Диссертация 2006 года.

Т.е. в бытность командования войсками Сибирского военного округа (2002 - 2007) была написана и защищена Макаровым Николаем Егоровичем.

Политический экстремизм как радикальная модель политического процесса и организация государственного противодействия экстремизму : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 Чита, 2006 161 с. РГБ ОД, 61:06-23/104

---

Содержание диссертации:

Введение 3

Глава 1. Политический экстремизм: теоретико-методологические

проблемы 12

1. Экстремизм как объект политологического исследования 12

2. Проблемы определения экстремизма как исторического и

социально обусловленного явления 32

Глава 2. Характер проявления политического экстремизма в современной России и государственная национальная

политика противодействия 52

1. Причины активизации политического экстремизма в

современной России, его особенности 52

2. Государственная политика противодействия политическому

экстремизму 71

Глава 3. Политико-правовые методы противодействия

политическому экстремизму 90

1. Силовые методы подавления политического экстремизма 90

2. Правовое противодействие и профилактика политического

экстремизма 104

Заключение 128

Список использованной литературы 133

Приложения 157

Диссертация - чуток подробнее  

Введение диссертации:

Актуальность темы исследования

При рассмотрении проблем противодействия политическому экстремизму основной акцент часто делают на несовершенстве и пробельности действующего законодательства, что представляется неверным. На наш взгляд, законодательство, направленное на противодействие политическому экстремизму, который имеет политический характер, представляет собой достаточно развитую систему нормативных актов. Иное дело - собственно политический экстремизм, специфика и различные проявления которого не получили еще сколько-нибудь удовлетворительного отражения в научной рефлексии.

Обращает на себя внимание то, что вопросы противодействия экстремизму пока изучены недостаточно, в том числе ввиду относительной новизны этого явления для реформируемой России. Между тем, экстремизм, являющийся дестабилизирующим фактором в политической жизни государства и общества, относится к одному из социально негативных явлений, многосторонне связанных с преступностью.

До недавнего времени не имелось целостного представления об экстремизме, однако многие специалисты в области правоведения, криминологии, социологии и политологии предпринимали и предпринимают попытки уяснить суть этого опасного явления и сформулировать его определение.

Политический экстремизм - сложное и многоаспектное явление, имеющее множество политических, экономических, социальных, психологических, идеологических и иных причин, которые действуют в комплексе и в совокупности обусловливают его содержание, масштабы, динамику и перспективы распространения.

Основу для распространения различных проявлений политического экстремизма составляют устойчивые кризисные явления в экономической, социальной и политической сферах, глубокие экономические и социальные противоречия, политическая нестабильность, отсутствие в обществе сплоченности, монолитности, которые сопровождают переходные периоды в его развитии в целом и характерны для современного этапа развития нашего общества. Активизация экстремизма характерна для периода реформ, когда рушится старое и зарождается, упрочается, порой весьма болезненно, новое. Современная Россия, переходящая из состояния плановой экономики и социалистической идеологии в качественно иное состояние демократического государства с рыночной экономикой, также не избежала всплеска политического экстремизма. К сожалению, демократизация российского общества проходит весьма противоречиво, не всегда обдуманно и порой даже форсированно, что имеет определенные издержки и прежде всего в данной связи необходимо заметить, что крайне опасно понимание свободы как вседозволенности. В нашей стране экстремизм появился с утверждением основ демократического правления и в какой-то мере является побочным результатом демократии.

В концепции национальной безопасности при характеристике угроз безопасности РФ отмечено: «Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникновения конфликтов».1

Исходя из значимости угрозы политического экстремизма, поставлена задача «нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению по-

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в ред. Указ Президента РФ от 10.02.2000 №24).-С.4.

5 литического экстремизма, этносепаратизма и их последствий».1 Значимость угрозы политического экстремизма актуализирует необходимость его изучения и обоснования государственного противодействия его дестабилизирующего политического явления.

Степень научной разработанности. Концептуальные положения по экстремизму изложены в трудах ученых: Г.И. Авциновой, О.Я. Антоняна, З.С. Арухова, П.П. Баранова, Л.Д. Башкатова, В.П. Бондаревского, В.В. Витюк, С.А. Воронцова, Ю.Р. Газимагомедова, Г.С. Денисовой, И. П. Добаева, А.А. Иг-натенко, И.И. Карпец, А.С. Киреева, В.И. Козлова, Е.Г. Ляхова, Д.В. Новикова, Н.А. Романова, К.А. Салимова, О.В. Старкова, М.П. Телякавова и других.

