Итоги уходящего года

В 2008 году в связи с замедлением темпов рождаемости (98,8% к 2007 г.) и ростом смертности (105%) коэффициент естественного прироста в Мурманске имеет отрицательную динамику (с -2 до -2,7 чел. на 1000 населения).

Таким образом, несмотря на стабилизацию миграционной убыли на уровне 2,1 тыс. чел., к концу текущего года ожидается дальнейшее сокращение численности населения до 313,3 тыс. чел. против 316,1 в 2007 г.

По итогам 2008 г. ожидается рост промышленного производства в городе 101,37%, против снижения в 2007 (96,19%) благодаря улучшению ситуации в обрабатывающих производствах (102,64%), за счет роста показателей рыбоперерабатывающей, мясной, комбикормовой и хлебопекарной промышленности. Рост производственных показателей ожидается также в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (113,68%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (106,2%), в сфере целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности (106%), в производстве машин и оборудования (104,3%).

Снижение объемов производства наблюдается в текстильном и швейном производстве (92,86%), судоремонте (93,09%), производстве неметаллических минеральных продуктов (83,61%) и прочих (93,96%). В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды соответствующие показатели также несколько снизятся (98,62%). Ожидается замедление темпов роста производства продукции до 95,5% в сельскохозяйственном секторе экономики города, снижение поголовья свиней с 4,5 до 4,2 тыс. тонн.

В связи с дальнейшим ростом потребления и значительным вводом в строй новых торговых площадей, в 2008 г. ожидается более высокий, по сравнению с 2007 г., темп роста оборота розничной торговли 113,4% против 107,1%. Высокий рост цен на продукты питания привел к тому, что в текущем году индекс-дефлятор оценочно увеличится по отношению к предыдущему году на 7,7% и составит 116,9%. По той же причине резко возрос индекс на продукцию общественного питания. В этом году он оценочно составит 122,4%. Оборот общественного питания оценочно вырастет на 7,7% (2,7 млрд. руб.). Объем платных услуг сохранит рост на запланированном уровне 100,1% (22 млрд. руб.) при этом ожидается, что бытовые услуги сократятся до 89%.

В 2008 г. по оценочным данным ожидается повышение общего объема инвестиций 107,95%, благодаря росту вложений за счет собственных средств предприятий и организаций (145,5%). Более высокими темпами по сравнению с планируемыми ранее (102,5%) растет бюджетное финансирование (113,5%), причем инвестиции за счет средств федерального и регионального бюджетов оценочно увеличились на 6%, значительно возрастет объем инвестиционных вложений за счет средств муниципального бюджета (133%).

В 2008 г. ожидается рост строительных работ не менее 120%, ввод в строй жилых объектов оценочно составит 8,6 тыс. кв. м, более половины объемов будет введено за счет индивидуального жилого строительства.

Ожидаемый размер средней заработной платы в городе составит 23,8 тыс. руб. и в реальном выражении вырастет лишь на 5,1% в связи с высоким ценовым индексом на рынке товаров и услуг(116,9%).

В сфере образования в связи с увеличением показателей рождаемости сохраняются тенденции роста численности детей в ДОУ, что приводит к сокращению числа мест, приходящихся на 100 дошкольников. По итогам 2008 г. число детей в детсадах увеличилось на 2% (14,5 тыс. чел.). При этом число мест практически сохранилось на уровне 2007 г. и составило 135,5 единиц на 100 воспитанников или 105 мест на детей дошкольного возраста, на 100 мест в детсадах приходится 95 детей дошкольного возраста.

В сфере здравоохранения продолжается реализация программы повышения укомплектованности кадрами. Обеспеченность населения врачами возросла до 77,7 чел. на 10 тыс. населения, против 75,9 в 2007 г., что обусловлено увеличением числа врачей общей практики и участковых терапевтов. Укомплектованность узкими специалистами снизилась в связи с их переходом в участковую службу и другие структуры.

Сокращение численности населения и сохранение городских объектов культуры обуславливает дальнейшее увеличение показателя обеспеченности населения общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа – по итогам года ожидаемое значение показателя определяется на уровне 12,8 и 3,2 учреждений на 100 тыс. населения соответственно.

