На днях в городе Юхнов-1 под Калугой произошел трагический случай. Приемный отец  до смерти избил шестилетнего ребенка за кражу денег. Потом, желая скрыть преступление, вывез и закопал тело мальчика, заявив о его пропаже. Позже сознался. Получит, по-видимому, пожизненный срок, однако ребенка это не вернет.

Подобные трагедии заставляют задуматься над вопросом о приемных семьях. Речь идет, конечно же, не о самом явлении приемных семей (взятие неродных детей на воспитание - это настоящий подвиг), а о том, что взятый повсеместно курс на устройство сирот под благовидным лозунгом «семья каждому ребенку», чреват негативными последствиями. Назначение выплат, зарплаты за содержание детей, вместе с неуемным желанием сдать ребенка в семью из «ужасного детского дома» - все вместе это приведет к тому, что дети будут массово попадать к людям либо не готовым к жизни с неродным ребенком, либо же представляющим для него угрозу.

То тут, то там мы встречаем душещипательные статьи, посты о том, как плохо живется ребенку в детском доме и как хорошо – в семье. Слышим призывы сокращать количество детских домов и отдавать сирот новым родителям. Создатели одного довольно спорного, направленного на дискредитацию детских домов фильма «Блеф или с Новым годом»  в качестве манифеста озвучивают следующие пункты: «а) ни одного ребенка детскому дому; б) никаких подношений "детломам"; в) не становитесь спонсором системы, которая уничтожает детей; г) не надо заваливать сиротские учреждения игрушками и подарками, не стоит там "дедморозить"; д) разукрупнить детские дома. Настаивать на проведении срочных реформ в сиротской системе. Давить на чиновников – заставить их перенаправить бюджетные ассигнования из учреждений на помощь семьям. Ввести институт профессиональной семьи, которая необходима для детей старшего возраста и инвалидов».

Отметим, что «детлом» в данном случае – не опечатка, а отсылка к тому, что детские дома якобы представляют для детей большую опасность. Нам предлагают прекратить поддержку детдомов и усилить поддержку приемных семей, развивать «профессиональное родительство». Иными словами, речь идет о том, чтобы коммерциализировать сиротство. Отдать заботу о детях из сферы компетенции государства в руки частных лиц, получающих за это денежку. Подменить социальную службу социальными услугами. Интересно, что такие меры предлагаются параллельно с навязыванием на законодательном уровне коммерциализации сферы контроля за родными семьями.

При этом вот что интересно: кто демонизирует детдома, обвиняет некий «россиротпром» во всех детских бедах в России и форсирует устройство сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи? А ведь это те же самые люди, которые так яростно восприняли пресловутый «закон Димы Яковлева», запрещающий усыновление детей американскими семьями. Это те же самые люди, которые утверждают, что в России уровень насилия над детьми запределен, а потому заграница для них – благо.

Что характерно, многие из них с явным предубеждением относятся к родным семьям и нередко работают на их дискредитацию. Здесь вспоминается доклад пермского детского омбудсмена Павла Микова (тоже, кстати, сторонника разукрупнения и сокращения количества детских домов за счет передачи детей в приемные семьи) на заседании комиссии по делам несовершеннолетних, посвященной детским суицидам. Правозащитник заявил, что: «наибольшее число суицидов совершаются в кровных семьях: из 18 несовершеннолетних 15 воспитывались в кровных семьях». При этом Павел Владимирович, конечно, умолчал о том, что родных семей в Пермском крае примерно в 50 раз больше, чем приемных. Но разве это важно, если необходимо подогнать имеющиеся данные под конкретный вывод?

Если обобщить, складывается интересная картина: изымаем из родных семей, тут же массово устраиваем в замещающие – получаем беспрецедентный уровень насилия – жалуемся, что у нас в стране в семьях жить опаснее и намекаем на то, сироток по-хорошему-то надо отдавать американцам и европейцам. А потом – привет расцвету бизнеса на детях!

