Давид Мендельсон

Введение

Теодор Герцль созвал Первый Сионистский Конгресс в 1897г. с целью продемонстрировать всему миру, " что такое сионизм и к чему он стремится". Кроме того, конгресс должен был объединить всех сионистов в единую организацию -- цель, до тех пор представлявшаяся сторонникам еврейского национального возрождения недостижимой. Конгресс успешно справился с этой задачей, хотя с 1935 до 1946гг. в сионистском движении существовал раскол (см. Девятнадцатый конгресс ). Конгресс стал высшим органом Сионистской организации и наиболее авторитетным форумом сионистского движения.

Первое время (1897--1901гг.) конгрессы собирались ежегодно, затем каждые два года (1903-13 и 1921-39гг.), а после Первой мировой войны нерегулярно. Согласно уставу Всемирной сионистской организации (ВСО), принятому в 1960г., конгресс должен собираться каждые четыре года; однако Исполнительный комитет ВСО может отложить созыв конгресса, если этого требуют особые обстоятельства. Со времени провозглашения государства Израиль все конгрессы проходят в Иерусалиме.
Анализ истории сионистских конгрессов выявляет идеологические вопросы, стоявшие пред сионистским движением, позволяет осветить борьбу сионистского движения за создание еврейского национального очага. После образования государства Израиль история сионистских конгрессов отражает усилия ВСО заново определить свои функции и сферу деятельности. Все большее внимание уделяется в ходе дебатов проблемам структуры, демократии и идеологии, особенно с 1971г.

Первый конгресс -- Базель, 1897г.

Первый сионистский конгресс должен был состояться в Мюнхене (Германия). Однако ввиду противодействия руководства местной общины, как ортодоксального, так и реформистского, решено было перенести конгресс в Базель (Швейцария).

1897: "В Базеле я основал еврейское государство" -

Первый сионистский конгресс выполнил задачи, намеченные Герцлем. По окончании конгресса Герцль записал в дневнике:

"В Базеле я основал еврейское государство... Государство, по сути, уже основано, поскольку такова воля народа."

Хотя сам Герцль не дожил до провозглашения еврейского государства, нет сомнения в том, что в Базеле он заложил основы государства Израиль.

Первый сионистский конгресс торжественно открылся в швейцарском городе Базеле в воскресенье 29 августа 1897г. Сто девяносто семь делегатов, представлявших сионистские организации всего мира, приняли в нем участие. В своем вступительном слове Герцль определил основную задачу конгресса и сионистского движения; с докладом о положении евреев выступил Макс Нордау. Затем делегаты участвовали в дискуссии и приняли важнейшие решения, которые стали основой всей деятельности Сионистской организации.

1. Была сформулирована платформа сионистского движения:

"Сионизм стремится к созданию гарантированного международным правом национального очага для еврейского народа в эемле Израиля".

Было решено, что национальным флагом еврейского народа будет бело-голубой флаг с Маген-Давидом (шестиконечной звездой).

Было решено, что для создания "Национального очага" необходимо вести работу по четырем направлениям:

а) поселение в земле Израиля (Эрец-Исраэль) евреев, которые будут заниматься сельским хозяйством, ремеслом и торговлей;

б) организация и объединение всего еврейского народа в ходе общей деятельности, в соответствии с законами той или иной страны, где проживают евреи;

в) усиление еврейского национального самосознания;

г) подготовительная работа с целью добиться от правительств разных стран согласия на осуществление цели сионистского движения

Эта платформа была, по существу, компромиссом между сторонниками подхода, предложенного Герцлем, т.е. политического сионизма, и Ховевей-Цион, которые выступали за практический сионизм.

2. Была учреждена всемирная Сионистская организация и ее высший орган, Сионистский конгресс.

Был основан выборный орган Сионистской организации - Исполнительный комитет и избран президент сионистской организации.

3. Были выработаны правила выбора делегатов на Сионистский конгресс.

В основу этих правил был положен принцип, согласно которому Сионистский конгресс обладает статусом национального собрания, представляющего весь еврейский народ. Участниками конгресса должны быть выборные представители от различных еврейских общин.

4. Был разработан план создания других учреждений, которые будут способствовать достижению целей сионистского движения.