Мониторинг бедности

В 3-м квартале 2008 г. в сравнении с аналогичным периодом 2007 г. наблюдается значительный рост средней зарплаты работников бюджетной сферы. Особенно важно отметить резкое сокращение доли работников с зарплатой ниже прожиточного минимума – в образовании до 2%, здравоохранении до 1%, против прошлогодних 17% и 9% соответственно. В области культуры и искусства в этом направлении достигнуты наилучшие результаты – впервые за последние 2 года в указанной сфере уже на протяжении двух кварталов не насчитывается ни одного работника с оплатой труда ниже прожиточного минимума.

Темп роста средней зарплаты в сфере образования составил 133%, к концу 3 квартала 2008 г. ее размер достиг 14810 руб. Значительное увеличение показателя в 3-м квартале 2008 г. отмечается в сфере здравоохранения (до 16840 руб., 134% к уровню 2007 г.). Наименьшие темпы роста средней зарплаты (126%) отмечаются в области культуры и искусства, ее размер (10764 руб.) по-прежнему отстает от аналогичных показателей по другим бюджетным учреждениям. В сфере ЖКХ средняя зарплата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 32%.

Численность работников бюджетной сферы в 3-м квартале 2008 г. характеризуется сокращением показателя на 419 чел. в сравнении с аналогичным периодом 2007 г. Снижение числа занятых отмечается в основном в сфере здравоохранения (на 254 чел.) и образования (на 178 чел.).

Количество работающих пенсионеров в общей численности занятых в бюджетной сфере возросло по сравнению с прошлым годом на 204 человека, их доля на конец 3-го квартала 2008 г. составила 38%. Рост показателя произошел в основном за счет увеличения числа работающих пенсионеров в сферах образования и здравоохранения.

Согласно данным центра жилищных субсидий по итогам 3 квартала 2008 г. общая сумма начисленных субсидий снизилась на 2% по сравнению с данными аналогичного периода 2007 г. (70134 тыс. руб.). Это обусловлено сокращением на 12% количества семей, получивших субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что является следствием роста средних доходов населения в бюджетной сфере на 32% (к уровню 2007 г.), по крупным и средним предприятиям – на 28%.

По сведениям городского центра занятости населения на конец 3-го квартала 2008 г. численность безработных снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. до 2069 чел. (87%), их удельный вес в общей численности трудоспособного населения составил 0,9% против 1,1% в 2007 г. Большая часть безработных – (784 чел.), лица, не имеющие профессионального образования (799 чел.), молодежь от 16 до 29 лет (665 чел.). В 3 квартале 2008 г. количество заявленных работодателями вакансий более чем в 2 раза, превышает число обратившихся в службу занятости.

Прогноз социально-экономического развития Мурманска

Сохранение государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации, позволит в ближайшей перспективе повысить показатели рождаемости в городе. В реалистичном варианте прогноза к 2012 г. коэффициент рождаемости будет 10,4 чел. на 1000 населения, против 10,0 в 2007-2008 гг. Уровень смертности сократится незначительно и останется выше 12 чел. на 1000 населения. При этом коэффициент естественного прироста увеличится до -2,3. Показатель миграционной убыли несколько снизится и достигнет к 2012 г. 5,9 чел. на 1000 населения. Т.е. ежегодное сокращение численности населения составит менее 3 тыс. чел.: в 2009 г. – 2,9 тыс. чел., в 2010 г. – 2,7 тыс. чел., в 2011 г. – 2,6 тыс. чел., а среднегодовая численность населения города к 2012 г. снизится до 305,1 тыс. чел.

В оптимистичном варианте прогноза рост рождаемости составит в 2009 г. 103,4%, в 2010 и 2011 гг. – по 100,5%. Коэффициент рождаемости к 2012 г. достигнет 10,7 чел. на 1000 населения. Показатель смертности несколько снизится, оставаясь при этом на достаточно высоком уровне – 12,6 чел. на 1000 населения. Таким образом, при благоприятных условиях предполагается постепенный рост коэффициента естественного прироста на протяжении прогнозируемого периода, значение которого к 2012 г. достигнет -1,9.