Ряд отечественных исследователей предприняли попытку рассмотрения экстремизма как системного образования. Исследованию экстремизма как по-литико-правовой категории посвятили свои работы Ю.М. Авдеев, Ю.М. Анто-нян, В.П. Бондаревский, A.M. Верховский, А.В. Дмитриев, И.Ю. Залысин, СМ. Кочои, В.Е. Петрищев, М.Ф. Полякова, В.Л. Суворов, В.В. Серебренников.

Основу государственного противодействия политическому экстремизму с рассмотрением проблем политического урегулирования исследовали российские ученые В. Амелан, В.А. Бурковская, Е.Н. Волков, П.Н. Дозорцев, Н.Д. Литвинов, А.Ф. Майдыков, В.Б.Козлов.

С контекстом этнического конфликтогенного потенциала работали Р.Г. Абдулатипов, Х.И. Абубакиров, Д. Гамбург, А.К. Дегтярев, М.С. Джуку-сов, В.Д. Дзиздоев, В.А. Шишков, В.В. Черноус, Б.Б. Жамсуев.

Степень разработанности проблемы более позднего периода посвящается вопросам политического экстремизма, лишь косвенно касаясь исследуемых проблем государственного противодействия. Среди них заслуживают внимания работы: А.С. Киреева «Политико-правовые основы профилактики этнополити-1 Там же. - С.З.

ческого экстремизма», Н.А. Романова «Политический экстремизм как угроза безопасности страны», М.П. Телякавова «Экстремизм в деятельности религиозных объединений на Северном Кавказе как угроза региональной безопасности России (политологический анализ)».

Непосредственное отношение к рассматриваемой теме имеет работа Д.В. Новикова по теме: «Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе: методы противодействия (политико-правовой аспект)». Однако в названных работах вопросы организации государственного противодействия политическому экстремизму детально не исследовались.

Объектом диссертационного исследования являются политические отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственного противодействия политическому экстремизму.

Предмет диссертационного исследования включает процесс функционирования политического экстремизма, его сущность, содержание и специфика, а также пути совершенствования деятельности государственных институтов в нейтрализации угроз безопасности России.

Целью исследования является осуществление комплексного научного анализа общетеоретических вопросов, связанных с понятием и структурой государственного противодействия политическому экстремизму.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

изучить и обобщить имеющиеся материалы, определить степень и уровень разработанности исследуемой темы в целом и по отдельным актуальным направлениям;

проанализировать и внести необходимые коррективы в определение государственное противодействие политическому экстремизму с учетом не толь-

7 ко существующих теоретических наработок, но и современных политических

реалий;

выявить субъекты государственного противодействия политическому экстремизму в современном Российском государстве;

обосновать факторы и тенденции, оказывающие негативное влияние на практику осуществления государственного противодействия в исследуемой сфере;

на основе анализа существующих научных подходов к решению исследуемой проблемы определить общее направление государственной политики и внести предложения по разработке мер государственного противодействия политическому экстремизму.

Гипотеза исследования. Функционирование политического экстремизма определяется наличием необходимых ресурсов. От степени их развернутости в значительной мере зависит уровень опасности экстремизма для общества и его политической системы. При формировании политики обеспечения безопасности важен фактор эффективности мер государственного противодействия политическому экстремизму.

Методологическую и теоретическую основу диссертации составили принципы познания национальных и политических процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, с точки зрения теории и практики современности.

В качестве основных методов исследования использованы как общенаучные методы - восхождение от абстрактного к конкретному, единство исторического и логического, системный подход, так и специальные - конструирование теоретической модели и другие, содержащиеся в трудах террологов.

Научная новизна исследования заключена в комплексном анализе сущ-ности и содержания экстремизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации. В диссертации раскрыто понятие «идеология политическо-

8 го экстремизма», ее основные черты и функции, которые она выполняет в процессе функционирования экстремистских сил, дана классификация форм проявления политического экстремизма, обосновано их содержание с учетом современных социально-политических изменений в обществе и разработаны основные направления политико-правового ограничения экстремистской деятельности.

