Какими законодательными документами руководствоваться при создание центра детского раннего развития. Предполагается работа с детьми от 1-7 лет. Первон |
Какими законодательными документами руководствоваться при создание центра детского раннего развития. Предполагается работа с детьми от 1-7 лет.
Первоначально вам необходимо определиться, какой будет статус данного учреждения. Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49), предусмотрена такая форма образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, как центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Такое учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Если такая форма вам подходит, то необходимо создавать образовательное учреждение в соответствии с требованиями указанного Типового положения, а также Закона РФ «Об образовании» и получать в дальнейшем лицензию на образовательную деятельность. Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, которыми являются все образовательные учреждения, регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 139-ФЗ).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15.10.2007
Серия сообщений "ЧОУ":
Часть 1 - Как открыть ЧОУ
Часть 2 - лицензирование
Часть 3 - Какими законодательными документами руководствоваться при создание центра детского раннего развития. Предполагается работа с детьми от 1-7 лет. Первон
Часть 4 - предоставляемые документы
Часть 5 - некоммерческая образовательная организация
Часть 6 - ооо или некоммерческая оу?
|
лицензирование |
Виды лицензируемой деятельности |
а) образовательных учреждений высшего профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением общеобразовательных программ); б) военных образовательных учреждений профессионального образования, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба; в) образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти; г) научных организаций по программам послевузовского профессионального образования; д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских, музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов); е) образовательных учреждений дополнительного образования детей и специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
|
Лицензирующий орган |
Государственное учреждение Городская служба лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования г.Москвы |
Срок действия лицензии |
На любой срок по желанию Заявителя, до 5 лет |
Регулирующие документы |
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 «Положение о лицензировании образовательной деятельности» Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 "Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности" Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 846-ПП "О порядке подготовки, согласования и выдачи лицензий на осуществление образовательной деятельности Департаментом образования города Москвы в режиме "одного окна" Постановление Правительства Москвы от 6 марта 2007 г. N 144-ПП "Об утверждении Регламента подготовки в режиме "одного окна" Государственным учреждением Городской службой лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы лицензии на образовательную деятельность" Постановление Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" Постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям" Приказ Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу" Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13 апреля 2001 г. N 1690 "Об утверждении порядка определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности" |
Сроки принятия решения о выдаче или невыдаче лицензии |
Срок подготовки запрашиваемого документа исчисляется в рабочих днях и составляет 65 рабочих дней. Срок подготовки запрашиваемого документа может быть продлен только по инициативе заявителя при возникновении у него обстоятельств служебного или личного порядка, не позволяющих провести процедуру лицензирования в установленные сроки. |
Размер лицензионного сбора |
Размер платы за экспертизу, платы за лицензию определяется с учетом прямых затрат на проведение экспертизы, изготовление бланка лицензии, косвенных (накладных) расходов на обеспечение указанной деятельности, а также налогов и сборов, производимых в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком. Прямые затраты включаются в плату за экспертизу прямо (непосредственно) и определяются произведением количества экспертов в составе экспертной комиссии, продолжительности проведения экспертизы в днях, тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы и коэффициента сложности проведения экспертизы. Коэффициент сложности проведения экспертизы устанавливается в зависимости от типа образовательного учреждения - соискателя лицензии и составляет: при лицензировании дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования) учреждений, межшкольных учебных комбинатов, учреждений дополнительного образования детей - 1,2; при лицензировании образовательных учреждений начального профессионального образования - 1,6; при лицензировании образовательных учреждений среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением - 2,0; при лицензировании образовательных учреждений высшего профессионального, соответствующего дополнительного профессионального образования - 2,4. При лицензировании ведущих профессиональную подготовку образовательных подразделений организаций, а также научных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования, устанавливаются коэффициенты сложности проведения экспертизы соответственно 1,6 и 2,4. Косвенные (накладные) расходы включаются в плату за экспертизу пропорционально прямым затратам без учета расходов на командировки экспертов, связанные с проведением экспертизы. К косвенным (накладным) расходам, включаемым в плату за экспертизу, относятся расходы на организационное, финансовое и техническое обеспечение проведения экспертизы, ведения регистрационной документации, создания и ведения реестров лицензий (включая приобретение программного обеспечения, компьютерной и оргтехники, их обслуживание), а также на оплату услуг банков, связи, в том числе по переводу сумм оплаты труда экспертов по месту их жительства, мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Прямые затраты включаются в плату за лицензию прямо (непосредственно) и определяются затратами, непосредственно связанными с изготовлением бланков лицензий и (или) приложений к ним и обусловленными технологией и организацией производства. Косвенные (накладные) расходы включаются в плату за лицензию пропорционально прямым затратам и определяются затратами на приобретение бланков, оформление лицензий и приложений к ним, их экспедирование, учет, хранение и выдачу. |
Документы, которые необходимо представить в лицензирующий орган |
||
1. |
Копия документов, удостоверяющих личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) |
Копия, при предъявлении оригинала |
2. |
Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица или полномочия руководителя юридического лица в случае, если представление заявления о выдаче документа осуществляется непосредственно им (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица) |
Оформленные установленным образом |
3. |
Заявление |
По форме 1, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу" |
4. |
Выписка из решения ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по основным дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию (для образовательного учреждения профессионального образования) |
В свободной форме |
5. |
Представление руководства соответствующей конфессии о возможности организации и подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию (для учреждений профессионального религиозного образования и образовательного учреждения религиозной организации (объединения) |
В свободной форме |
6. |
Копия устава (прошитая и скрепленная (печатью образовательного учреждения) |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
7. |
Копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
8. |
Копии сведений о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале (для филиалов образовательных учреждений) |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
9. |
Копия утвержденного в установленном порядке положения о структурном подразделении (для организаций, имеющих образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку) |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
10. |
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
11. |
Сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников |
По форме 2, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 |
12. |
Сведения о зданиях и помещениях, используемых для организации и ведения образовательного процесса |
По форме 3, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 |
13. |
Сведения о социально-бытовом обеспечение обучающихся, воспитанников и работников, приложив копии документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой |
По форме 3а, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от23 апреля 2001 г. N 1800 |
14. |
Копия заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии (несоответствии) санитарным правилам используемых образовательными учреждениями (организациями) зданий и помещений для осуществления образовательного процесса |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
15. |
Копия заключения Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
16. |
Копия заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (для образовательных учреждений, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств) |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
17. |
Копия лицензии Федерального горного и промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего оборудования |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
18. |
Перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам |
В соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 июня 1997 г. N 1221 "Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ" |
19. |
Копия выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Программа обучения, согласованная с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, по специальностям в области информационной безопасности, согласованная с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и утвержденная федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится образовательное учреждение (для образовательных учреждений, имеющих намерение осуществлять подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов по вопросам защиты государственной тайны) |
с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом |
20. |
Программа обучения, согласованная с Министерством внутренних дел Российской Федерации (для образовательных учреждений, имеющих намерение вести профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку лиц, осуществляющих детективную и охранную деятельность) |
|
21. |
Сведения об обеспеченности учебной литературой, материально-техническом оснащении |
По форме 4, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 |
22. |
Сведения об обеспечении образовательного процесса специализированным и лабораторным оборудованием |
По форме 4а, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 |
23. |
Сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности
(для учреждений, имеющих намерение осуществлять подготовку по программам послевузовского профессионального образования, - сведения о научных руководителях) |
По форме 5, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 По форме 5а, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 1800 |
24. |
Опись документов, представленных для получения лицензии |
В свободной форме |
25. |
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о представлении лицензии |
Платежное поручение с отметкой банка о его исполнении |
Сроки и стоимость
Госпошлина за получение лицензии |
Размер пошлины определяется с учетом прямых затрат на проведение экспертизы, изготовление бланка лицензии, косвенных (накладных) расходов на обеспечение указанной деятельности, а также налогов и сборов Сроки получения лицензии – 65 дней |
Стоимость получения лицензии через посредников |
25-115 тыс. руб. 45-60 дней |
Получение заключения ГПН |
6-23 тыс. руб. Сроки получения заключения – 7-21 день* |
Получение заключения СЭС |
8-26 тыс. руб. Сроки получения заключения – 7-21 день.* |
Серия сообщений "ЧОУ":
Часть 1 - Как открыть ЧОУ
Часть 2 - лицензирование
Часть 3 - Какими законодательными документами руководствоваться при создание центра детского раннего развития. Предполагается работа с детьми от 1-7 лет. Первон
Часть 4 - предоставляемые документы
Часть 5 - некоммерческая образовательная организация
Часть 6 - ооо или некоммерческая оу?
|
Как открыть ЧОУ |
Нормативно-правовая база образовательного учреждения
Организационно - правовое обеспечение деятельности образовательного учреждения
Документы по охране труда и технике безопасности
Обязательное требование к инструкции о мерах пожарной безопасности.
Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещении.
Требования санитарно-эпидемиологической безопасности в летних оздоровительных учреждениях. new
Документация по пожарной безопасности в образовательном учреждении new
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ документов, локальных актов организационно-правового обеспечения деятельности образовательного учреждения
1. Устав.
2. Договор с учредителем.
3. Программа развития ОУ.
3.1 Паспорт муниципального общеобразовательного учреждения.
4. Учебный план.
5. Годовой календарный учебный план.
6. Положение о педагогическом совете. ( образец 1 и образец 2.)
7. Положение о научно-методическом совете.
7.1. Положение о Научно-методическом Совете школы
7.2. ПОЛОЖЕНИЕ о научно-методическом совете
7.3. Положение о конференции и совете средней образовательной школы
8. Положение о предметной кафедре ОУ.
9. Положение о методическом объединении учителей-предметников ОУ.
9.1. Положение о методическом объединении
10. Положение об аттестационной комиссии.
11. Положение об инспекционно-контрольной деятельности в ОУ.
12. Положение о промежуточной аттестации обучающихся в 5-8 и 10 классах.
12.1. Положение о промежуточной аттестации обучающихся
12.2. Положение об аттестации обучающихся средней общеобразовательной школы
13. Положение о получении образования в форме экстерната.
14. Положение о получении образования в семье.
15. Положение о конфликтной комиссии по вопросам аттестации обучающихся.
16. Положение об аттестационной комиссии (на период проведения аттестации учащихся).
16.1. Положение об аттестационной (экзаменационной) комиссии средней обра-зовательной школы
17. Положение о проведении единых экзаменов для ОУ, взаимодействующего с Вузами.
18. Договор о проведении итоговой аттестации выпускников с учреждениями высшего профессионального образования (если имеется).
19. Положение об аттестации учащихся, обучающихся в форме экстерната.
20. Положение о специализированных классах.
21. Положение о научном обществе учащихся.
22. Положение о школьной предметной олимпиаде.(на примере конкретной школы)
23. Положение о конференции и Совете ОУ.
24. Положение об оказании платных образовательных услуг.
25. Правила для учащихся.
25.1. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ учащихся средней общеобразовательной школы
26. Правила о поощрениях и взысканиях учащихся школ.
26.1. Положение о применении поощрений и наложении взысканий научащихся средней общеобразовательной школы
27. Декларация прав учащихся школы.
28. Положение о школьном дежурстве.
29. Положение о смотрах, конкурсах, проводимых в ОУ.
30. Договор ОУ с родителями.
31. Положение об общешкольном родительском собрании.
32. Положение о библиотеке (на примере конкретной школы)
33. Правила пользования библиотекой.
34. Положение об учебном кабинете.(на примере конкретной школы)
34.1. Положение о кабинете информатики
35. Положение о столовой ОУ.
36. Положение о мастерских технических труда.
37. Положение о музее (при наличии музея).
38. Положение об оздоровительном лагере для учащихся с дневным пребыванием.
39. Должностная инструкция директора ОУ.
40. Должностная инструкция зам. директора по воспитательной работе.
41. Должностная инструкция зам. директора по учебно-воспитательной работе.
41.1. Должностная инструкция зам. директора по учебно-воспитательной работе.
42. Должностная инструкция зам. директора школы по научно-методической работе.
43. Должностная инструкция учителя.
44. Должностная инструкция классного руководителя.
44.1. Должностные обязанности классного руководителя
45. Должностная инструкция заведующего библиотекой.
46. Должностная инструкция библиотекаря.
47. должностная инструкция социального педагога.
48. Должностная инструкция преподавателя-организатора ОБЖ.
49. Должностная инструкция лаборанта.
50. Должностная инструкция зам. директора школы по административно- хозяйственной работе.
51. Должностная инструкция уборщика служебных помещений.
51.3. Должностная инструкция уборщицы служебных помещений
52. Должностная инструкция воспитателя.
53. Должностная инструкция педагога дополнительного образования.
53.1. Должностные обязанности педагога дополнительного образования
54. Должностная инструкция секретаря-машинистки.
55. Должностная инструкция гардеробщицы.
56. Должностная инструкция рабочего по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования.
56.1. Должностная инструкция дворника.
56.2. Модель должностной инструкции дворника.
56.3. Модель должностной инструкции рабочего по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования.
57. Правила внутреннего трудового распорядка для работников.
Личный листок по учету кадров
58. Положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска за непрерывную преподавательскую работу.
59. Положение о материальном поощрении и материальной помощи.
60. Штатное расписание.
61. Трудовой договор (контракт) с сотрудниками.
61.1. Трудовой договор.
62. Положение об установлении доплат и надбавок к должностным окладам сотрудников.
63. Положение об общем собрании трудового коллектива.
64. Положение о комиссии по трудовым спорам.
65. Номенклатура дел.
66. Положение о фонде развития ОУ.
67. Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме.
68. Положение об отряде юных инспекторов движения.
69. Инструкции по охране труда и технике безопасности, правила работы на травмоопасных участках, рабочих местах, учебных кабинетах.
70. Приказы, распоряжения.
71. Положение об инспекторско-контрольной деятельности в образовательном учреждении.
71.1. Инструкция о порядке инспектирования в средней общеобразо-вательной школе
72. Коллективный договор.
73. Положение о попечительском совете ОУ.
74. Положение о совете профилактики правонарушений
75. Должностная инструкция секретаря аттестационной комиссии
76. Должностная инструкция завхоза
77. Должностная инструкция курьера
78. Должностная инструкция техника скрининг-диагностики
79. Должностная инструкция обработчика справочного и информационного материала
80. Должностная инструкция сторожа
Серия сообщений "ЧОУ":
Часть 1 - Как открыть ЧОУ
Часть 2 - лицензирование
Часть 3 - Какими законодательными документами руководствоваться при создание центра детского раннего развития. Предполагается работа с детьми от 1-7 лет. Первон
Часть 4 - предоставляемые документы
Часть 5 - некоммерческая образовательная организация
Часть 6 - ооо или некоммерческая оу?
|
ип или образовательное учереждение |
Индивидуальный предприниматель или образовательное учреждение?
Принять решение о выборе той или иной формы реализации образовательной деятельности поможет наша сопоставительная таблица.