Впоследствии на этой основе были приняты решения о:

*создании банка для финансирования деятельности сионистского движения, *создании Еврейского национального фонда для приобретения земель в Эрец-Исраэль.

После 1-ого Сионистского конгресса сионизм превратился в широкое демократическое движение еврейского народа с широчайшим спектром деятельности.

При помощи конгресса Герцль намечал:

а) наладить пропаганду сионизма в различных еврейских общинах;

б) обеспечить финансирование, необходимое для развертывания сионистской деятельности;

в) вести планирование иммиграции и поселенчества евреев в Эрец-Исраэль в преддверии получения "хартии" от правительства Османской империи.

Поскольку Герцль считал еврейскую проблему международной политической проблемой, он придал Сионистскому конгрессу форму еврейского парламента, соответственно его пост как президента Сионистской организации воспринимался как аналогичный главе государства.

Значение 1-го Сионистского конгресса в Базеле

1. Конгресс стал поворотным пунктом в отношении международного общественного мнения к еврейской проблеме; он освещался в сотнях национальных и местных газет.

2. Конгресс укрепил идеологическую основу сионизма.

3. Конгресс обозначил соединение политического сионизма с практическим.

4.Конгресс сыграл роль национального собрания, выразившего волю еврейского народа, который, подобно другим народам, стремился к национальному самоопределению.

5. До 1-го Сионистского конгресса Герцль представлял лишь себя самого, отныне он возглавил большую общественную организацию.

6. Политический сионизм стал главным направлением в сионистском движении.

7. Конгресс способствовал укреплению демократического процесса в сионистском движении, поскольку представлял собой форум, где обсуждался широкий диапазон мнений.

Герцля избрали президентом Сионистской организации, для руководства деятельностью организации между конгрессами был избран Исполнительный комитет, который в полном составе именовался Большим исполнительным комитетом; постоянно работающие его члены составили Малый исполнительный комитет.

В своем дневнике Герцль записал :
"Если бы мне нужно было кратко подвести итоги Базельского конгресса -- которые я остерегусь делать достоянием гласности -- я бы сказал: в Базеле я основал еврейское государство".
 
Второй конгресс -- Базель, 1898г.

Ввиду активизировавшейся оппозиции сионизму среди еврейских лидеров, Т.*Герцль призвал участников конгресса "завоевывать еврейские общины". В сущности, это было требование сосредоточить внимание не только на политической деятельности в целях получения прав на *Эрец-Исраэль (Палестину), но и на практической работе внутри еврейских общин. Конгресс заложил основы Еврейского колониального банка -- финансового органа для развития Палестины. На этом конгрессе впервые выступила группа социалистов, потребовавшая представительства в руководстве движения.

Третий конгресс -- Базель, 1899г.

Т.*Герцль открыл конгресс сообщением о своих встречах с кайзером Германии Вильгельмом II в Стамбуле и в Эрец-Исраэль. Хотя эти встречи не принесли никаких практических результатов, они все же имели большое символическое значение.
Главное внимание было уделено обсуждению политических аспектов сионизма, в особенности идее "хартии" -- разрешения на поселение евреев в Палестине под верховным покровительством турецкого султана, хотя сторонники практической поселенческой работы в Эрец-Исраэль высказывались против всецело политической ориентации. В дебатах, посвященных Еврейскому колониальному банку, было принято решение, что его средства могут расходоваться лишь в Палестине и Сирии.
Многих делегатов волновал так называемый культурный вопрос -- попытка формирования у евреев сионистского национального самосознания, но Герцль был поглощен решением политических задач. Однако некоторые историки полагают, что Герцль отнюдь не пренебрегал проблемами культуры, а лишь опасался, что их выдвижение может привести к расколу молодого движения.

Четвертый конгресс -- Лондон, 1900г.

