Не так давно основные средства массовой информации освещали очередное событие государственной важности – инновационный проект, призванный, по заверениям создателей и реализаторов, сделать более прозрачным взаимодействие гражданина с органами власти, сократить количество очередей в соответствующих учреждениях, а также упростить контроль государства за использованием бюджетных средств на местах.

Речь идет о так называемой «Универсальной электронной карте» — куске пластика, с виду практически ничем не отличающемся от обычной банковской кредитки и совмещающем в себе не только стандартный набор функций банковского приложения, но и ряд основных документов гражданина РФ, таких как паспорт, свидетельство пенсионного фонда, полис медицинского страхования, транспортную карту и др.

Состав информации размещенной на «универсальной карте»:


Кроме обязательных приложений карта может содержать и социальные приложения, связанные с обеспечением их владельцев лекарственными средствами.

Защита персональных данных, хранящихся на картах граждан, будет осуществляться на уровне самых современных стандартов. Доступ к приложениям можно будет получить, лишь пройдя специальную процедуру идентификации по биометрическим параметрам – отпечаткам пальцев. В течение нескольких лет планируется провести полное переоснащение банкоматов, а также снабдить все офисы госучреждений специальными терминалами (инфоматами) для работы с электронными обращениями граждан.

Неужели двери в цивилизованный мир понемногу распахиваются перед нами, и в скором времени каждый россиянин сможет записаться на прием к чиновнику не выходя из дома, получить консультацию или справку из любого госучреждения через интернет?

На первый взгляд – да… Но это, как говорится, только «снаружи», а что же «внутри»? Чтобы понять, что же внутри, давайте поищем ответы на несколько вопросов:

· На какие, а точнее на чьи средства реализуется данный проект?
· На оборудовании чьего производства будут храниться наши персональные данные?
· Кто будет являться разработчиком программного обеспечения для данной системы?
· Достаточно ли уровней и степеней защиты наших персональных данных от их несанкционированного использования третьими лицами?
· Насколько вообще конституционен данный шаг правительства, яро стремящегося к цифровому будущему, и к чему может привести в дальнейшем такое глубокое проникновение информационных технологий в процесс взаимодействия граждан с властью?

Начнем по порядку.
Согласно информации, размещенной на сайте проправительственной «Российской Газеты» (http://www.rg.ru/2009/12/14/electron-pravitelstvo-site.html):
· В 2009 году Евросоюз выделил 2 миллиона Евро на развитие проекта «Электронное правительство в Российской Федерации».
· Подготовка методических пособий для будущих разработок услуг электронного правительства в Российской Федерации и законодательных актов по внедрению электронных услуг на региональном и муниципальном уровнях, а также совершенствование правовой базы будет осуществляться в соответствии с лучшим европейским опытом.
· Реализация проекта возложена на ирландскую консультационную компанию GDSI (Galway Development Services International), действующую в консорциуме с Steinbeis GmBH (Германия).
Ну а компьютерное оборудование, как мы знаем, в нашей стране не производится, т.е. оно по определению российским быть не может.

Но и это еще не все!

Внедрение вышеописанных изменений утверждается законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором оговаривается, что «универсальный пластик» выдадут гражданам бесплатно, но за его обслуживание все-таки платить придется! Право установления тарифов за обслуживание карт официально закреплено за неким федеральным органом («федеральным» – не значит государственным), уполномоченным к выпуску и обслуживанию карт. Таковым органом с недавнего времени является одноименное ОАО «Универсальная электронная карта» (http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=1627022), которое было создано в середине 2010г. «Сбербанком» и банками «Уралсиб» и «АК Барс».
Обратим внимание на организационную форму данного «органа» — ОАО.
Читаем определение ОАО:
Открытое акционерное общество — форма организации публичной компании; акционерное общество, акционеры которого пользуются правом отчуждать свои акции.
Цели создания ОАО:
Открытое акционерное общество, создается с целью получения прибыли и может заниматься любой не запрещенной законом деятельностью.
Но самое главное – откуда вообще взялось определение «государственные услуги»? Ведь органы власти – это содержащиеся на деньги налогоплательщиков, т.е. нас с Вами, государственные структуры, основной целью и обязанностью которых является помощь гражданам в реализации их прав, предусмотренных Конституцией.