Индивидуальный предприниматель |
Образовательное учреждение |
Не выдает документа об образовании. |
Выдает документ об образовании в соответствии с лицензией. |
Не имеет «наименования», за исключением фамилии, имени, отчества самого лица, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. |
Вправе иметь наименование, отражающее организационно-правовую форму и характер деятельности. |
Не может нанимать педагогических работников, только административно-технический персонал. |
Может самостоятельно формировать штат преподавателей, нанимать любых сотрудников, в том числе педагогических работников. |
Деятельность не лицензируется. |
Деятельность подлежит лицензированию. |
Может использовать в качестве видов образовательной деятельности только коды 80.10.3. «Дополнительное образование детей» и 80.42. «Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки» из раздела М (Образование) ОКВЭД. |
Может использовать любые виды образовательной деятельности из раздела М (Образование) ОКВЭД. |
Правоспособность не ограничена. Вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством.
|
Правоспособность ограничена целями деятельности, закрепленными в уставе, вправе осуществлять только те виды деятельности, которые соответствуют уставу и закреплены в нем. |
Не нужно получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. |
Необходимо получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. |
Можно использовать любое помещение, пригодное для проведения занятий и соответствующее общим санитарно-эпидемиологическим нормам. |
Можно использовать только помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим нормативам для данного уровня образования, пригодность которого подтверждена органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. |
Государственная регистрация за 5 рабочих дней. |
Государственная регистрация в особом порядке, предусмотренном Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Суммарный срок государственной регистрации – 23 рабочих дня. |
Не требуется разрабатывать и утверждать рабочую программу, учебный план. |
Необходимо разрабатывать и утверждать рабочую программу, учебный план. |
Можно пользоваться бланками строгой отчетности с соблюдением требований действующего законодательства. |
Можно пользоваться бланками строгой отчетности с соблюдением требований действующего законодательства. |
Допускается применение упрощенной системы налогообложения при условии соблюдения требований законодательства. |
Допускается применение упрощенной системы налогообложения при условии соблюдения требований законодательства. |
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 13 - о налогах
Часть 14 - о мат. отчетности
Часть 15 - ип или образовательное учереждение
Часть 16 - о сотрудничестве двух ИП
Часть 17 - Бизнес-план школы развития для детей младше шести лет
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
о мат. отчетности |
Да.
В силу п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства. Подпунктом 1 п. 1 ст. 227 НК РФ установлено, что исчисление и уплату НДФЛ в соответствии с данной статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 227 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ (п. 2 ст. 227 НК РФ).
Согласно п. 7 ст. 227 НК РФ в случае появления в течение года у налогоплательщиков, указанных в п. 1 данной статьи, доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 235 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками ЕСН.
При этом объектом налогообложения по ЕСН для налогоплательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 235 НК РФ, признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением (п. 2 ст. 236 НК РФ).
Таким образом, физическое лицо, получающее доходы от индивидуальной педагогической деятельности, должно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах по месту своего жительства, представить налоговую декларацию о предполагаемых доходах от указанной деятельности, а также самостоятельно исчислять и уплачивать НДФЛ с указанных доходов в порядке, установленном ст. 227 НК РФ.
Кроме того, доходы, полученные индивидуальным предпринимателем от осуществления указанной деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением, признаются объектом налогообложения по ЕСН (п. 2 ст. 236 НК РФ).
В соответствии с требованиями подпункта 4 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению НДС реализация на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.
При этом, как отмечается в материалах судебной практики, правомерным признается применение льготы, предусмотренной пп. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ, при соблюдении следующих условий:
- лицо, осуществляющее образовательную деятельность, должно быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель с присвоением кода ОКВЭД 80.10.3 - дополнительное образование детей;
- указание в декларации по налогу на добавленную стоимость вида деятельности по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.
При этом, как отмечает Арбитражный Суд Иркутской области в Постановлении апелляционной инстанции от 13 августа 2004 г. по делу № А19-8564/04-51, п. 6 ст. 149 НК РФ в данном случае не применяется, поскольку он предусматривает необходимость наличия лицензии на осуществление деятельности только в том случае, если лицензирование ее предусмотрено законом. Однако индивидуальная трудовая педагогическая деятельность лицензированию не подлежит в силу закона, следовательно, применение льготы правомерно. Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 ноября 2004 г. № А19-8564/04-51-Ф02-4825/04-С1 данное постановление и решение Арбитражного суда Иркутской области от 03.06.2004 по данному делу оставлены без изменения.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 12 - о помещении и проверках СЭС
Часть 13 - о налогах
Часть 14 - о мат. отчетности
Часть 15 - ип или образовательное учереждение
Часть 16 - о сотрудничестве двух ИП
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
о налогах |
Да.
В силу п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства. Подпунктом 1 п. 1 ст. 227 НК РФ установлено, что исчисление и уплату НДФЛ в соответствии с данной статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 227 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ (п. 2 ст. 227 НК РФ).
Согласно п. 7 ст. 227 НК РФ в случае появления в течение года у налогоплательщиков, указанных в п. 1 данной статьи, доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 235 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками ЕСН.
При этом объектом налогообложения по ЕСН для налогоплательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 235 НК РФ, признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением (п. 2 ст. 236 НК РФ).
Таким образом, физическое лицо, получающее доходы от индивидуальной педагогической деятельности, должно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах по месту своего жительства, представить налоговую декларацию о предполагаемых доходах от указанной деятельности, а также самостоятельно исчислять и уплачивать НДФЛ с указанных доходов в порядке, установленном ст. 227 НК РФ.
Кроме того, доходы, полученные индивидуальным предпринимателем от осуществления указанной деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением, признаются объектом налогообложения по ЕСН (п. 2 ст. 236 НК РФ).
В соответствии с требованиями подпункта 4 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению НДС реализация на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.
При этом, как отмечается в материалах судебной практики, правомерным признается применение льготы, предусмотренной пп. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ, при соблюдении следующих условий:
- лицо, осуществляющее образовательную деятельность, должно быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель с присвоением кода ОКВЭД 80.10.3 - дополнительное образование детей;
- указание в декларации по налогу на добавленную стоимость вида деятельности по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.
При этом, как отмечает Арбитражный Суд Иркутской области в Постановлении апелляционной инстанции от 13 августа 2004 г. по делу № А19-8564/04-51, п. 6 ст. 149 НК РФ в данном случае не применяется, поскольку он предусматривает необходимость наличия лицензии на осуществление деятельности только в том случае, если лицензирование ее предусмотрено законом. Однако индивидуальная трудовая педагогическая деятельность лицензированию не подлежит в силу закона, следовательно, применение льготы правомерно. Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 ноября 2004 г. № А19-8564/04-51-Ф02-4825/04-С1 данное постановление и решение Арбитражного суда Иркутской области от 03.06.2004 по данному делу оставлены без изменения.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 11 - о документах об образовании
Часть 12 - о помещении и проверках СЭС
Часть 13 - о налогах
Часть 14 - о мат. отчетности
Часть 15 - ип или образовательное учереждение
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
о помещении и проверках СЭС |
Какое помещение можно использовать для ведения индивидуальной трудовой педагогической деятельности?
Законодательство не содержит каких-либо требований к помещению, в котором индивидуальный предприниматель проводит занятия. Такую экспертизу призвана проводить лицензионная комиссия, однако индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
Законодательство не содержит также и требования о проведении индивидуальной трудовой педагогической деятельности по месту государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Таким образом, данная деятельность может проводиться как в жилом, так и в нежилом помещении, пригодном для проведения занятий и соответствующем санитарным нормам, как принадлежащем индивидуальному предпринимателю, так и арендованном.
Нет, не требуется. В соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) представление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, является обязательным условием для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется, следовательно, получение такого санитарно-эпидемиологического заключения не требуется.
Общие санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения и воспитания, содержащиеся в п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, также распространяются лишь на образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм
Тем не менее, в обязанности индивидуального предпринимателя, установленные ст. 11 указанного Федерального закона, входит, в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществление гигиенического обучения работников и др.
Что касается проведения проверок, то данная деятельность входит в полномочия должностных лиц, ответственных за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Если индивидуальный предприниматель проводит обучение в жилом помещении, то, согласно ст. п. 1 и п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона указанное жилое помещение по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должно соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Если занятия проводятся в нежилом помещении, то, согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, как следует из п. 2 ст. 24 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Для своих работников индивидуальный предприниматель обязан осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (п. 2 ст. 25 Федерального закона).
В соответствии со ст. 50 Федерального закона должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право, в том числе, получать от индивидуальных предпринимателей документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические расследования; беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий и др.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная (ст. 6.3., 6.7. КоАП РФ) и уголовная (ст. 236 УК РФ) ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Санкции за нарушение индивидуальными предпринимателями санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции ст. 6.7. КоАП РФ не предусмотрены.
Уголовная ответственность за преступления в данной сфере установлена ст. 236 УК РФ. Так, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 10 - о названии
Часть 11 - о документах об образовании
Часть 12 - о помещении и проверках СЭС
Часть 13 - о налогах
Часть 14 - о мат. отчетности
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
о документах об образовании |
Нет, не может. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная педагогическая трудовая деятельность не лицензируется. Исходя же из статьи 27 того же закона, документы об образовании могут выдавать только образовательные учреждения и в соответствии с лицензией.
