Состоявшееся в понедельник 4 августа заседание Совета депутатов поставило, наконец, точку в спорном вопросе: кому, федералам или области, передать имущество Протвинской городской больницы, и стоит ли вообще его кому-либо передавать.
Депутаты, явившись на Совет в полном составе, на истечении четвертого часа заседания тайным голосованием определили судьбу дальнейшего развития протвинской медицины. Не станем нагнетать интригу, итог голосования был таким: из 17 голосовавших 8 депутатов высказалось за ФМБА, 9 - за область. До голосования зал покинул депутат Борис Булдыгин, бывший заместитель директора ГНЦ ИФВЭ.
Решение принято, баталии – позади.
Очевидно, что вопрос передачи имущества горбольницы и был главным на этом заседании депутатского корпуса. Однако врачам, пожелавшим принять участие в заседании Совета, пришлось мучительно ждать несколько часов, оторвавшись от своих дел и пациентов, прежде чем подошла очередь этого вопроса. Тему больницы вклинили в большую повестку дня. Предложение депутата-медика Юрия Подольского – обсудить животрепещущий вопрос о передаче больничного имущества первым и отпустить медперсонал, - нашло поддержку лишь у трети депутатов. Депутат Елена Мочалова под предлогом того, что на заседание должны прийти горожане, желающие выступить по данному вопросу, настояла на том, чтобы заседание шло своим чередом. И медикам пришлось наблюдать долгое и довольно нудное обсуждение заявленных в повестке тем.
Первая полуторачасовая часть заседания была посвящена обсуждению нового формата избрания глав муниципалитетов. Народные избранники вновь посетовали на то, что таким образом снижается значимость выборов и авторитет новоизбранного главы. Но делать нечего – закон о местном самоуправлении принят областной Думой и подписан Президентом РФ. Протвино – в списке муниципальных образований, где глава избирается Советом депутатов из своего состава. Депутаты подтвердили, что нормой избрания главы Протвино будет 2/3 состава Совета депутатов, внесли ремарку о том, что глава города может работать на постоянной основе, и удостоверили, что новый глава имеет право на отпуск и получение пенсии за выслугу лет.
Затем депутаты решили кое-какие вопросы оставить на рассмотрение и усмотрение составу своих преемников, проголосовали за принятие Устава города в целом, рассмотрели вопросы о субсидиях, субвенциях и софинансировании. Посудачили о том, нужны ли городу дорогие уличные пылесосы – это уже в ходе обсуждения областной целевой программы предоставления слабо оснащенным муниципальным унитарным предприятиям уличной техники на сумму 11,5 миллионов рублей. Выслушали мнение заместителя генерального директора ООО «ПротЭП», начальника ЦЭС Виталия Лизунова относительно консолидации электросетевого комплекса Московской области. Вот на этом пункте остановимся чуть подробнее.
В апреле Министерство имущественных отношений разослало по муниципалитетам Московской области письмо-уведомление о принятом областным правительством решении объединить разрозненные территориальные сетевые организации и о создании Центра оперативно-диспетчерского управления. Разработана «Дорожная карта консолидации электросетевых активов, расположенных на территории Московской области». Карта утверждена заместителями председателя правительства Московской области Дмитрием Пестовым и Александром Чупраковым. «Дорожная карта» предусматривает поэтапную передачу объектов электросетевого хозяйства, находящегося в собственности муниципальных образований Московской области, в собственность Московской области. Резонно ли это?
Виталий Лизунов авторитетно заявил, что никакого резона в передаче городских энергосетей в область нет: «Сети в хорошем состоянии… у нас есть инвестиционная программа… оборудование меняется на более современное…». По словам Лизунова, в Минэнерго не смогли внятно ответить на вопрос, что именно изменится после передачи сетей в областную собственность. «Учитывая риски, я бы рекомендовал воздержаться».