Не удивительно, что в России отношение к институту «профессионального родительства» спорное.


С одной стороны – да, хорошо бы, чтоб приемные семьи получали поддержку от государства. С другой – а вдруг это приведет к увеличению количества таких вот недобросовестных родителей. Наши граждане пока не видят принципиальной разницы между пособием на содержание сироты и зарплатой приемному родителю и не осознают реальной угрозы, исходящей от внедрения института т.н. «фостерных семей» на нашей культурной почве. Тем не менее, некоторая настороженность присутствует, и это прекрасно показал недавно проведенный социологический опрос.

Телеканал «Disney Channel» ввёл новых персонажей в сюжет детского сериала «Держись, Чарли!» - семья, состоящая из мамы №1, мамы №2 и ребёнка непонятного пола по имени Тейлор. Это вызвало скандал на американском телевидении.



Причём в большей части штатов гомосексуальные браки запрещены. Представитель телекомпании заявил:

«Эта особенность сюжетной линии была разработана после консультаций с экспертами в области детского развития и социальными советниками. Как и все программы Disney Channel, эпизод создан для того, чтобы приблизиться к детям и семьям во всем мире и отразить принцип разнообразия и открытости»

Актриса из другого диснеевского сериала «Ханна Монтана» Майли Сайрус, известная своим скандальным поведением, написала по этому поводу в своём твиттере:

«Я считаю, что телеканал сделал очень верный шаг для этого поколения. Дисней имеет огромное влияние на мировоззрение современных детей.  Жизнь — это не только яркие игрушки & красивая одежда & мечты о будущей славе! Это ВДОХНОВЛЯЕТ!»

Возмущение было вызвано и у американского консервативного родительского сообщества. Организация «Один миллион матерей» призвала родителей бойкотировать сериал:

«Нельзя считать что-либо моральным и правильным только потому, что это не запрещено законом или потому, что некоторые люди выбирают определённый стиль жизни. Диснею следовало бы ограничиться развлечением, вместо того, чтобы заниматься навязыванием и пропагандой. Дисней выбрал путь политкорректности в ущерб семейным ценностям»

Стоит отметить, что телеканал транслируется в разных странах, в том числе у нас в России. Непонятно, как вопрос показа сериала будет решаться в связи с действием запрета пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних.

Жители западных стран всё больше ощущают прессинг пропаганды гендерной идеологии и гомосексуализма. Во Франции проходят многотысячные митинги против введения внедрения в начальных классах уроков гендерного равенствах, где детям рассказывают, что различий между мужчиной и женщиной нет.



В Германии проходят митинги против уроков секспросвета в начальной школе. Причиной им послужил резонансный случай , к сожалению не единственный, когда родителям Ойгену и Луизе Мартенс был выписан штраф за прогул десятилетней дочери урока секспросвета. За неуплату штрафа отца посадили в тюрьму на один день.



А теперь американский детский канал Дисней впервые поднял тему ЛГБТ в сериале. Тема отношения к гомосексуализму всё чаще поднимается в международной политике и является инструментом давления на нашу страну:

«27 нобелевских лауреатов из различных областей науки и искусства потребовали от российского президента Владимира Путина отмены репрессивного гомофобского закона, из-за которого его страна подвергается яростной международной критике со стороны защитников прав геев».

Наша страна всё ещё сопротивляется разрушению семьи. Уж очень остро ощущается, что борьба за права сексуальных меньшинств, снятие табу, легализация педофилии и инцеста (разговоры об этом всерьёз ведутся в Европе), неспособность различения добра и зла ведёт к уничтожению человечества. Это и есть расчеловечивание - лишение человеческой сущности, снятие всяких рамок, делающих человека человеком.

