказным почтовым отправлением»;
13) в статье 29.5:
а) часть 4 признать утратившей силу;
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Дело об административном правонарушении, предусмотренном главой
12 настоящего Кодекса и зафиксированном с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции
фото— и киносъемки, видеозаписи, или средств фото— и киносъемки,
видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который
поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом
режиме специальных технических средств, имеющих функции фото— и
киносъемки, видеозаписи, или средств фото— и киносъемки, видеозаписи.»;
14) в пункте 2 части 1 статьи 29.7 слова «за исключением случаев,
предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса,» исключить,
после слов «административном правонарушении,» дополнить словами «за
исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего
Кодекса,»;
15) статью 29.10 дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:
«6. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего
Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с
приложением материалов, полученных с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции
фото— и киносъемки, видеозаписи, или средств фото— и киносъемки,
видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила
которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7. Копия постановления по делу об административном правонарушении с
приложением материалов, полученных с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции
фото— и киносъемки, видеозаписи, или средств фото— и киносъемки,
видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в
документ на бумажном носителе.»;
16) абзац первый части 2 статьи 29.11 после слов «указанным лицам»
дополнить словами «по почте заказным почтовым отправлением»;
17) в части 3 статьи 32.2 слова «, за исключением случаев,
предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса» исключить.

Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 4 —
6 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с
23 сентября 2010 года.
3. Пункты 5 и 6 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в
силу с 21 ноября 2010 года.

Президент Российской Федерации Д. Медведев
Москва, Кремль
23 июля 2010 года
N 175-ФЗ


Вот такой интересный Федеральный закон. Итак, теперь статьи 12.15 и 12.16 КоАП РФ в новой редакции будут выглядеть следующим образом:


Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.

1. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней —
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

2. Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения —
влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

3. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия —
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

4. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, —
влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото— и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото— и киносъемки, видеозаписи — наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей


Статья 12.16. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги

1. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.

2. Поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, —
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

3. Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением —
влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.


http://27ae.tiu.ru/

"Шашечки" не поехали
Конституционный суд изучил права индивидуальных предпринимателей
Анна Закатнова
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5209 (130) от 17 июня 2010 г.




В Конституционном суде встретились вчера таксисты Геленджика и администрация Краснодарского края, чтобы выяснить, нужны ли водителям карточки соответствия и талоны культуры обслуживания пассажиров.

Дело о частном извозе настолько заинтересовало судей КС, что его слушали всем составом, то есть в пленарном заседании. И на первый взгляд оно не казалось слишком уж сложным. Семеро заявителей работают таксистами на одну фирму (всего их в Геленджике около 25), но каждый из них зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и каждый из них подписал договор о сотрудничестве с хозяином фирмы, тоже индивидуальным предпринимателем.

В 2007 году Заксобрание Краснодарского края приняло закон, которым обязало каждого перевозчика иметь удостоверение соответствия, а водителя такси - карточку соответствия и талон культуры обслуживания пассажиров. Всех семерых - Владимира Береснева, Василия Дудко, Сергея Кривицкого, Николая Кухтицкого, Алексея Ниниева, Романа Свечникова и Сергея Шилкина - привлекали к административной ответственности за отсутствие этих документов. Олег Крупкин, представлявший заявителей, заверил, что "в отношении наших заявителей не было зафиксировано ни одного ДТП". При этом Шилкина привлекли к ответственности за то, что он вез пассажиров из Ставрополя в Геленджик без удостоверения соответствия, хотя его, как жителя Ставропольского края, никто не обязывал получать такие документы.

Троим из заявителей практически повезло - в протоколах о привлечении их к ответственности не было указано, какие документы отсутствовали у водителей, и на этом основании дела были судом прекращены. Четверых же признали виновными в административном правонарушении. И вот вчера в Конституционном суде слушали дело о проверке на соответствие Основному закону статей 6 и 7 закона Краснодарского края от 27 марта 2007 года "Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае".

"Этот закон призван обеспечить здоровую конкуренцию на рынках таксомоторов и повысить безопасность проезда пассажиров", - твердо заявил замначальника правового управления администрации Краснодарского края Павел Каленский. Он настаивал, что субъект Федерации в данном случае ни в чем не превысил своих полномочий, и даже предположил, что опыт края можно рассматривать как пилотный проект, которым мог бы заинтересоваться федеральный законодатель: "Да, не принят федеральный закон, регулирующий деятельность таксомоторов, хотя водитель отвечает за жизнь и здоровье пассажиров, среди которых могут быть и дети, но это не снимает ответственности с государства, и каждый субъект Федерации решает проблему как может". А его коллега, начальник правового управления Заксобрания Краснодарского края Андрей Горбань сообщил со ссылкой на статистику местных правоохранительных органов, что после того как был принят закон (весной 2007 года) и по осень 2007 года количество ДТП сократилось на 20%. Более свежих данных, к сожалению, представители стороны, принявшей акт, не представили.

Каленский упрекнул заявителей в том, что они жалуются на разный перечень документов - так этот список установлен департаментом по транспорту и связи и висит на сайте. Правда, после вопроса одного из судей выяснилось, что всего для пакета требуется пять различных документов. Тем не менее Каленский настаивал, что новый порядок был введен для упрощения: "Если есть удостоверение соответствия, то нет необходимости каждый раз дергать и проверять". По словам Горбаня, удостоверение выдается на восемь лет. "А карточка соответствия выдается на год, - возражает Олег Крупкин, - и через год опять придется проходить через фактическую процедуру лицензирования. Причем каждое муниципальное образование Краснодарского края отдельно устанавливает, какие необходимы для этого документы, и везде они могут быть разные, также как и цены - в Крымском районе получение карточки соответствия в прошлом году стоило около 230 рублей, у нас же в Геленджике это было шесть тысяч в прошлом году, сейчас - восемь тысяч рублей. А водитель еще должен пройти обучение в ДОСААФ, то есть ты уже отучился, получил водительское удостоверение, а тут опять проходить обучение".

На перевозчиков же из других регионов эти требования не распространяются, настаивали представители краснодарских властей, только на тех, кто работает на территории этого муниципального образования. На это присутствовавший в зале один из заявителей Сергей Кривицкий ехидно поинтересовался, как же тогда везти людей в Адыгею, которая вообще расположена внутри края, не говоря уж о том, что по местным законодательным нормам "водитель, не имеющий таких карточек, должен проезжать территорию Краснодарского края безостановочно".

Решение по делу КС должен вынести до начала летних каникул.