Не знаю как это происходит в других странах.
Рассказать же хочу об Украине (прошу воспринимать текст как сказку), нашем чудесном государстве, о драконовских законах, и о мудрых юристах-молодцах.
Изворотливость и смекалистость в русских сказках прописана еще с давних давен. В этом, думаю, вы со мной согласитесь, любезный мой читатель).

Перейдем к делу.
Дракон - это государство в нашей сказке.
Некие добрые молодцы купили себе землю у моря. Не будем уточнять где именно. Молодцы эти - наши братья-славяне, но не граждане Украины.
Создали эдакое сказочное ОАО, вкладываются и стараются как могут на благо Украины (не своей, заметьте, родины) и свое.

ОАО ребята купили вместе с землей... Государство выделило им землю в безвременное пользование, но не отдало насовсем.
И вот, землю то дало, а сдавать в аренду не разрешает. Таковы драконовские условия.
Да это-то не беда еще. Весь сказ впереди.

Земля выделена под четко обозначенные цели: сельхоз назначение, туристический комплекс и выпас скота.
И с отработанной периодичностью посланники Дракона - это различные госслужбы проверяют целевое использование земель по назначению.
Наши молодцы не имеют скота. Что делать?
Не используется земля как уговорено - дракон хочет забрать. В аренду бы сдали тому, кто скот пасти будет на этих землях. Но так тоже не законно. И что же, как быь посоветуете?

Обращаемся к юридической мудрости и изворотливости.
Не нашу землю будем сдавать в аренду, а наоборот...
Возьмем лошадок в аренду и будем их пасти.
Вот вам и "Мертвые души", а правильнее сказать "Мертвые лошадки".

Что получается, есть коневод, с которым заключен договор об аренде у него скота и выпасе лошадок на пастбищах добрых молодцев.

Берем шаблон и оформляем договор аренды.
Оказывается у лошадок, у каждого коника должны быть мама и папа, которых необходимо поименно прописать в договоре вплоть до их имен, породы и других подробностей личности каждого взятого в аренду коня.

Когда же дракон придет за оброком - то есть проверка за проверкой, лошадок в аккурат выведут на пастбище.

Вобщем, доблестные юристы нынче ведут борьбу с драконом не мечом и шпагой, не пером и ручкой, а ... сообразительностью, клавиатурой и бумаготворчеством.

Всякое совпадение с реальными событиям не имеет места быть. Выдумано.