Несмотря на наметившуюся тенденцию к снижению показателя миграционной убыли ожидается сохранение отрицательной миграции, к 2012 г. ее значение сократится с 2,1 тыс. чел., в 2007-2008гг до 1,7 тыс. чел.

В результате прогнозируемых изменений (сокращения миграционной убыли за счет притока рабочей силы в связи с развитием транспортного узла, разработкой арктических месторождений) темпы снижения численности населения замедлятся до 99,3%, за период с 2008 по 2011 гг. городское население сократится до 305,6 тыс. чел.

В прогнозируемом периоде 2009-2011 гг. будет наблюдаться тенденция небольшого увеличения объемов промышленного производства, ежегодный индекс производства превысит 101-102% в соответствующих вариантах прогноза, что станет возможно благодаря успешной работе обрабатывающей промышленности (в среднем 102-103%). Рост пищевой промышленности составит 104-107% благодаря положительным результатам деятельности предприятий рыбоперерабатывающей, мясной и комбикормовой промышленности, связанным с изменениями федерального законодательства, регулирующего деятельность рыбной промышленности, реализацией региональных программ поддержки рыбопереработки и мукомольного комбината, агрокомплекса в рамках нацпроекта. Объем промышленного производства в электроэнергетике сохранится на уровне 2007-2008 гг.

В 2009 г. темпы роста производства в сфере рыболовства в обоих вариантах прогноза несколько увеличатся по отношению к 2008 г. и составят 106,47% и 108,24% соответственно. Таким образом, объем производства рыбной продукции в оптимистическом варианте прогноза 2009 г. может достигнуть уровня успешного для рыбной отрасли 2006 г. – 524,2 тыс. тонн. В 2010-2011 гг. в обоих вариантах прогноза будет наблюдаться сокращение темпов роста (106-108% в соответствующих вариантах прогноза в 2009 г., 102-103% в 2010г., в 2011 г. роста не ожидается), что связано с прогнозируемым ПИНРО возможным снижением допустимых объемов вылова особо ценных донных пород рыб, как треска и пикша.

В планируемом периоде в условиях успешной реализации нацпроекта возможен рост индекса производства продукции сельского хозяйства более 105% в год в реалистичном варианте и более 110% в оптимистическом.

Ожидается дальнейший рост потребления с постепенным замедлением темпов роста к 2012 г. в сфере розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг. Объем платных услуг после незначительного повышения в 2009 г. практически сохранится на том же уровне. Ценовые индексы рынка товаров и услуг хотя и будут еще достаточно высокими приобретут тенденцию к постепенному снижению к 2011 г. до уровня 106,5% в розничной торговле, 107-107,8% в общественном питании, 109,8% на платные услуги.

Рост доходов населения, расширение международных связей обуславливают развитие туризма, доля которого в общем объеме платных услуг по городу составляет 1,5%. Проведение экономического форума в 2009 г., повышенный интерес к региону, связанный с началом реализации в 2011-2012 гг. крупных инвестиционных проектов будет способствовать привлечению все большего числа туристов. В ближайшей перспективе ожидается увеличение туристических потоков в обоих направлениях.

Планируется устойчивый рост общего объема инвестиций не менее 103% в год, с постепенным изменением структуры инвестиций в сторону увеличения доли собственных средств и снижения бюджетного финансирования. Согласно прогнозным данным к 2012 г. объем инвестиций по городу вырастет на 12% и превысит 20 млрд. руб. в реалистичном варианте или на 21% до 22 млрд. руб. в оптимистическом.

Ожидается дальнейшее развитие строительства в городе. За 3 года в реалистичном варианте прогноза темпы роста строительства увеличатся до 105%, в оптимистическом – до 110%. Таким образом, к 2012 г. объем строительных работ увеличится на 12-28% к текущему году. Ежегодный ввод жилья превысит 30 тыс. кв. м, на конец прогнозируемого периода всего планируется ввести около 139,5-115,5 тыс. кв. м жилья, из которых почти треть составит индивидуальная жилая застройка.