Лондон был избран местом проведения конгресса с тем, чтобы привлечь симпатии общественности Великобритании к сионизму. Конгресс собрался в атмосфере растущей тревоги, вызванной преследованиями евреев в Румынии, вынудившими многих румынских евреев покинуть страну. Хотя положение в Румынии как будто лишь подтверждало необходимость "хартии", Герцль не имел возможности существенно облегчить положение румынского еврейства.
При обсуждении культурно-воспитательной работы религиозные сионисты во главе с рабби Ицхаком Яаковом*Рейнесом потребовали, чтобы сионистское движение ограничилось политической деятельностью. На конгрессе обсуждалось также положение еврейских поселенцев в Эрец-Исраэль и вопрос о создании национального спортивного движения. 

Пятый конгресс -- Базель, 1901г.

Т.*Герцль сообщил конгрессу о своей встрече с турецким султаном Абдул-Хамидом II, а также о развертывании деятельности Еврейского колониального банка. Однако часть делегатов, особенно только что сформированная Демократическая фракция, не были удовлетворены его достижениями.
Группа делегатов во главе с Лео *Моцкином, Мартином *Бубером и Хаимом *Вейцманом призвала сионистское движение принять резолюцию о "национальном воспитании народа" и расширить демократию внутри организации. Конкретным достижением конгресса было утверждение проекта создания Еврейского национального фонда (*Керен кайемет) для приобретения земель в Эрец-Исраэль.
Было принято решение проводить в дальнейшем конгрессы не ежегодно, а раз в два года.

Шестой конгресс -- Базель, 1903г.

Во вступительном слове Т.*Герцль подробно рассказал об усилиях добиться "хартии", не увенчавшихся успехом. Ввиду все более ухудшавшегося положения евреев в странах Восточной Европы, особенно в России (Кишиневский погром), предлагались различные варианты временных решений, в том числе план создания еврейского поселения на Синайском полуострове, в районе Эль -Ариша, который обсуждался с представителями Великобритании.
После того, как этот план оказался неосуществимым, представители британского правительства предложили Герцлю создать автономную еврейскую колонию в Восточной Африке (так называемый план Уганды). Герцль призвал делегатов конгресса серьезно рассмотреть этот план, отметив в то же время, что он не может заменить Эрец-Исраэль в качестве национального очага. План вызвал ожесточенные споры. Герцля поддержал Макс *Нордау, сказавший, что Уганда будет лишь "ночлежкой" для гонимых евреев. Несмотря на значительную оппозицию, было решено направить в Восточную Африку комиссию для изучения вопроса о возможности создания там еврейского поселения. За это предложение проголосовало 295 делегатов, против -- 178, а 98 воздержалось. После голосования группа российских сионистов покинула зал заседаний в знак протеста и вернулась лишь на следующий день по личной просьбе Герцля.

Среди других обсуждавшихся на конгрессе вопросов был доклад Франца Оппенхаймера о возможности создания в Эрец-Исраэль кооперативных поселений; эта программа сыграла важную роль в дальнейшем, при основании ряда сельскохозяйственных поселений. Это был последний конгресс, проходивший при участии Герцля, -- он скончался годом позже.

Седьмой конгресс -- Базель, 1905г.

Конгресс открылся речью памяти Т.*Герцля , которую произнес М.*Нордау. Сразу после этого возобновились дебаты по вопросу о создании поселений за пределами Эрец-Исраэль. Конгресс заслушал доклад комиссии, которая была направлена в Восточную Африку и пришла к выводу , что предлагавшаяся территория не пригодна для массового еврейского поселения. Конгресс принял резолюцию против создания еврейских поселений за пределами Эрец-Исраэль и соседних с нею районов. Противники этой резолюции (территориалисты), возглавляемые Исраэлем *Зангвилом, покинули конгресс и учредили Еврейское территориальное общество.

Восьмой конгресс -- Гаага, 1907г.

Решение о проведении конгресса в Гааге было принято, исходя из того, что в этом городе должна была проходить Вторая международная мирная конференция.
В центре внимания вновь оказались споры между сторонникам практического и политического сионизма.
Сторонники политического сионизма настаивали на том, чтобы практическая работа в Эрец-Исраэль была начата лишь после получения "хартии", их противники утверждали, что без значительной поселенческой деятельности мало надежды на получение законных санкций от одной или нескольких великих держав.
В результате было решено поддержать усилия по созданию поселений и создать Палестинское бюро ВСО, которое возглавил Артур *Руппин.
Хаим *Вейцман сформулировал в своем выступлении концепцию "синтетического сионизма", сочетавшую оба подхода, которая нашла широкий отклик среди делегатов.