Движение Суть времени и Родительское Всеродительское Сопротивление не могут оставаться в стороне от такого животрепещущего вопроса. Мы решили провести масштабный социологический опрос, чтобы узнать как  наш народ относиться к традиционным ценностям и действиям по их разрушению. Если вы хотите поучаствовать в соцопросе и высказать своё мнение, заполнив анкету, звоните по телефону Центра независимой  общественной экспертизы "АКСИО" 8 (800) 100-97-24 (звонок из России бесплатный).

Результаты опроса станут ответом русского народа на заботу множества зарубежных учёных и политиков над «угнетаемыми» сексуальными меньшинствами в России.

Мультсериалу «Симпсоны» уже более четверти века и тема, которую мне хотелось бы затронуть, в нем регулярно появляется, хоть и никогда не была ключевой. Речь идет о некоем преображении или стилизации под мультипликационные образы исторических личностей и известных лиц современности, памятников культуры и искусства и пр.

… Называлось это "Дебаты".  И явило миру исключительно цельный, не лишённый гротеска, но сильный, образ "поравалитика".
Густопопсовый, эгоцентричный, настоянный на Айн Рэнд, капризный и лопающийся от самодовольства. Образ топтался на правде и патриотизме, лоснящуюся щёчку румянило возбуждение, а лакированный башмачок расковыривал и давил простые и честные мысли о Родине и о долге. Всему на свете своя цена, а греховное действие это родило мысль… о Любви.

У меня есть мама. Она меня родила, растила, выхаживала, когда я болела, следила за тем, как и чем я занимаюсь, учила меня тому, «что такое хорошо, и что такое плохо», иногда наказывала… Она вкладывала в меня средства, силы и, главное, душу. Сейчас я выросла, а моя мама - уже довольно пожилая, не очень здоровая и, иногда, сварливая женщина. И теперь ей нужна моя поддержка, забота и… душа. И я подумываю…  Не поменять ли мне её на более молодую, здоровую, готовую отдавать мне ещё и ещё, а не требовать что-либо от меня? У меня есть дочь. В детстве она очень болела. И сейчас не все проблемы со здоровьем решены и часто требуют внимания, времени и денег. Она симпатичная и неглупая, но я точно знаю, что есть девочки красивее, а есть – умнее. Такие, которые смогут хорошо устроиться и много зарабатывать, чтобы обеспечить мне достойную старость. Наверное, надо её поменять на какую-нибудь такую – более успешную – девочку. «А где же здесь обещанная «Любовь»?», - спросите вы. И будете правы. Нет здесь никакой любви. Даже к самой себе – и то нет, потому что нет любви ни к корням, ни к плодам. А без Любви нет человека, есть только животный организм и некая социальная функция. Функция, а не Личность. В юности девочки очень увлекаются «любовью». Каких только цитат мы с подружками не переписывали из умных книжек и друг у друга. Но все эти мысли казались какими-то однобокими, несмотря на их правильность и внешнюю красоту. И только пару лет назад я наткнулась на мысль, которую приняла для себя безоговорочно: «Любовь – это радость, терпение и самопожертвование». И тут я поняла, что эта фраза описывает для меня всю и всяческую Любовь: к мужчине, к детям, к родителям, к друзьям… Я их люблю не потому, что они лучшие, а потому, что они «мои» и потому, что они есть. Это огромная радость и, для того, чтобы её сохранять и поддерживать, иногда приходится многое терпеть, а иногда и чем-то жертвовать. Самое удивительное, что чем больше энергии и времени я трачу  на «объект любви», тем крепче становится связь. Любовь питает Любовь. А ещё у меня есть страна, в которой я родилась и живу. Родина – и родитель, вырастивший меня, и ребёнок, за которого я несу ответственность. Пока я росла, она, вернее, её история и её дух, живущий в людях, лепили меня, совершенствуя форму, заложенную родителями. Где-то сглаживая, а где-то – добавляя. Где-то украшая, а где-то, может быть, и ломая. И вот я стала такой, какая есть: взрослой и сильной. И мне хочется верить, что теперь я могу что-то сделать для своей страны, для людей, для поддержания того духа, который когда-то наполнил меня. Моя страна болеет. Не в моих силах вылечить её, но, может быть, нужная точка окажется рядом со мной именно тогда, когда в моих руках будет шприц. Или хотя бы рецепт. Или я просто буду рядом: ну, вдруг понадоблюсь? Нельзя же оставить больного… А, если оставить, то… кто же я?! Кто я без корней и плодов? Иссохшее дерево. Я никогда и никуда отсюда не уеду. Не потому что здесь «самое лучшее место». И не потому, что у меня «не хватает мужества круто изменить свою жизнь». И даже не потому, что я не хочу быть «богатой и здоровой». Очень даже хочу! Просто это - Любовь.