Как следует из п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» документом об образовании является документ, подтверждающий получение соответствующего уровня образования и (или) квалификации, выдаваемый образовательным учреждением в соответствии с лицензией, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, по форме, утвержденной самим образовательным учреждением, заверенный печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, прошедшие государственную аккредитацию, выдают документы об образовании государственного образца.
Вместе с тем, действующее законодательство не запрещает индивидуальному предпринимателю выдавать какие-либо документы, подтверждающие факт пользования его услугами, более того, о надлежащем исполнении сторонами договора об оказании платных образовательных услуг свидетельствует соответствующий акт.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 9 - о кодах ОКВЭД
Часть 10 - о названии
Часть 11 - о документах об образовании
Часть 12 - о помещении и проверках СЭС
Часть 13 - о налогах
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
о найме |
Нет, не может. В соответствии со ст. 48 Закона РФ «Об образовании», только индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежит лицензированию. Однако она признается таковой только в том случае, если носит индивидуальный характер, то есть в той части, в какой данное лицо лично, индивидуально оказывает образовательные услуги вне зависимости от количества обучаемых одновременно или в общей сложности человек. Нарушение данного требования может быть расценено судом как незаконное предпринимательство и повлечь за собой ответственность, предусмотренную ст. 171 Уголовного кодекса РФ и ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Деятельность репетиторов – учителей, принятых индивидуальным предпринимателем на работу, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и фактически занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью без регистрации, также может быть расценена судом как незаконное предпринимательство. Таким образом, в случае если педагогическая деятельность начинает приобретать коллективный характер, необходимо зарегистрировать юридическое лицо (некоммерческую образовательную организацию) и получить соответствующую лицензию.
Вышеуказанные ограничения не распространяются на наем (в том числе по гражданско-правовому договору) вспомогательного персонала, технических работников, административных работников.
Во всех спорных случаях вопрос о законности или незаконности предпринимательской деятельности может решить только суд по иску заинтересованных (пострадавших) лиц, чьи права и законные интересы нарушены.
|
о названии |
Как показывает практика, сфера деятельности лиц, занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельности, весьма обширна. Большинство из них занимаются репетиторством, подготовкой к школе, к поступлению в вуз или сдаче ЕГЭ, дают уроки музыки, танца, обучают иностранным языкам, занимаются ранним развитием дошкольников, являются бизнес-консультантами и др.
При этом возникает вопрос, может ли индивидуальный предприниматель называться «курсами английского языка», «центром развития деловой карьеры» или «группой раннего развития детей», «кружком по дополнительному образованию дошкольников», «центром развивающего обучения», или использовать иное обозначение, свойственное для образовательного учреждения.
Здесь следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает присвоение индивидуальному предпринимателю какого-либо наименования, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей такие данные не вносятся и при регистрации индивидуального предпринимателя не заявляются. Вместе с тем представляется, что использование в рекламной информации или в описании деятельности индивидуального предпринимателя слова «школа», «центр», «курсы» не является правонарушением в том случае, если это не вводит в заблуждение потребителя, то есть сопровождается указанием фамилии, имени и отчества предпринимателя.
В соответствии с пп. 20 п. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (работ, услуг), является недостоверной. Согласно п. 1 ст. 5 указанного закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Также следует отметить, что бланки, печать, договоры, заключаемые индивидуальным предпринимателем, должны содержать его реквизиты в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 8 - Без заголовка
Часть 9 - о кодах ОКВЭД
Часть 10 - о названии
Часть 11 - о документах об образовании
Часть 12 - о помещении и проверках СЭС
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
о кодах ОКВЭД |
Какие виды деятельности указывать в заявлении о государственной регистрации?
Характер деятельности индивидуального предпринимателя определяется при его государственной регистрации и указывается в заявлении о государственной регистрации в Листе А. Для того, чтобы индивидуальный предприниматель был признан лицом, осуществляющим индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, в перечне сведений экономической деятельности первым должен быть указан один из видов образовательной деятельности, содержащихся в разделе М (Образование) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 г. № 454-ст.
Для работы с детьми указывают код 80.10.3. «Дополнительное образование детей»; для работы со взрослыми – код 80.42. «Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки».
Не следует использовать иные коды из данного раздела, поскольку они характеризуют деятельность образовательных организаций, деятельность которых сопровождается выдачей документа об образовании соответствующего уровня и требует лицензирования. Например, индивидуальный предприниматель не может использовать коды 80.10.1. «Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)», 80.10.2. «Начальное общее образование», 80.21.1. «Основное общее образование», 80.21.2. «Среднее (полное) общее образование», поскольку в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Индивидуальных предпринимателей в данном перечне нет.
Напротив, дополнительные образовательные программы различной направленности в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ «Об образовании» могут быть реализованы посредством индивидуальной педагогической деятельности.
Помимо основного вида деятельности индивидуальный предприниматель вправе заниматься и иными законными видами деятельности. Например, для реализации учебно-методической литературы по профилю деятельности указывают код 52.47.1 «Розничная торговля книгами», код 52.47.2 «Розничная торговля газетами и журналами», код 22.12. «Издание газет», код 22.13. «Издание журналов и периодических публикаций» и другие. Для досуговой, развивающей деятельности указывают код 92.51. «Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа», который, согласно описанию, включает деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества и т.п.
Также отметим, что действующим законодательством не ограничивается правоспособность индивидуального предпринимателя. В отличие от некоммерческой организации, индивидуальный предприниматель вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством.
Нет, не обязательно. Ст. 48 Закона РФ «Об образовании», посвященная индивидуальной трудовой педагогической деятельности, такого требования не содержит. Статья 18, п. 1 ст. 23 ГК РФ, предоставляющие право гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, также не содержат какого-либо образовательного ценза. Такой вывод можно сделать и исходя из основных понятий, закрепленных в ст. 1 Модельного закона о статусе работника образования, принятого на двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 27-13 от 16 ноября 2006 года). Так, под педагогической деятельностью указанный модельный закон понимает процесс обучения и воспитания, направленный на всестороннее развитие обучающегося и осуществляющийся как в институализированных формах, так и посредством индивидуальной трудовой деятельности. При этом «педагогическим работником» считается лицо, которое занимается указанной деятельностью на профессиональной основе (то есть, имеет соответствующую профессию), а индивидуальная трудовая педагогическая деятельность осуществляется физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.
Можно. Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений на занятие предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя, как для педагогических работников, так и для иных лиц, работающих по трудовому договору, за исключением государственных служащих. Педагогические работники в государственном образовательном учреждении не являются государственными служащими, которым в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 187-ФЗ) запрещено осуществление предпринимательской деятельности.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 7 - Без заголовка
Часть 8 - Без заголовка
Часть 9 - о кодах ОКВЭД
Часть 10 - о названии
Часть 11 - о документах об образовании
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
Без заголовка |
Я хочу открыть клуб, где будут проводиться клубные мероприятия, включая тренинги, психологические и финансовые игры для детей и для взрослых. Это должно быть ИП или ООО? Какие документы необходимы для открытия этого клуба?
Описанные в запросе мероприятия подпадают под определение досуговой, консультационной деятельности (ОКВЭД 92.51. Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа), к которой законодательство не предъявляет каких-либо особенных требований.
Такая деятельность не подлежит лицензированию и может осуществляться как в рамках индивидуального предпринимательства с привлечением наемных работников при необходимости (разумеется, не преподавателей), так и в организациях любых организационно-правовых форм. Порядок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя описан в статье.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 6 - примерная форма договора об оказании платных педагогических услуг
Часть 7 - Без заголовка
Часть 8 - Без заголовка
Часть 9 - о кодах ОКВЭД
Часть 10 - о названии
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
Без заголовка |
Я предприниматель, открыла детский досуговый центр (Школа красоты), где обучаются разным дисциплинам дети и молодежь (вокал, языки, актерское мастерство, хореография). Диплома не выдаю и аттестацию не провожу.