Девятый конгресс -- Гамбург, 1909г.

На конгрессе, в частности в выступлениях Д.*Вольфсона и М.*Нордау , была рассмотрена новая ситуация, сложившаяся в Османской империи после революции младотурок, и вытекавшие отсюда надежды на получение прав наЭрец-Исраэль.
Тем временем мнения участников снова разделились по вопросу об осуществлении сионистской программы. Сторонники практического подхода критиковали Д.Вольфсона за то, что он уделяет политическим вопросам слишком много внимания, а также за его "коммерческий" подход к поселенчеству. Среди противников Вольфсона особенно активны были Менахем*Усышкин, Хаим* Вейцман и Нахум *Соколов, которые получили поддержку рабочего движения Палестины.

Десятый конгресс -- Базель, 1911г.

Этот конгресс часто называли "мирным" , т.к. споры между сторонниками политического и практического сионизма затихли, и большинство делегатов поддержало "синтетический" подход.
Значительное внимание было уделено практической работе в Эрец-Исраэль, а также развитию культурной работы; это заседание конгресса впервые полностью проходило на иврите. Шломо Капланский поднял вопрос о взаимоотношениях между сионистами и арабами в Палестине.
Давид*Вольфсон объявил о своем уходе в отставку с поста президента, его преемником стал выдающийся ученый и сторонник практического сионизма Отто *Варбург. Штаб-квартира Сионистской организации была перенесена из Кельна в Берлин.

Одиннадцатый конгресс -- Вена, 1913г.

Конгресс был посвящен, в основном, обсуждению поселенческой деятельности в Эрец-Исраэль и работе Палестинского бюро ВСО в Яффе. В конгрессе впервые не принял участия М*Нордау, он направил делегатам письмо, в котором обвинил руководство Сионистской организации в отходе от линии Герцля.
По предложению М.*Усышкина и Х.*Вейцмана было принято решение о создании Еврейского университета в Иерусалиме, однако до его открытия прошло еще двенадцать лет.

Двенадцатый конгресс -- Карлсбад (Карлови-Вари), 1921г.

Этот конгресс собрался после длительного перерыва, вызванного Первой мировой войной. За истекший срок сионистское движение добилось поддержки Великобритании (см.*Декларация Бальфура), получившей контроль над Палестиной. Конгресс приветствовал решение союзных держав предоставить Великобритании мандат на управление Палестиной и призвал Лигу Наций утвердить этот мандат.
Ввиду поражения Германии в войне и успехов представителей ВСО в Лондоне они заняли в ведущие позиции: Х.*Вейцман был избран президентом Всемирной сионистской организации, а Н.*Соколов -- председателем ее Правления.
Конгресс одобрил принятое на состоявшейся годом раньше Лондонской конференции решение о создании Керен ха-Иесод для собирания в еврейских общинах диаспоры средств на развитие Эрец-Исраэль.
Конгрсесс обсудил также вопрос об отношениях с арабами, который стал особенно насущным в свете кровавых антиеврейских беспорядков в Иерусалиме (1920г.) и Яффе (1921г.). Была принята резолюция, провозглашавшая стремление сионистского движения " жить в гармоничных, основанных на взаимном уважении отношениях с арабским народом" и призывавшая правление ВСО добиваться "искреннего взаимопонимания с арабским народом".

Конгресс отражал растущую тенденцию к образованию партийных и территориальных организаций внутри сионистского движения. Было решено, что Правление будет отныне собираться с Лондоне и Иерусалиме.

Тринадцатый конгресс -- Карлсбад (Карлови-Вари), 1923г.

В мандате на Палестину, утвержденном Лигой Наций ВСО была признана в качестве Еврейского Агентства для Палестины, причем в четвертой статье мандата содержался призыв "к сотрудничеству со всеми евреями, которые желают помогать созданию еврейского национального очага".
Предложение Вейцмана о привлечении несионистов в Еврейское агентство вызвало значительные разногласия на конгрессе и не было принято, однако Вейцману удалось провести его около шести лет спустя. 