В духе времени, мысль положено разобрать на мемы и запулить в умы по параллельным каналам. Да только распылённая мысль не строит людей. Как и слишком яркий негативный образ. А живая, цельная, структурированная – строит и формируют человека.

Иди, идея-чувство, работай.

До встречи в СССР!

Что же, уважаемые земляки железногорцы, мы с вами дождались примера, который отлично демонстрирует политику нашего государства в сфере образования!
Я просто приведу здесь расшифровку сюжета с нашего городского телевидения:

«Согласно разнорядке из краевого министерства Железногорску придётся распрощаться с некоторыми специалистами, как там считают, лишними.»
«Край применяет в этом смысле свои нормативы, и они значительно более жёсткие, чем наши, существенно жёсткие по отношению ко всем категориям педагогических работников. В основном страдают воспитатели и учителя. Мы недополучили из края порядка 73-х миллионов на обеспечение работы этих специалистов».
«С ними в этом вопросе спорить бесполезно, это субъект, это его полномочия, он принял такое решение. По этим нормативам мы лишаемся двести с лишним штатных единиц. 144 воспитателя и 64 логопеда».

И ещё:

«- Нуждается в логопедической помощи в Железногорске много ребятишек?
- Да, мы посчитали, только по логопунктам у нас почти 900 детей остаются без помощи»

Кто-нибудь, объясните мне, пожалуйста, это какой людоедской логикой нужно обладать, чтобы одномоментно сократить всех логопедов из садиков города? Мне кажется, что краевые чиновники рассуждали примерно так:
«Ваш ребёнок не все звуки выговаривает? Это ваши проблемы, обращайтесь к логопеду за деньги! У вас денег на логопеда нет? Ну и зачем таким нищебродам иметь правильную дикцию?»

Может быть уже пора понять, в какую пропасть ведёт страну действующая власть? Может быть после этого примера у кого-нибудь наконец-то откроются глаза? Пора, пора, дорогие железногорцы, выходить из спячки! Иначе, однажды проснувшись, можно будет обнаружить себя в такой яме, из которой выхода уже не будет!

В Госдуме вынесен на рассмотрение законопроект, де-факто устанавливающий тоталитарный контроль государства над семьей. Вы политический активист и у вас есть дети? Ваша семья просто живет средней, добропорядочной жизнью и вы думаете, что все пройдет стороной? Зря, этот закон, в случае его принятия, коснется каждого, и среднего класса в первую очередь. Наберитесь терпения, и, как ответственные граждане, ознакомьтесь, с тем, что всем нам хотят навязать. Далее приводим анализ Федерального закона «О патронате в Российской Федерации», опубликованный в 54 номере газеты «Суть времени»:

---

Проект Федерального закона N 217944-6 «О патронате в Российской Федерации» внесен на рассмотрение 13.02.2013 г. депутатом Государственной думы РФ С.М.Мироновым, совместно с А.А.Агеевым, М.В.Емельяновым, Н.В.Левичевым, Е.Б.Мизулиной, О.А.Оганяном.