Учебный план-140 часов, на каждый предмет - отдельный преподаватель. Требуется ли лицензия?
Наличие «учебного плана», «дисциплин» и «преподавателей» свидетельствует о том, что по характеру данная деятельность является образовательной. Только индивидуальная педагогическая деятельность не подлежит лицензированию. То есть, если все преподаватели зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно взимают оплату на свой расчетный счет за проводимые ими курсы, деятельность не будет нуждаться в получении лицензии. В ином случае – это образовательная деятельность. Она должна осуществляться либо одним зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, либо несколькими зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, объединенными договором о сотрудничестве, либо образовательной организацией на основании лицензии на дополнительное образование. В случае возникновения судебного спора деятельность, описанная в запросе, с большой долей вероятности будет признана незаконной.
В случае осуществления образовательной деятельности через образовательное учреждение она будет освобождена от лицензирования, только если она не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании, и при этом проводится в форме разовых лекций, семинаров и т.д., то есть не на постоянной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 5 - решение2
Часть 6 - примерная форма договора об оказании платных педагогических услуг
Часть 7 - Без заголовка
Часть 8 - Без заголовка
Часть 9 - о кодах ОКВЭД
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
примерная форма договора об оказании платных педагогических услуг |
Приложение
Приложение 3
к приказу Минобразования России
от 10.07.2003 № 2994
Примерная форма договора
об оказании платных образовательных услуг
индивидуальным предпринимателем
|
“ |
|
” |
|
|
|
г. |
(место заключения договора) |
|
(дата заключения договора) |
|
Гражданин (в дальнейшем – Исполнитель),
(фамилия, имя, отчество)
занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью без образования юридического лица, на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя серия |
|
№ |
|
, выданного |
,
(кем и когда)
с одной стороны,
(фамилия, имя, отчество и статус законного представителя несовершеннолетнего - мать, отец, опекун, попечитель, уполномоченный представитель органа опеки и попечительства или учреждение социальной защиты, в котором находится нуждающийся в опеке или попечительстве несовершеннолетний, либо лица, действующего на основании
доверенности, выданной законным представителем)
(в дальнейшем – Заказчик) и
(фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста)
(в дальнейшем - Потребитель), с другой стороны, заключили в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации “Об образовании” и
“О защите прав потребителей”, а также Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования” от 05.07.2001 № 505 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2003 № 181), настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Исполнитель предоставляет, а Заказчик оплачивает образовательные услуги, наименование и количество которых определено в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (в приложении указать наименование учебных дисциплин, формы проведения занятий и количество учебных часов). Срок обучения в соответствии с рабочим учебным планом
(индивидуально, в группе) составляет .
2. ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
Исполнитель обязан:
2.1. Организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных в разделе 1 настоящего договора в соответствии с учебным планом и расписанием занятий, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.
2.2. Обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям.
2.3. Во время оказания образовательных услуг проявлять уважение к личности Потребителя, оберегать его от всех форм физического и психологического насилия, обеспечить условия укрепления нравственного, физического и психологического здоровья, эмоционального благополучия Потребителя с учетом его индивидуальных особенностей.
2.4. Уведомить Заказчика о нецелесообразности оказания Потребителю образовательных услуг в объеме, предусмотренном разделом 1 настоящего договора, вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данных услуг.
3. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
3.1. Своевременно вносить плату за предоставленные услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора.
3.2. Незамедлительно сообщать Исполнителю об изменении контактного телефона и места жительства.
3.3. Извещать Исполнителя об уважительных причинах отсутствия Потребителя на занятиях.
3.4. По просьбе Исполнителя приходить для бесед при наличии претензий Исполнителя к поведению Потребителя или его отношению к получению образовательных услуг.
3.5. Возмещать ущерб, причиненный Потребителем имуществу Исполнителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. В случае заболевания, внезапно возникшего у Потребителя во время занятий, обеспечить его эвакуацию с места проведения занятий и принять меры к его выздоровлению.
3.7. Для договора с участием Потребителя, не достигшего 14-летнего возраста, - обеспечить посещение Потребителем занятий согласно учебному расписанию.
4. ОБЯЗАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЯ
(для договора с Потребителем, достигшим 14-летнего возраста)
Потребитель обязан:
4.1. Посещать занятия, указанные в учебном расписании.
4.2. Надлежащим образом исполнять задания по подготовке к занятиям.
4.3. Соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к Исполнителю и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство.
4.4. Бережно относиться к имуществу Исполнителя.
5. ПРАВА ИСПОЛНИТЕЛЯ, ЗАКАЗЧИКА, ПОТРЕБИТЕЛЯ
5.1. Исполнитель вправе:
отказать Заказчику и Потребителю в заключении договора на новый срок по истечении действия настоящего договора, если Заказчик, Потребитель в период его действия допускали нарушения, предусмотренные гражданским законодательством и настоящим договором и дающие Исполнителю право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора;
по своему выбору либо восполнить пробелы в знаниях обучающегося, образовавшиеся в связи с пропуском занятий по уважительной причине, путем дополнительных занятий в пределах объема услуг, оказываемых в соответствии с разделом 1 настоящего договора, либо зачесть стоимость неоказанных образовательных услуг в счет платежа за следующий период.
5.2. Заказчик вправе требовать от Исполнителя предоставления информации:
по вопросам, касающимся организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг, предусмотренных разделом 1 настоящего договора;
об успеваемости, поведении, отношении Потребителя к учебе и его способностях в отношении обучения по отдельным предметам учебного плана.
Заказчик и Потребитель, надлежащим образом исполнившие свои обязательства по настоящему договору, имеют преимущественное право на заключение договора на новый срок по истечении срока действия настоящего договора, а в случае нарушения этого права Исполнителем - на возмещение причиненных в связи с этим убытков.
5.3. Потребитель вправе:
обращаться к Исполнителю по всем вопросам, связанным с оказанием образовательных услуг по настоящему договору;
получать полную и достоверную информацию об оценке своих знаний и критериях этой оценки.
6. ОПЛАТА УСЛУГ
6.1. Заказчик в рублях
(указать период оплаты - ежемесячно, ежеквартально, по четвертям,
полугодиям или иной платежный период)
оплачивает услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора, в сумме
(указать денежную сумму в рублях либо эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте по курсу Центробанка России на день платежа или иной день)
6.2. Оплата производится
(указать время оплаты, например, не позднее определенного числа, периода, подлежащего оплате, или не позднее определенного числа периода, предшествующего (следующего) за периодом оплаты)
в безналичном порядке на счет Исполнителя в банке.
На оказание образовательных услуг, предусмотренных настоящим договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию Потребителя или Исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.
7. ОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА
7.1. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Потребитель, достигший 14-летнего возраста, вправе в любое время расторгнуть настоящий договор только с письменного согласия законных представителей при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных расходов и услуг, оказанных до момента отказа.
От имени Потребителя в возрасте от 6 до 14 лет договор в любое время может быть расторгнут Заказчиком при условии, указанном в абз. 1 настоящего пункта.
7.3. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
Помимо этого Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, если Заказчик нарушил сроки оплаты услуг по настоящему договору
(указать срок или количество, или иные условия
просрочки либо неоднократное нарушение иных обязательств, предусмотренных п. 3 настоящего договора, что явно затрудняет исполнение обязательств Исполнителем и нарушает права и законные интересы обучающихся и работников Исполнителя)
7.4. Если Потребитель своим поведением систематически нарушает права и законные интересы других обучающихся и работников Исполнителя, расписание занятий или препятствует нормальному осуществлению учебного процесса, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, когда после предупреждений Потребитель не устранит указанные
(указать количество)
нарушения.
7.5. Договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления Исполнителем Заказчика (Потребителя) об отказе от исполнения договора.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО НАСТОЯЩЕМУ ДОГОВОРУ
8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей, на условиях, установленных этим законодательством.
9. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА И ДРУГИЕ УСЛОВИЯ
9.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до
“ |
|
” |
|
|
|
г. |
9.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
Исполнитель |
|
Заказчик |
|
Потребитель, достигший |
|
|
|
|
|
(Ф.И.О.) |
|
(Ф.И.О.) |
|
(Ф.И.О.) |
|
|
|
|
|
(паспортные данные) |
|
(паспортные данные) |
|
(паспортные данные) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(адрес места жительства, |
|
(адрес места жительства) |
|
|
|
|
|
|
|
контактный телефон) |
|
|
|
|
|
|
|
(подпись) |
|
(подпись) |
|
(подпись) |
М.П.
3
к приказу Минобразования России
от 10.07.2003 № 2994
Примерная форма договора
об оказании платных образовательных услуг
индивидуальным предпринимателем
|
“ |
|
” |
|
|
|
г. |
(место заключения договора) |
|
(дата заключения договора) |
|
Гражданин (в дальнейшем – Исполнитель),
(фамилия, имя, отчество)
занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью без образования юридического лица, на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя серия |
|
№ |
|
, выданного |
,
(кем и когда)
с одной стороны,
(фамилия, имя, отчество и статус законного представителя несовершеннолетнего - мать, отец, опекун, попечитель, уполномоченный представитель органа опеки и попечительства или учреждение социальной защиты, в котором находится нуждающийся в опеке или попечительстве несовершеннолетний, либо лица, действующего на основании
доверенности, выданной законным представителем)
(в дальнейшем – Заказчик) и
(фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста)
(в дальнейшем - Потребитель), с другой стороны, заключили в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации “Об образовании” и
“О защите прав потребителей”, а также Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования” от 05.07.2001 № 505 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2003 № 181), настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Исполнитель предоставляет, а Заказчик оплачивает образовательные услуги, наименование и количество которых определено в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (в приложении указать наименование учебных дисциплин, формы проведения занятий и количество учебных часов). Срок обучения в соответствии с рабочим учебным планом
(индивидуально, в группе) составляет .
2. ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
Исполнитель обязан:
2.1. Организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных в разделе 1 настоящего договора в соответствии с учебным планом и расписанием занятий, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.
2.2. Обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям.
2.3. Во время оказания образовательных услуг проявлять уважение к личности Потребителя, оберегать его от всех форм физического и психологического насилия, обеспечить условия укрепления нравственного, физического и психологического здоровья, эмоционального благополучия Потребителя с учетом его индивидуальных особенностей.
2.4. Уведомить Заказчика о нецелесообразности оказания Потребителю образовательных услуг в объеме, предусмотренном разделом 1 настоящего договора, вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данных услуг.
3. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
3.1. Своевременно вносить плату за предоставленные услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора.
3.2. Незамедлительно сообщать Исполнителю об изменении контактного телефона и места жительства.
3.3. Извещать Исполнителя об уважительных причинах отсутствия Потребителя на занятиях.
3.4. По просьбе Исполнителя приходить для бесед при наличии претензий Исполнителя к поведению Потребителя или его отношению к получению образовательных услуг.
3.5. Возмещать ущерб, причиненный Потребителем имуществу Исполнителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. В случае заболевания, внезапно возникшего у Потребителя во время занятий, обеспечить его эвакуацию с места проведения занятий и принять меры к его выздоровлению.
3.7. Для договора с участием Потребителя, не достигшего 14-летнего возраста, - обеспечить посещение Потребителем занятий согласно учебному расписанию.
4. ОБЯЗАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЯ
(для договора с Потребителем, достигшим 14-летнего возраста)
Потребитель обязан:
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
...
Часть 4 - найм
Часть 5 - решение2
Часть 6 - примерная форма договора об оказании платных педагогических услуг
Часть 7 - Без заголовка
Часть 8 - Без заголовка
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
решение2 |
[Предприниматель была привлечена к административной ответственности, поскольку она осуществляла образовательную деятельность без лицензии, без образовательных программ в нарушение Закона "Об образовании". В силу ст. 48 Закона установлено, что индивидуальная педагогическая деятельность не лицензируется. Однако из обстоятельств дела следует, что предпринимателем осуществлялась деятельность через наемных работников. Кроме того, занятия проводились регулярно, в связи с чем нормы п. 2 Положения о лицензировании не применимы. Также суд отмечает, что в группе присмотра за детьми и клубе имеет место образовательный процесс, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность (проведение специально организованных занятий, сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании), но и проведение режимных моментов, игровой деятельности].
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2008 г. № 17АП-2417/2008-АК
Дело № А60-1910/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борзенковой И.В.
судей Богдановой Р.А., Ясиковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.
при участии:
от заявителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РФ в г. Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области - не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика ИП Топаловой Е.П. - не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика
ИП Топаловой Е.П.
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 28 февраля 2008 года
по делу № А60-1910/2008,
принятое судьей Подгорновой Г.Н.
по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РФ в г. Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области
к ИП Топаловой Е.П.
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Каменск-Уральский и Каменском районе обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ИП Топаловой Е.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2008 г. заявленные требования удовлетворены: ИП Топалова Е.П. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Не согласившись с решением суда, ИП Топалова Е.П. обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение отменить и производство по делу прекратить вследствие истечения сроков привлечения к административной ответственности, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Заявитель жалобы полагает, что признавать осуществляемую деятельность как образовательную нельзя. В действиях предпринимателя отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Кроме того, при привлечении предпринимателя к ответственности была нарушена процедура, допущено нарушение процессуальных норм права.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский и Каменском районе обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Топаловой Е.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении от 01.02.2008 г. и обращения в суд послужили результаты проверки, проведенной должностными лицами административного органа в период с 21.01.2008 г. по 21.02.2008 г., группы присмотра детей "Умка" и клуба "Монтессори", расположенных по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Гагарина, 34. В ходе указанной проверки установлено, что ИП Топалова Е.П. осуществляла без лицензии образовательную деятельность, то есть обеспечивала содержание и воспитание детей группы присмотра, о чем составлен протокол осмотра от 24.01.2008 г., акт по результатам мероприятий по контролю от 31.01.2008 г.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об осуществлении ИП Топаловой Е.П. предпринимательской деятельности (образовательная деятельность) при отсутствии лицензии.
Суд, исследовав доводы заявителя апелляционной жалобы и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно требованиям ч. 11 ст. 28 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 796, образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций подлежит лицензированию.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 8 данного Закона система образования в РФ представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, а также органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
В силу ст. 18 Закона РФ "Об образовании" для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
Дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям на основании п.п. 1 п. 4 ст. 12 Закона РФ "Об образовании".
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.
В соответствии с п. 5 ст. 14 указанного Закона содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
На основании п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Согласно п. 19 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется программой дошкольного образования.
П. 6 ст. 33 указанного Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешение).
Как усматривается из материалов дела в группе присмотра за детьми и клубе имеет место образовательный процесс, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность (проведение специально организованных занятий), но и проведение режимных моментов, игровой деятельности.
На момент составления акта проверки в помещении дневного клуба находилось 5 детей, всего группу посещают 6 детей различного возраста от 1 г. 8 мес. до 6 лет; группа работает с 8.00 до 16.30 часов, детям организованы питание и дневной сон, а также проведение занятий.
С родителями заключены типовые договоры, по условиям которых предприниматель оказывает услуги по уходу и присмотру за ребенком в дневное время и организует игровой досуг. При этом в обязанности предпринимателя, как следует из условий договоров, входит обеспечение охраны жизни ребенка, безопасных условий пребывания в дневном клубе; поддержка и развитие индивидуальных творческих способностей и интересов ребенка; создание условий быта, обеспечивающих эмоциональное равновесие, эстетическое наслаждение; организация предметно-развивающей игровой среды, способствующей осознанному восприятию окружающего мира, выработке самостоятельности, ответственности и творчества; осуществление индивидуального подход к ребенку в соответствии с его физическими и психическими способностями; оказание консультативной помощи в вопросах воспитания и развития ребенка (п.п. 2.1.3-2.1.8 договора на предоставление услуг).