Четырнадцатый конгресс -- Вена, 1925г.

Конгресс собрался в период значительной еврейской иммиграции в Эрец-Исраэль, главным образом из Польши (см.*Четвертая алия). Те участники конгресса, которые стремились к строительству еврейского национального очага на основе частной инициативы, видели в этой волне иммиграции осуществление своих надежд; рабочее движение, напротив, рассматирвало ее как угрозу конструктивным усилиям по построению социалистического общества.
В этом конгрессе впервые участвовала фракция ревизионистов во главе с Владимиром *Жаботинским. Они требовали, чтобы руководство ВСО проводило более решительный политический курс (в частности, против *Белой книги Черчилля ) и выступали против включения несионистов в Еврейское агентство.

Пятнадцатый конгресс -- Базель, 1927г.

Конгресс собрался в тот момент, когда в Эрец-Исраэль разразился экономический кризис, приведший к обнищанию и безработице. В 1927г. Эрец-Исраэль покинуло больше евреев, чем прибыло в нее (единственный такой год до провозглашения независимости). Экономический кризис и пути его преодоления стояли в центре внимания конгресса. Основными докладчиками были Х.*Вейцман и А.*Руппин.
Продолжалась дискуссия о возможности расширения Еврейского агентства.
Делегаты почтили память *Ахад ха-Ама, который хотя и участвовал только в Первом конгрессе, но был признанным лидером так называемых культурных сионистов.
Х.Вейцман был переизбран президентом ВСО , а Н.*Соколов -- председателем Правления; впервые в истории сионистского движения в состав Правления была избрана женщина -- Генриетта *Сольд.

Шестнадцатый конгресс -- Цюрих, 1929г.

Конгресс собрался в атмосфере оптимизма, вызванного улучшением положения в Эрец-Исраэль -- росла иммиграция и, в отличие от США и Европы, началось оздоровление экономики.
Конгресс одобрил расширение Еврейского агентства, несмотря на бурные протесты меньшинства, в котором доминировали ревизионисты. Это решение положило конец дебатам, продолжавшимся семь лет.
Х.*Вейцман и Н.*Соколов были вновь переизбраны на посты президента ВСО и председателя Правления.

Семнадцатый конгресс -- Базель, 1931г.

После Шестнадцатого конгресса прошли считанные дни, когда в Эрец-Исраэль вновь разразились кровавые беспорядки. В отчетах *комиссии Шоу, а затем и *Хоуп-Симсона содержались неблагоприятные отзывы о деятельности сионистов в Палестине.

В *Белой книге Пасфилда их рекомендации были одобрены, в знак протеста Х.*Вейцман ушел в отставку с поста президента ВСО. Однако в ходе последующих переговоров с правительством Рамзея Макдональда, многие положения Белой книги были аннулированы.
Многие делегаты Семнадцатого конгресса выступали против политики, проводившейся Вейцманом, в особенности его курса на всемерное сотрудничество с мандатными властями.

Самыми ярыми противниками Вейцмана были ревизионисты. Их лидер В.*Жаботинский призвал ВСО одобрить резолюцию, декларировавшую целью сионизма создание в Эрец-Исраэль еврейского большинства и еврейского государства на обоих берегах реки Иордан. Когда его предложение было отвергнуто, он разорвал свое удостоверение делегата, воскликнув "Это не сионистский конгресс!" Таким образом был сделан следующий шаг по пути раскола движения, приведший к выходу Союза сионистов-ревизионистов из ВСО.
Поскольку Х.Вейцман не взял назад своего заявления об отставке, президентом ВСО был избран Н.Соколов. Ввиду увеличения представительства рабочего движения в Правлении, было очевидно, что оно и далее будет проводить намеченную Вейцманом пробританскую линию.

Восемнадцатый конгресс -- Прага, 1933г.

Конгресс собрался в обстановке, определявшейся тремя основными событиями:

*приходом нацистов к власти в Германии;

*резким усилением инфляции в Эрец-Исраэль;

*убийством одного из лидеров рабочего движения, главы политического отдела Еврейского агентства Хаима *Арлозорова.

На этом конгрессе впервые число представителей рабочего движения превысило численность общих сионистов.