На законопроект получен единственный отзыв — Парламента Кабардино-Балкарской Республики (исх. № 2335 от 22.10.13), который поддерживает проект Федерального закона № 217944-6, замечаний и предложений к законопроекту не имеется. Получен отрицательный отзыв Правительства РФ.

Законопроект сумбурен по содержанию, формален по сути.

В результате принятия предложенного закона будут нарушены нормы российского законодательства:

1) ч. 1 ст. 1; ч. 2 ст. 31; абз. 2 ч. 2 ст. 54; ч. 1 ст. 56; ч. 1 ст. 63; ч.1 ст. 64; ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 80; абз. 3 ч. 1 ст. 121; ч. 1 ст. 123; ст. 127, ст. 146; ч. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ;

2) ст. 26; ст. 28; ч. 1 ст. 179; ч. 1 ст. 421; глава 29 Гражданского кодекса РФ;

3) абз. 1 ч. 1 ст. 4; ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

4) п. 2 ст. 4 ФЗ Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

а также:

ст. 2; ч. 2, 3 ст. 3; ст. 5; ст. 16; ч. 1, 2 ст. 18; ч. 2, 3, 4 ст. 27 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года).

Патронат (позднелатинское patronatus, от лат. patronus — покровитель) — форма воспитания, при которой дети-сироты или временно лишившиеся родительского попечения передаются на воспитание в семьи граждан по договору, заключенному уполномоченным госорганом и лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание. Последнему выплачивается определенное вознаграждение, а он обязуется воспитывать и содержать ребенка как члена своей семьи и признается опекуном (попечителем) своего воспитанника. В СССР патронат широко применялся в первые годы Советской власти, когда не было достаточного числа детских учреждений. В современный период он утратил свое значение.

Поскольку в законопроекте речь идет фактически о четырех видах патроната, то создается путаница в понятиях, что из предусмотренного в законе является и «формой воспитания», и «формой оказания социальной помощи детям, нуждающимся в государственной поддержке», а что конкретно является только «формой воспитания» или только «формой оказания социальной помощи детям, нуждающимся в государственной поддержке».

Подобное вольное обращение с понятиями приведет к ошибкам в дальнейшем правоприменении, что в свою очередь повлечет нарушение прав граждан.

В законопроекте не приводятся положительные отличия «патронатного воспитания» от других форм устройства детей — таких как передача детей в семью приемных родителей, установление опеки, попечительства, которые тоже предусматривают выплату вознаграждения приемным родителям и опекунам (попечителям), поэтому сомнительна сама целесообразность возвращения законодателей к этой теме.

Между тем, в семейном законодательстве имеются нормы, предусматривающие временную передачу ребенка в семью (ч. 3–6 ст. 155.2 СК РФ) в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое), схожие по многим параметрам с нормами законопроекта, регламентирующими патронатное воспитание. В частности, в том и другом случае дети могут быть переданы только гражданам Российской Федерации и на срок не более шести месяцев. Однако между ними есть существенное отличие: временные воспитатели по действующему законодательству обеспечиваются продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение для детей, но им не выплачивается вознаграждение, тогда как подбор таких воспитателей проводится гораздо строже (пункт 9 «Правил временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.05.2012 N 474, от 14.02.2013 N 118, от 02.07.2013 N 558)).

«Постинтернатный патронат — форма воспитания и оказания социальной помощи ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей …» — под двусмысленным набором слов скрыта «хитроумная схема» для дополнительного легкого заработка патронатных воспитателей. Само название — «постинтернатный», — предполагает продолжение действия после чего-либо, например, педагогическое сопровождение лица после окончания учебного заведения и выхода по достижении совершеннолетия из детского учреждения. Вместе с тем, согласно законопроекту, эта форма патроната применяется не только к лицам от 18 до 23 лет, но и к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, причем, только к тем из них, которые находятся в детских учреждениях. Осуществляться работа патронатного воспитателя должна путем «посещения ребенка с целью его воспитания и оказания социальной помощи» (ч. 3 ст. 3.законопроекта).