На защиту выносятся следующие положения исследования:

1. Экстремизм - это процесс, включающий явление, заключающееся в
борьбе за власть субъектов социальных отношений в политической, нацио
нальной, экономической, и иных сферах общественной жизни, использующих
для достижения цели радикальные (агрессивные) способы и формы деятельно
сти политического осмысления проблемы экстремизма. Существует целесооб
разность оценки подходов к определению политического экстремизма, его осо
бенностей, форм и видов. Процессная динамика политического экстремизма
диктует необходимость совершенствования государственного противодействия
экстремальным проявлениям в политической жизни России. —

Политический экстремизм как социально-политическое явление общественной жизни относится к наиболее неоднозначным и многоплановым проблемам в современной политологии.и политической социологии. Анализ имеющихся публикаций показывает, что специальные работы, посвященные непосредственному политическому экстремизму, весьма немногочисленны, данное явление еще не стало предметом комплексного научного осмысления.

Исследователи, занимавшиеся проблемой политического экстремизма, отмечают большие трудности, связанные с выработкой его адекватного теоретического определения, объясняя это, во-первых, сложностью феномена политического экстремизма, его исторической изменчивостью и многовариантностью, во-вторых, идеологической насыщенностью, в-третьих, присутствием

нравственного критерия, морального компонента, что дает каждому исследователю право на собственное этическое истолкование фактов политической жизни.


Государственное противодействие политическому экстремизму - это разработка и применение эффективных государственных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму и снижения политической нестабильности в обществе. Задача политико-правового регулирования экстремизма должна заключаться в установлении таких ограничений, запретов и санкций, которые, минимально ущемляя права и свободы в целом, одновременно минимизировали бы неприемлемые радикальные проявления.


Атрибутивным критерием противодействия политическому экстремизму является контроль за СМИ с целью недопущения публикаций и сообщений, побуждающих и оправдывающих терроризм, насилие, жестокость, национальную и религиозную нетерпимость и вражду, призывающих к насильственному изменению конституционного строя, подстрекательств к совершению преступлений и массовых беспорядков и пропаганды неповиновения.


Идеология экстремизма закрепляет определенные политические отношения и выполняет программно-политическую функцию. Центральным звеном идеологии экстремизма является насилие, которое ведет к разжиганию межнациональной, расовой, религиозной розни, террористическим актам, незаконному обороту наркотиков и оружия...Усиление процессов радикализма детерминирует сращивание политического экстремизма с организованной преступностью.


Экстремизм как идеология ведет не только к разжиганию межнациональной, расовой, религиозной розни, террористическим актам и незаконному обороту оружия и наркотиков, но весьма активно срастается с организованной преступностью. Это слияние происходит ввиду взаимной заинтересованности

10 экстремистских структур и криминальных сообществ использовать возможности друг друга для достижения власти.

6. Институт запрета того или иного объединения - это жесткое средство конституционно-правового воздействия, имеющее адекватные правовые последствия.

Эмпирическая база исследования. В диссертации использованы специальные федеральные законы по исследуемой проблеме, нормативно-справочные и распорядительные документы органов государственной власти федерального и регионального уровней, материалы федеральной службы государственной статистики, аналитические разработки, литературные источники, публикации в периодической печати и информационные передачи в электронных СМИ, а также информационные системы и электронные базы данных правовой информации.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит, прежде всего, в конкретных аргументированных выводах и предложениях диссертанта, направленных на повышение эффективности государственного противодействия политическому экстремизму. Анализ причин проявления политического экстремизма в современной России, дополняя теорию этнополитиче-ской конфликтологии положениями, относящими к ее предмету, позволяет, на наш взгляд, определить основные направления государственного противодействия политическому экстремизму.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании специальных курсов «Экстремизм - угроза национальной безопасности», «Национальная безопасность» и др. в вузах, ссузах и специальных учебных заведениях различных ведомств. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в дальнейших научных разработках по проблемам политико-правового противодействия политическому экстремизму.

Апробация результатов диссертационного исследования. Определенная часть выводов и предложений, выдвинутых диссертантом, нашла отражение в опубликованных им работах и материалах научно-практических конференций.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

---

данные о диссертации - с Википедии и с сайта disserr.com

Серия сообщений "Генерал. Это не звание...":
Часть 1 - Куда девать генерала Евневича?
Часть 2 - Генерал Юдин (о дивизиях): Это уже ДАВНО прошлое...
...
Часть 37 - Генерал Нечаев. Главный военный полицейский
Часть 38 - генерал армии Макаров Николай Егорович
Часть 39 - кандидат политических наук Макаров Николай Егорович
Часть 40 - кавалер ордена Святого Георгия II степени Макаров Николай Егорович
Часть 41 - герой России Макаров Николай Егорович
...
Часть 47 - Генерал Дронов Сергей Владимирович
Часть 48 - ЖЖ генерала Скокова
Часть 49 - Начальник ГРУ генерал Коробов