В 2009 г. темп роста средней зарплаты в городе составит 120-122,3% в зависимости от варианта прогноза. В 2010-2011 гг. темп роста несколько снизится до 117,5-118%, 119-120% соответственно. В прогнозируемом периоде планируется дальнейшее ежегодное повышение заработной платы. Ее реальное наполнение в 2009 г. увеличится на 7,6%-9,7% соответственно, реальный темп роста будет ежегодно прибавлять до 1,5% в обоих вариантах прогноза.

Ожидается, что положительная динамика сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума сохраниться в ближайшие 3 года благодаря мерам по повышению зарплаты населения, занятого в бюджетной сфере. Однако, в условиях непрерывного роста тарифов на ЖКУ, высокого индекса потребительских цен, предполагается увеличение числа получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К 2012 г. в оптимистичном варианте прогноза количество таких граждан возрастет до 72670 чел. (102% к уровню 2007 г.).

Муниципалитетом проводятся мероприятия по обеспечению дополнительных мест в детсадах в среднем до 300 дополнительных мест в год за счет перепрофилирования помещений бывших детсадов по прямому функциональному назначению, и проведению в них капремонта. До конца 2011 г. планируется ввести 1825 мест. В условиях сохранения тенденций ежегодного роста численности воспитанников в детсадах не менее чем на 100 человек к 2012 г. ожидается увеличение численности детей в садах до 15,5-16,3 тыс., сохранение количества мест на уровне 135 единиц на 100 воспитанников в обоих вариантах прогноза. Фактическое количество мест к 2012 г. составит 14678 и на 100 воспитанников детсада будет приходиться 95 мест, а на детей дошкольного возраста 78 мест, при этом на 100 мест в ДОУ в прогнозном периоде придется 127-129 человек в зависимости от варианта прогноза.

Сокращение численности детей школьного возраста в связи с демографическим провалом в 90-х гг. сопровождается снижением численности школьников и выпускников школ (до 29489 чел. в 2007 г., 95% к уровню2006 г.) и обуславливает дальнейшее сокращение абитуриентов ВУЗов и СУЗов до 29183 чел. к 2012 г. в оптимистичном варианте прогноза.

К 2012 г. предполагается повышение обеспеченности населения врачами до 82,4-83,2 чел. на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом – до 159,4-160,8 в зависимости от варианта прогноза. Показатель количества посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений снизится до 280,3-281,4 на 10 тыс. населения в зависимости от варианта прогноза.

Внедрение современных медтехнологий в стационарах и поликлиниках позволяет сократить среднюю длительность лечения в стационаре и увеличивать число пролеченных как в стационаре, так и в амбулаторных условиях. Таким образом, по оценочным данным к концу 2008 г. показатель обеспеченности населения больничными койками сократится до 129 на 10 тыс. населения, к 2012 г. – до 118,1-124,8 коек на 10 тыс. населения в различных вариантах прогноза.

К 2012 г. в оптимистичном варианте прогноза обеспеченность населения библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями возрастет и составит 13,2 и 3,9 на 100 тыс. чел. соответственно. На 2009-2010 гг. в связи с планируемым вводом в строй двух новых кинотеатров, прогнозируется рост показателя числа учреждений культурно-досугового типа на 20% к 2012 г. Расширяется спектр услуг городского парка культуры и отдыха, являющегося местом массового культурного отдыха и развлечений горожан – предполагается установка на территории действующих площадок крытых воздухоопорных сооружений, площадью 1000-1200 кв. м, с размещением на их площадях новых аттракционов, которыми можно будет пользоваться и в условиях плохой погоды, и в зимнее время. В рамках программы развития парковых зон в городе планируется возведение детского театрально-развлекательного комплекса, где помимо аттракционов будут работать игровые комнаты, проводиться всевозможные детские театральные праздники, спектакли, дни рождения.

По материалам пресс-службы мэрии Мурманска