При этом находящийся в детском учреждении ребенок может проживать по месту работы самого патронатного воспитателя, которому законом не запрещено иметь постоянное место работы при том же детском учреждении, а в условиях выполнения программы по сокращению контингента детских домов такой вид патроната будет являться эффективным средством от безработицы для педагогов и обслуживающего персонала детских учреждений. Причем свои функции патронатный воспитатель может выполнять, как штатный воспитатель, получая за это заработную плату, а социальную помощь детям, находящимся на полном государственном обеспечении, оказывают государственные органы. В этой связи предложение дополнительного вознаграждения в размере 5000 руб. за здорового ребенка и 7500 руб. за ребенка-инвалида представляется необоснованной тратой бюджетных средств со стороны разработчиков. На сколько же придется увеличить бюджетные расходы на оплату воспитателям по договорам о патронате, если количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Российской Федерации и попадающих в поле зрения «работников» «социального патроната», фактически не ограничено?

Трудно себе представить, чтобы некий патронатный воспитатель со стороны мог приходить в детское учреждение для «посещения ребенка с целью его воспитания и оказания социальной помощи» при полном штате квалифицированных сотрудников. Предложенная норма представляется абсурдной, а поскольку такой («постинтернатный») патронат устанавливается над детьми, находящимися в государственных, муниципальных детских учреждениях всех типов на полном государственном обеспечении, то норма эта выглядит и весьма коррупциогенной.

Из текста законопроекта следует, что «социальный патронат» может быть установлен не только над ребенком, находящимся в кровной или патронатной семье, поскольку категория семьи не уточнена («проживающим в семье»), но и в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских организациях всех типов, кроме детского дома семейного типа.

Профилактической мерой социального сиротства в законопроекте выступает не оказание социальной помощи родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью сохранения кровной семьи (о чем в законопроекте не предложено ни одной нормы), а установление над ребенком «социального патроната», являющегося фактически методом контроля за семьей и выявления дополнительных оснований для произвольного изъятия ребенка из семьи.

Данная норма устраивает конкуренцию с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной социальной помощи», который предусматривает не пресловутую услугу «домашний помощник», оказываемую при заключении договора о «социальном патронате», но материальную помощь и обеспечение жизненно необходимыми товарами, чего патронатный воспитатель не в состоянии предоставить ни семье, ни ребенку.

Полномочиями в области оказания государственной социальной помощи обладают власти субъектов Российской Федерации (ст. 5), в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов РФ.

Согласно статье 8.1., государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 65 Семейного кодекса РФ предусматривает, что

«4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании».

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) предусматривает, что

«1. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе».

Именно перечисленных видов социальной помощи чаще всего не хватает родителям для создания надлежащих условий по содержанию своих детей, а не постоянного контроля за состоянием дел в семье и вездесущего «домашнего помощника» (Социально-бытовой патронаж семьи (домашний помощник), стандарт которого разработан Фондом «Национальный Фонд защиты детей от жестокого обращения»).

Таким образом, вопрос о государственной поддержке малоимущих семей уже решается путем оказания конкретной помощи, способствующей преодолению трудной жизненной ситуации и являющейся реальной профилактикой социального сиротства.

Вопросы профилактики жестокого обращения с детьми, а также выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, так же решаются посредством исполнения действующего Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции Федеральных законов от 30.12.2012 г. № 297-ФЗ; от 30.12.2012 г. № 319-ФЗ; от 07.05.2013 г. № 104-ФЗ) органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Статья 4), которые вправе проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Основанием для проведения такой индивидуальной профилактической работы является заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (п. 1 ст. 6).

Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

• предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;


• выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;


• принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания имеют право:

• в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;


• запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц (ст. 12).