Но если изучить текст данного документа, то, ни о каких «услугах» там нет ни одного упоминания – есть только обязательства государства перед своими гражданами.
Иными словами, на наших глазах в стране создается надконституционный орган, наделяемый всеми полномочиями власти, в том числе по взиманию платы за свои «услуги».
К чему же может привести создание «электронного общества», взаимодействующего с таким же «электронным правительством» посредством «электронной инфраструктуры»?
Допустим, что проект успешно реализован, и каждый гражданин имеет пластиковую карту, на которой хранятся все его деньги и персональные данные. Но что будет, если её потерять? Ведь это равнозначно потере сразу нескольких наиболее важных документов. Потерял карту – значит — потерял кошелек, паспорт, пенсионное свидетельство, возможность воспользоваться транспортом, получать лекарства и медицинскую помощь, а также многое другое. Конечно, можно восстановить утраченный документ, однако это потребует прохождения определенных бюрократических процедур и времени, которого в ряде случаев может просто не оказаться.
Нет также гарантий и от утечки базы персональных данных граждан страны с их последующим появлением на черном рынке. Если такое допустить, то в руках злоумышленника может оказаться самая исчерпывающая информация о любом интересующем его субъекте – от паспортных данных до подробной финансовой информации.

Кроме того, выше упомянуто, что идентификация пользователей карт осуществляется по биометрическим параметрам, в частности — отпечаткам пальцев. Но однажды может оказаться, что данный способ защиты не достаточно эффективен, и что подделать отпечаток пальца можно просто «срисовав» его с того же считывающего устройства банкомата, к которому Вы только что подходили за очередной суммой средств. И тогда встанет вопрос о том, что биометрия человека не позволяет обеспечить полноценную защиту его данных, и что единственным возможным выходом может стать физическое совмещение инструмента идентификации и самого гражданина. В качестве наиболее оптимального решения будет предложено вживить в тело человека специальное микроэлектронное устройство, позволяющее считывать специальным оборудованием всю информацию, необходимую для идентификации личности предъявителя карты.

К слову сказать, такое новшество уже входит в ближайшие планы правительства и даже зафиксировано в официальном документе («Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года», Приказ №311 от 7 августа 2007 г. www.rusnanonet.ru/news/6833/), цитирую дословно:

«Внедрение нанотехнологий должно еще больше расширить глубину ее проникновения в повседневную жизнь населения. Должна быть обеспечена постоянная связь каждого индивидуума с глобальными информационно-управляющими сетями типа Internet.

Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства.

Широкое распространение получат встроенные беспроводные наноэлектронные устройства, обеспечивающие постоянный контакт человека с окружающей его интеллектуальной средой, получат распространение средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами, транспортными средствами и другими людьми. Тиражи такой продукции превысят миллиарды штук в год из-за ее повсеместного распространения…»

Интересное и очень точное определение дается членам «цифрового общества» – «биообъекты», а в целом, надо полагать, все мы будем именоваться «биомассой»?

Уместна будет здесь и другая цитата известного американского политического деятеля 20 века – Збигнева Бжезинского, приведенная из его книги «Технотронная эра»:

« … возрастут возможности социального и политического контроля над личностью. Скоро станет возможным осуществлять почти непрерывный контроль над каждым гражданином и вести постоянно обновляемые компьютерные файлы-досье, содержащие помимо обычной информации, самые конфиденциальные подробности о состоянии здоровья и поведении каждого человека».

Стоит отметить, что в России, и снова — по указке из-за границы (по предложению США, если быть совсем точным), уже начато внедрение загранпаспортов с электронными чипами, якобы в целях борьбы с международным терроризмом.

Ну и самый главный вопрос — если проект разрабатывается и внедряется на средства других государств, если оборудование и программное обеспечение, на котором работает система, производится также за границей, если нормативно-правовая и методическая базы формируются по образу и подобию «лучших» зарубежных аналогов, то в интересах кого и в каких целях реализуется такой проект?

Согласитесь, ведь как удобно управлять государством, простите, «биообъектами», если любому неугодному или несогласному с режимом можно просто заблокировать доступ к сервисам его электронной карты!

С другой стороны – при столь обширных возможностях фальсификации и обхода действующих методов идентификации личности владельцев карт, можно позволить себе завести сразу несколько паспортов – один для дома, другой для работы, третий – для еще каких-нибудь целей :).

Пока еще можно сказать, что документ зависит от воли и места нахождения человека, но скоро все будет с точностью до наоборот – куда же мы теперь без униресальной-то карты?




В дополнение к сказанному:

Выдача универсальных электронных карт москвичам начнется в конце 2011 г.

Подробности: www.regnum.ru/news/polit/1378860.html#ixzz1FL3I1XoJ



В ближайшие пять лет универсальные электронные карты заменят всем россиянам множество документов.

Подробности: www.vesti.ru/doc.html?id=432130&cid=7

Россия в перспективе сможет отказаться от внутренних паспортов, им на смену могут прийти пластиковые карточки, сообщил официальный представитель Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Полторанин.

Подробности: news.mail.ru/politics/4804070/%20.

В России практически все готово для внедрения единых электронных карт.

Подробности: www.1tv.ru/news/other/171699

«Люди почувствуют, что жить стало легче и меньше времени и денег уходит на то, чтобы получать те услуги и пользоваться теми функциями, которые гарантированы государством», — говорит Аркадий Дворкович.