Оказывается, на данный момент только 24 муниципальных образования Московской области приняли решение о передаче своих энергосетей области. Выслушав доклады начальника отдела городского хозяйства и специалиста ООО «ПротЭП», депутаты не нашли оснований для передачи муниципального электроимущества (арендованного ООО «ПротЭП») в собственность области. Общее мнение разделил и действующий глава Протвино Андрей Баженов.
К горячей теме передачи муниципального имущества в виде зданий городской больницы приступили уже изрядно измотанные многочасовым ходом заседания. Тем не менее, этот животрепещущий вопрос моментально взбодрил всех присутствующих. Одному ему было посвящено более часа.
Как говорится, есть два вида пациентов: одни больны, другие жалуются на питание. Дебаты депутатов относительно того, как именно следует распорядиться зданиями горбольницы, разошлись полярно: одна часть неприкрыто лоббировала интерес Федерального медико-биологического агентства (ФМБА), другая пыталась понять, чем же, собственно, не устраивает вариант передачи собственности больницы в область. Напомним читателям, что протвинская горбольница оказалась в весьма щекотливом положении. Два ведомства - Министерство по здравоохранению Московской области и ФМБА - предлагают присоединиться к своим системам здравоохранения в рамках проводимых сейчас реформ. В Протвино находится медсанчасть № 174 ФМБА, начальником которой является депутат Елена Мочалова. Не удивительно, что Мочалова – активный сторонник передачи городской больницы под патронаж ФМБА.
Собственно, Совет депутатов от 4 августа был хорошо разыгранным спектаклем с четким распределением ролей. Мнение медиков городской больницы было уже не раз озвучено (в Протвино в связи с не выполнением решения правительства Московской области в последнее время зачастили высокопоставленные чиновники). Но группа депутатов, ратовавших за ФМБА, все же надеялась на благополучный исход дела: ведь в ряду значительных персон Протвино удостоил визитом и руководитель Федерального медико-биологического агентства России Владимир Уйба. Заметим, что господин Уйба остался недоволен приемом, оказанным ему протвинскими депутатами.
В частности, не найдя, что ответить на некоторые прямые вопросы, руководитель ФМБА демонстративно собрал свой портфель и удалился. Депутаты расценили это как слабость позиции ФМБА, при всем уважении к сильной личности Владимира Уйбы. «Хотелось бы все же услышать подробности проекта ФМБА», - сказал депутат Булатов, имея в виду то, что перспектива передачи зданий больницы в Федеральное агентство так и осталась неясной. «Перед нами – два решения: передать здания в область или федералам, - взял слово мэр Протвино Андрей Баженов. - Но у Московской области уже прописан порядок действий: есть «дорожная карта». А у ФМБА – нет. Для меня вопрос очевиден – исполнять решение вышестоящей власти, на чьей территории мы находимся».
Действительно, если уж выбирать, то взвешенно, в сравнении. В конце концов, на кону не просто имущество – будущее здравоохранения наукограда. Спор принимал все более эмоциональный характер.
«Как сказал руководитель ФМБА, в их системе обслуживается 10 миллионов человек, то есть 1/15 всего населения России, - председатель Совета депутатов Протвино Владимир Рыбальченко явно не успел взвесить свои слова. - Нас фактически приглашают в элитный клуб медобслуживания… . Вам только намекнули – надо уже бежать… . Я зачитаю из стенографии последнюю фразу, с которой ушел руководитель ФМБА: «У меня нет проблем, как это будет, это будет по нормальной отлаженной схеме, а именно - один из заблудших городов снова вернется в нормальное человеческое обличье. А вы пытаетесь узнать, как это будет. Нормально будет. По отлаженной схеме. Как со всеми, кто заблудился в 90-х годах, а потом вернулся в лоно федерации», - увещевал Рыбальченко, демонстрируя лишь собственное неумение чувствовать большинство аудитории.
Аудитория меж тем напряглась. Тут же взял слово депутат-юрист Игорь Огородников: «Мнение юристов: правомочен и тот, и другой вариант… . Хуже не будет… . Полномочия передали, а мы можем распорядиться имуществом… . То, что здесь присутствуют медики, вместо того чтобы заниматься своими обязанностями, – это я вообще оставлю без комментария… . Предлагаю поставить вопрос на тайное голосование».