Приведенные нормы действующего закона свидетельствуют о намерениях власти изменить положение в социальной политике в сторону поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Тогда как рассматриваемый законопроект «О патронате...» нацелен не на решение серьезной государственной проблемы, а на узаконивание интересов определенной группы людей, занимающихся «детским» бизнесом.

К многочисленной когорте вышеуказанных специалистов разработчики законопроекта предлагают добавить наспех обученных по западным методическим пособиям «патронатных воспитателей», призванных оказывать «необходимую помощь» ребенку в случае его признания в установленном порядке «нуждающимся в государственной поддержке». В чем конкретно будет выражаться такая помощь, кроме «посещения» детей три раза в неделю, законопроект не разъясняет, однако четко прописывает цену каждого договора по видам патроната.

Одним из последствий сотрудничества патронатных воспитателей с «патронатными учреждениями» и органами исполнительной власти, как следует из законопроекта, являются комплексные проверки с составлением «актов обследования условий жизни и воспитания лица». Практика показывает, что «акт обследования условий жизни и воспитания лица» — это документ, способный в одночасье изменить судьбу ребенка или его законного представителя, будь то родитель или опекун (попечитель). Для тех и других информация, указанная в акте, может послужить основанием для изъятия ребенка из семьи (например, якобы в связи с наличием угрозы жизни и здоровью ребенка или нахождением ребенка без надзора). Поэтому наделение неких «учреждений по патронату» (которые не являются исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления) полномочиями наряду с государственными органами при введении в Российской Федерации «социального патроната» приведет к бесконтрольности многочисленных некоммерческих организаций, допущенных по воле законодателей в сферу оказания социальной помощи детям. «Учреждениям по патронату» будет выгодно пополнять контингент своего учреждения с помощью комплексных проверок, а патронатный воспитатель, осуществляющий «социальный патронат», будет являться «доказательственной базой» для лишения родителей родительских прав или ограничении их в правах.

Основанием установления патроната является распорядительный акт органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации и (или) договор.

Таким образом, при заключении договора о «социальном патронате» будет позволено активное вмешательство в семейную жизнь граждан в отсутствие внятно прописанных в законе причин установления «социального патроната».

В законопроекте не указано в качестве одного из условий установления патроната согласие родителей, что, безусловно, может привести к нарушению должностными лицами при исполнении закона конституционных прав граждан, предусмотренных ч. 1 ст. 23 (неприкосновенность частной жизни); ч. 1 ст. 24 (1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются); ст. 25 (неприкосновенность жилища); ч. 2 ст. 38 (Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей); ч. 2 ст. 55 (2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина); ст. 60 (Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет).

Список требований, предъявляемых к кандидатам на роль патронатного воспитателя, не соответствует ни ст. 127 Семейного кодекса РФ (лица, имеющие право быть усыновителями), ни ст. 146 СК РФ [опекуны (попечители) детей] — он намного короче, несмотря на то, что патронат, по замыслу авторов законопроекта, является дополнительной формой устройства детей. Таким образом, в патронатные воспитатели могут попасть лица, имеющие погашенные судимости за любые виды преступлений, без какого бы то ни было образования, с нетрадиционными сексуальными наклонностями. Из чего можно сделать вывод, что патронат придуман для тех случаев, когда кандидаты в «патронатные воспитатели» не дотягивают по своим морально-деловым качествам до требований, необходимых для приемных родителей и опекунов (попечителей).

При принятии закона «О патронате в Российской Федерации» все четыре вида патроната будут конкурировать между собой, и, несмотря на действующее законодательство, попытаются подменить собой работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, занимающихся индивидуальной профилактической работой, оказывающих реальную социальную помощь семьям, находящимся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации. При отсутствии системы сдержек и противовесов в законодательстве в виде судебного решения об изъятии детей из семьи или введения уголовной ответственности за незаконные действия по отобранию ребенка из семьи, семья в Российской Федерации будет сломлена окончательно, а системе органов государственной власти будет нанесен непоправимый урон.