Наблюдение за детьми, находящимися в группе присмотра, осуществляет консультант, а досуг организует культорганизатор, помощник культорганизатора, на которых согласно должностным инструкциям возложены обязанности по осуществлению постоянного наблюдения за ребенком с целью предотвращения нанесения вреда самому себе, другим лицам, имуществу, а также по организации массовых и индивидуальных игр, коллективного и игрового общения, по оказанию первой медицинской помощи, по выполнению бытовых функций помощи ребенку (п.п. 3, 9, 14 должностной инструкции культорганизатора, п.п. 6, 8, 10 должностной инструкции помощника культорганизатора). В штате клуба имеется аккомпаниатор, обеспечивающий музыкальное сопровождение массовых игр с детьми, а также выполняющий функции, аналогичные приведенным выше.
Кроме того, согласно п. 4.1 договоров на оказание услуг предприниматель не берет на себя обязанность по обеспечению ребенка питанием, однако фактически питание детей в группе присмотра организовано, причем с многочисленными нарушениями требований СанПиН 2.4.1.1249-03, пища детей закупается в столовой Каменск-Уральского медицинского колледжа, затем в пластмассовых контейнерах доставляется в учреждение и разогревается в микроволновой печи.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт ведения ИП Топаловой Е.П. образовательной деятельности. Не указание в уставе кода деятельности 80.1 - дошкольное и начальное общее образование, отсутствие образовательных программ не свидетельствует об отсутствии образовательной деятельности.
Образовательная деятельность осуществляется без лицензии, без образовательных программ, в нарушение Закона "Об образовании", Положения о лицензировании образовательной деятельности. Таким образом, судом установлен факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Доказательств, опровергающих выводы административного органа об имеющихся нарушениях в данной части, предприниматель не представил.
Доводы апелляционной жалобы на то, что на предпринимателя Законом "Об образовании" не возлагается обязанность по лицензированию, основан на неправильном толковании законодательства.
В силу ст. 48 Закона установлено, что индивидуальная педагогическая деятельность не лицензируется.
Однако из обстоятельств дела следует, что предпринимателем осуществлялась деятельность через наемных работников.
Кроме того, занятия проводились регулярно, в связи с чем нормы п. 2 Положения о лицензировании не применимы.
Судом апелляционной инстанции из приведенных ранее норм права, а также положений п. 3 ст. 23 и п. 3 ст. 49 ГК РФ, сделан вывод о том, что индивидуальные предприниматели для осуществления образовательной деятельности обязаны получать соответствующую лицензию.
Ссылка предпринимателя на заключение специалистов в подтверждение доводов жалобы, судом апелляционной инстанции рассмотрена и отклонена, поскольку данное заключение носит характер консультативного, заключение составлено только по документам, представленным самим предпринимателем, без учета обстоятельств, установленных в ходе проверки.
Возражения предпринимателя о нарушении административным органом срока составления протокола об административном правонарушении судом апелляционной инстанции отклоняются, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Как свидетельствуют материалы дела, протокол о совершенном обществом 24.01.2008 г. административном правонарушении составлен 01.02.2008 г.
Между тем из положений КоАП РФ следует, что само по себе нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и протокол составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса.
Довод предпринимателя о том, что протокол подписан предпринимателем лишь 05.02.2008 г. опровергается материалами дела, поскольку в материалах дела имеется уведомление о приглашении на 01.02.2008 г. предпринимателя для дачи объяснений по обстоятельствам дела, полученное ИП Топаловой Е.П. 31.01.2008 г., в самом протоколе об административном правонарушении имеется отметка о подписании датированная 01.02.2008 г.
Довод жалобы о нарушении ст. 25.7 и ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ суд апелляционной инстанции отклоняет. Отсутствие протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, составленного с участием понятых в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, не отменяет доказательственное значение акта проверки по данному вопросу. Отсутствие надлежащим образом составленного протокола осмотра восполнено в данном случае другими доказательствами по делу (акт, протокол) и не нарушает прав предпринимателя.
При таких обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.
Поскольку за рассмотрение заявления о привлечении к административной не предусмотрена уплата госпошлины, следовательно, не облагается госпошлиной и апелляционная жалоба по таким заявлениям, то в соответствии со ст. 104 АПК РФ госпошлина, уплаченная ИП Топаловой Е.П. по квитанции Сбербанка от 11.03.2008 г. в сумме 1000 руб., подлежит возврату.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
Часть 3 - ст.48 РФ
Часть 4 - найм
Часть 5 - решение2
Часть 6 - примерная форма договора об оказании платных педагогических услуг
Часть 7 - Без заголовка
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
найм |
Я занимаюсь индивидуальной педагогической деятельностью. Имею ли я право нанимать на работу сотрудников на должность консультанта по программе начальной школы, без лицензии?
Образовательная деятельность индивидуального предпринимателя через наемных работников может быть признана незаконным предпринимательством. Принять решение о законности или незаконности той или иной образовательной деятельности может только суд по иску заинтересованных лиц. При этом суд будет рассматривать не только формальную сторону дела, т.е. наименование должности – консультанта, но и его должностные обязанности, суть его работы. Для примера приведем судебное решение, в котором деятельность индивидуального предпринимателя была признана незаконной, поскольку она осуществлялась с привлечением наемных преподавателей, несмотря на то, что в документах они были названы «консультантами».
Как следует из материалов дела, наблюдение за детьми, находящимися в группе присмотра, осуществлял «консультант», а досуг организовывал «культорганизатор», помощник «культорганизатора», на которых согласно должностным инструкциям были возложены обязанности по осуществлению постоянного наблюдения за ребенком с целью предотвращения нанесения вреда самому себе, другим лицам, имуществу, а также по организации массовых и индивидуальных игр, коллективного и игрового общения, по оказанию первой медицинской помощи, по выполнению бытовых функций помощи ребенку.
Также суд отметил, что неуказание в уставе кода деятельности 80.1 - дошкольное и начальное общее образование, отсутствие образовательных программ не свидетельствует об отсутствии образовательной деятельности. Суд признал, что образовательная деятельность осуществляется без лицензии, без образовательных программ, в нарушение Закона "Об образовании", Положения о лицензировании образовательной деятельности. Таким образом, судом установлен факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Если ваша индивидуальная трудовая педагогическая деятельность расширяется до необходимости привлечения педагогов, рекомендуем открыть образовательное учреждение и пройти лицензирование в соответствии с требованиями законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
Часть 3 - ст.48 РФ
Часть 4 - найм
Часть 5 - решение2
Часть 6 - примерная форма договора об оказании платных педагогических услуг
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
ст.48 РФ |
Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ)
3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
Часть 3 - ст.48 РФ
Часть 4 - найм
Часть 5 - решение2
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
лицензия |
Могу ли я обучать детей без лицензии вокалу как частное физическое лицо? Я педагог с высшим специальным образованием, стаж работы с детьми в вузе - больше 10 лет. Левченко Ю. А., г. Самара
Описанная в запросе деятельность подпадает под определение индивидуальной трудовой педагогической деятельности. Если вы планируете обучать детей за плату, вам следует пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Это позволит вам заниматься с детьми без лицензии.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством РФ. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
Часть 3 - ст.48 РФ
Часть 4 - найм
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|
решение |
[Деятельность двух зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в арендованной квартире по содержанию детей дошкольного возраста за плату, с которыми, помимо содержания (сон, кормление, игровая деятельность) проводились развивающие занятия, в том числе лепка, рисование, аппликация и выполнение иных творческих занятий, предусмотренных программой "Радуга", при этом использовались книги, учебные пособия "Развитие речи", "Методические советы к программе детство", пианино, не признана образовательной деятельностью, подлежащей лицензированию. Поскольку предприниматель не создавала образовательное учреждение, которое соответствовало бы критериям образовательной деятельности, подлежащей лицензированию, в удовлетворении требований о привлечении ее к административной ответственности отказано].
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2008 г. № 17АП-6677/2008-АК
Дело № А60-16757/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23.09.2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Савельевой Н.М.,
судей Ясиковой Е.Ю., Мещеряковой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.
при участии:
от истца прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга: не явился, извещен надлежащим образом
от ответчика индивидуального предпринимателя Булавиной Н.В.: не явилась, извещена надлежащим образом
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (заявителя по делу)
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2008 года
по делу № А60-16757/2008,
принятое судьей Классен Н.М.