«Я в приведенной цитате Владимира Уйбы услышал только высокомерное превосходство, - сказал Булатов. - Ситуация не должна скрываться за бюллетенями тайного голосования, она касается всех жителей Протвино, голосование должно быть открытым».
Депутат Токарев напомнил, что бюджет Московской области на следующий год верстается уже в августе, и в случае если Протвино опоздает с принятием решения по передаче имущества больницы в систему областного здравоохранения, на город ложится необходимость самостоятельного обслуживания зданий, а это – обременение в десятки миллионов рублей.
Ораторский талант – это, как известно, гармоничное сочетание риторики, актерского мастерства и психологических методик. Подтверждением было выступление Елены Мочаловой. Она привела хорошую фактическую подборку, цифры и ссылки, её доклад наверняка был завизирован вышестоящим руководством, во всяком случае руководитель ФМБА высказался бы о нем с похвалой… . «У Протвино пока есть шанс перехода в самодостаточную высокоразвитую систему федерального здравоохранения… . Некоторые руководители протвинской больницы занимают свои должности от нескольких недель до нескольких месяцев, цепляясь за свои долгожданные кресла, они заставляют жителей города ждать позитивных перемен… . Но пока их нет, а есть самостоятельная система ФМБА…».
Но, к разочарованию депутата Мочаловой, приведенные данные так и не склонили депутатское большинство в нужную сторону.
«Сложно принять решение, опираясь на обещания… . Возможно, у федералов лучше, и техника современнее, но зарплата у врачей меньше, и они туда неохотно идут. Кто нам ближе: те, кто работает по всей России или наши, областные?», - подытожил дискуссию Андрей Баженов.
И все-таки полемику нужно было заканчивать принятием того или иного решения. Последнее слово было решено предоставить кому-то из присутствующих на заседании врачей горбольницы. Слово взял врач-хирург Огурцов: «Мы - простые доктора - с коллегами в системе ФМБА поддерживаем дружеские связи… . За последние годы федеральное финансирование ухудшается, оборудование не обновляется, а проблемы с лекарственным обеспечением – всеобщие. По большому счету, ждать кардинальных изменений от перехода наших больниц в систему ФМБА не приходится… Что будет в ФМБА, - сказать трудно. Областная система родней».
Видимо, слово врача и решило исход долгого противостояния. Итоги голосования уже приведены выше.
P.S.: И немного о подоплеке разыгранного спектакля. К зданию хирургического корпуса протвинской горбольницы примыкает строение, где установлено оборудование для лечения онкологии в рамках проекта РАН под руководством чл.-корр.Владимира Балакина. Пока проект находится на стадии клинических испытаний, но перспектива некоторыми экспертами характеризуется как «золотая жила». Российский ускоритель для лечения рака уже куплен американцами, по оценкам, примерно за $10 млн. Продавец - компания ЗАО «Протом», возглавляемая Балакиным. Однако интерес, видимо, распространяется на весь корпус больницы. Сделан «ход конем»: председатель горсовета Владимир Рыбальченко вместе с секретарем местного отделения «Единая Россия» Артемом Звонаревым вышли на Владимира Уйбу с предложением перевода имущества протвинской городской больницы в систему ФМБА…
Чем это могло закончиться, неизвестно. Но закончилось.
Опубликовано: газета "Наше Протвино" - 8 августа 2014
Серия сообщений "Город Протвино":
Часть 1 - На пути к городу
Часть 2 - Музыка протвинских тротуаров
...
Часть 42 - Самый чернобыльский город страны
Часть 43 - "Экспромт от ФМБА" не удался
Часть 44 - «Больничная» карта разыграна
Часть 45 - У "дважды наукограда" - хорошие перспективы
Часть 46 - В будний день – о праздниках
Часть 47 - О бедной площадке замолвите слово
Часть 48 - Момент истины 14 сентября
Часть 49 - Город Протвино /исторический очерк/