по заявлению прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга
к индивидуальному предпринимателю Булавиной Н.В.
о привлечении к административной ответственности,
установил:
прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Булавиной Натальи Владимировны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление образовательной деятельности без лицензии.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (заявитель по делу) не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения в части выводов об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ИП Булавиной Н.В., предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Резолютивную часть решения не оспаривает, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Полагает, что факт оказания образовательной деятельности подтвержден материалами дела, в том числе договором аренды на помещение; соответствующим штатом сотрудников и трудовыми договорами, заключенными с ними; договорами с родителями на оказание услуг по содержанию детей с соответствующей оплатой; проведение занятий по программе "Радуга". Полагает, что неполучение итогового документа по результатам окончания дошкольного образовательного учреждения не может однозначно свидетельствовать, что образовательная деятельность не ведется, поскольку получение необходимых навыков, развивающихся в рамках проведенных занятий, позволяет подойти к начальному обучению в школе наиболее подготовленным. Заявитель по делу, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.
Предприниматель Булавина Н.В. отзыв на апелляционную жалобу не представила, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального.
Как следует из материалов дела, на основании обращения Власовой В.В. (л.д. 12) по факту организации несанкционированного детского мини-садика в жилом доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова 11-20 прокурором Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с участием специалистов Территориального отдела Роспотребнадзора в Ленинском районе и Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга проведена проверка.
В ходе проверки было установлено, что Булавина Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет образовательную деятельность - организацию и содержание детского мини-садика без соответствующей лицензии на данный вид деятельности, что отражено в акте по результатам обследования от 17.07.2008 г. (л.д. 58-62).
По результатам проверки прокурором Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено постановление от 22.07.2008 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлено заявление в Арбитражный суд Свердловской области для привлечении предпринимателя Булавиной Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 9-11).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанный вывод суда является правильным.
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (далее по тексту - Закон об образовании) дано понятие образования, согласно которому под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Понятие "образовательного учреждения" дано в статье 12 Закона об образовании - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом (пункт 2). К образовательным учреждениям относятся учреждения различных типов, в том числе дошкольные учреждения (подпункт 1 пункта 4).
Статья 33 Закона об образовании устанавливает порядок создания образовательных учреждений и регламентацию их деятельности. Указано, что образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Закона об образовании право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Указанной статье соответствуют нормы Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 796 от 18.12.2007 г., в соответствии с которыми лицензированию подлежит только деятельность образовательных учреждений. Согласно пункту 12 Положения - для получения лицензии соискатель лицензии обязан представить в лицензирующий орган документы, которые имеются только у организации, имеющей статус юридического лица (заявление учредителя с указанием наименования и организационно-правовой формы, копию устава, документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ юридических лиц и другие).
В Законе об образовании и в Положении о лицензировании образовательной деятельности указаны формы образовательной деятельности, которые не подлежат лицензированию. Так, в пункте 2 статьи 48 Закона об образовании и в пункте 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что не подлежит лицензированию индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. При этом, индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством РФ (пункт 1 статьи 48 Закона об образовании).
Суд первой инстанции, проанализировав указанные нормы, пришел к правильному выводу о том, что обязательному лицензированию подлежит деятельность образовательного учреждения, являющегося юридическим лицом, по предоставлению образовательных услуг дошкольного учреждения по соответствующей образовательной программе.
Как установлено судом первой инстанции, предприниматель Булавина Н.В. совместно с предпринимателем Задориной Ю.В. в арендованной ими 3-х комнатной квартире по адресу: г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова, 11-19 организовали детский мини-сад, в котором осуществляли деятельность по содержанию детей дошкольного возраста (от 3 до 4 лет) за плату. Из объяснений предпринимателя Булавиной Н.В. (л.д. 17) и воспитателя Гукаевой Т.В. (л.д. 19) следует, что помимо содержания (сон, кормление, игровая деятельность) с детьми проводились развивающие занятия, в том числе лепка, рисование, аппликация и выполнение иных творческих занятий, предусмотренных программой "Радуга", при этом использовались книги, учебные пособия "Развитие речи", "Методические советы к программе детство", пианино.
Суд первой инстанции, надлежащим образом оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к верному выводу о том, что Булавина Н.В. для осуществления вышеуказанной деятельности не создавала образовательное учреждение, которое соответствовало бы критериям образовательной деятельности, подлежащей лицензированию (регистрация в качестве юридического лица); фактически Булавина Н.В. оказывала услуги няни, используя при этом отдельные элементы соответствующих образовательных программ обучения.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на наличие у предпринимателя договора аренды помещения, соответствующего штата работников (воспитателя и помощника воспитателя), на заключенные договоры с родителями с оплатой предоставленных услуг, как на обстоятельства, подтверждающие необходимость получения лицензии, отклоняется. Указанные обстоятельства лишь подтверждают факт ведения Булавиной Н.В. индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере образовательной деятельности, сопровождающейся получением доходов.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях предпринимателя Булавиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, мотивировочную часть решения суда первой инстанции от 24.07.2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2008 года по делу А60-16757/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
Н.М.САВЕЛЬЕВА
Судьи
Т.И.МЕЩЕРЯКОВА
Е.Ю.ЯСИКОВА
|
юр.вопросы |
В связи с острой нехваткой мест в детсадах, хотела бы открыть на базе квартиры группу неполного дня для 4-х детей до 3 лет, зарегистрировавшись в качестве ИП.
Могу ли я нанять на работу другого педагога с опытом в ДОУ и его помощницу (няню) для организации досуговой деятельности по уходу и присмотром за маленькими детьми? Кроме того, предполагается, что на базе моей квартиры будут оказываться услуги по организации детских праздников (на основе договора с другим ИП), а также, услуги по оказанию простейших развивающих занятий (лепка, рисование и т.п.) на условиях сотрудничества с еще одним ИП. Нужно ли для организации досуга нескольких детей менять статус ИП на ООО или некоммерческой организации?
Ваш случай описан в судебном решении на нашем сайте. Деятельность двух зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в арендованной квартире по содержанию детей дошкольного возраста за плату, с которыми, помимо содержания (сон, кормление, игровая деятельность) проводились развивающие занятия, в том числе лепка, рисование, аппликация и выполнение иных творческих занятий, предусмотренных программой "Радуга", при этом использовались книги, учебные пособия "Развитие речи", "Методические советы к программе детство", пианино, не признана образовательной деятельностью, подлежащей лицензированию. Поскольку предприниматель не создавала образовательное учреждение, которое соответствовало бы критериям образовательной деятельности, подлежащей лицензированию, в удовлетворении требований о привлечении ее к административной ответственности отказано.
В то же время следует учесть, что образовательная деятельность индивидуального предпринимателя через наемных работников может быть признана незаконным предпринимательством. Как отмечается в другом судебном решении суд отмечает, что в группе присмотра за детьми и клубе имеет место образовательный процесс, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность (проведение специально организованных занятий, сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании), но и проведение режимных моментов, игровой деятельности.
Принять решение об отнесении той или иной деятельности к образовательной деятельности в сфере дошкольного образования или к досуговой, развивающей деятельности может только суд по иску заинтересованных лиц, в связи с чем, во избежание возникновения спорных ситуаций рекомендуем создавать для работы с детьми дошкольного возраста некоммерческую образовательную организацию. В целях обеспечения безопасности и здоровья маленьких детей следует также подбирать помещение, соответствующее гигиеническим требованиям при работе с детьми, требованиям противопожарной безопасности, освещения, чистоты и т.д. Обеспечить такое соответствие может только процедура лицензирования, которая не только обезопасит вверенных вам детей, но и переложит ответственность за их жизнь и здоровья с одного человека на организацию – образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 октября 2010 г.
Серия сообщений "ИП-деятельность":
Часть 1 - юр.вопросы
Часть 2 - лицензия
Часть 3 - ст.48 РФ
...
Часть 21 - программа Детство
Часть 22 - Как организовать домашний детский сад. Юридические аспекты. Договор с родителями и многое другое…
Часть 23 - ДОГОВОР
|