ДЕРЖАВНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ З УСИНОВЛЕННЯ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ ДИТИНИ

ЛИСТ

від 12.02.2009 р. N 2.1/4-69/420

Міністерству у справах сім'ї, молоді та гендерної політики АР Крим Службам у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (за списком)

 

 

 

 

Щодо державної підтримки сімей, які усиновили дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування

 

23.09.2008 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сімей, які усиновили дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування". Цим законом запроваджено одноразову допомогу та соціальну відпустку при усиновленні дитини.

Відповідно до пункту 23 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року N 905 (далі - Порядок), служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад під час приймання документів від осіб, які бажають усиновити дитину, повинні роз'яснювати заявникам порядок та умови усиновлення, права і обов'язки кандидатів в усиновлювачі, усиновлювачів, правові наслідки усиновлення.

У зв'язку зі змінами у законодавстві, які дають усиновлювачам право на допомогу при усиновленні та право на відпустку при усиновленні дитини, необхідно забезпечити роз'яснення цих норм законодавства особам, які бажають усиновити дитину.

 

Відпустка у зв'язку з усиновленням

 

Відповідно до статті 18¹ Закону України "Про відпустки" особі, яка усиновила дитину віком старше трьох років, надається одноразова оплачувана відпустка у зв'язку з усиновленням дитини тривалістю 56 календарних днів без урахування святкових і неробочих днів (якщо усиновлювачами є подружжя - одному з них на їх розсуд).

Особа, яка усиновила дитину, має право на відпустку у зв'язку з усиновленням дитини за умови, якщо заява про надання відпустки надійшла не пізніше трьох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду про усиновлення.

Відпустка у зв'язку з усиновленням дитини віком старше трьох років надається за заявою особи, яка усиновила дитину, на підставі рішення суду про усиновлення та оформляється наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.

Звертаємо увагу, що право на відпустку у зв'язку з усиновленням дитини має лише та особа, яка усиновила дитину віком старше трьох років. Особа, яка усиновила дитину віком до трьох років, має право на відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на загальних підставах.

 

Допомога при усиновленні дитини

 

Право на допомогу при усиновленні дитини має усиновлювач, який є громадянином України, постійно проживає на її території та усиновив дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо усиновлювачами є подружжя - один з них на їх розсуд).

Процедура виплати допомоги при усиновленні дитини визначається Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. N 1751, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2009 N 59.

Допомога при усиновленні дитини призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації усиновлювача. Допомога може бути призначена також за місцем фактичного проживання усиновлювача за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Для отримання допомоги усиновлювач повинен звернутись до органів праці та соціального захисту населення та подати такі документи:

1. заяву;

2. копію свідоцтва про народження дитини, виданого державним органом реєстрації актів цивільного стану після внесення змін до актового запису про народження дитини на підставі рішення суду про усиновлення дитини;

3. копію рішення суду про усиновлення дитини.

Допомога при усиновленні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 календарних місяців з дня набрання законної сили рішенням суду про усиновлення.

Звертаємо увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4.02.2009 р. N 59 "Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" допомога призначається особам, які усиновили дитину після 1 січня 2009 року.

Допомога при усиновленні дитини виплачується на кожну дитину у розмірі та в порядку, що встановлені для виплати допомоги при народженні першої дитини. На даний час це - 12240 гривень. Виплата допомоги буде здійснюватись частинами: перший транш - 4800 гривень, а решта суми виплачуватиметься протягом року щомісячно рівними частинами.

При одночасному усиновлені двох і більше дітей, а також при усиновлення другої чи третьої дитини, розмір допомоги на кожну дитину становитиме як при народженні першої дитини (12240 грн.).

Допомога при усиновленні дитини призначається незалежно від отримання на дитину інших видів допомоги.

Наприклад, якщо дитина до усиновлення мала право на допомогу по втраті годувальника, після усиновлення вона зберігає право на отримання цього виду допомоги. При цьому розмір допомоги по втраті годувальника не впливає на розмір допомоги при усиновленні.

Якщо дитина отримала допомогу при народженні, яка перерахована на її рахунок у банківській установі, усиновлювач має право на використання цих коштів і їх сума не впливає на розмір допомоги при усиновленні.

Виплата допомоги при усиновленні дитини припиняється у разі:

- позбавлення отримувача допомоги батьківських прав;

- нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини;

- відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав;

- смерті дитини або отримувача допомоги;

- перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду;

- скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним;

- тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання.

Рішення про припинення виплати допомоги при усиновленні приймається органом праці та соціального захисту населення на підставі письмової пропозиції служби у справах дітей.

Тому, у разі настання вищевказаних обставин (крім смерті усиновлювача), служба у справах дітей за місцем проживання дитини повинна протягом 10 днів письмово внести пропозицію органу праці та соціального захисту населення щодо припинення виплати допомоги при усиновленні. До листа слід додати копії документів, що підтверджують наявність підстав для припинення виплати допомоги.

Такими документами є:

- копія рішення суду про позбавлення батьківських прав;

- копія рішення суду або копія рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про відібрання дитини у батьків без позбавлення їх батьківських прав;

- копія рішення суду про скасування усиновлення або визнання його недійсним;

- копія документу на підставі якого дитину влаштовано до дитячого закладу на повне державне забезпечення;

- копія свідоцтва про смерть дитини;

- копія вироку суду;

- акт обстеження умов проживання дитини.

Для того щоб служби у справах дітей могли вчасно інформувати органи праці і соціального захисту населення про необхідність припинення виплати допомоги при усиновленні, потрібно володіти інформацією про місце її призначення.

У зв'язку з цим, в Книзі обліку усиновлених дітей, за умовами проживання і виховання яких здійснюється нагляд (додаток 12 до Порядку), необхідно зазначати назву та адресу органу праці і соціального захисту населення, який призначив і виплачує усиновлювачу допомогу при усиновленні.

 

Контроль за використанням допомоги при усиновленні дитини

 

Контроль за цільовим використанням допомоги при усиновленні дитини здійснюється головними державними соціальними інспекторами і державними соціальними інспекторами органів праці та соціального захисту населення разом із службами у справах дітей.

З цією метою представник служби у справах дітей разом з державним соціальним інспектором або державним соціальним інспектором органів праці та соціального захисту населення повинні відвідати сім'ю за місцем її проживання.

Відвідування родини з метою перевірки цільового використання допомоги при усиновленні слід проводити по мірі необхідності, але не менш ніж один раз на рік.

Перше відвідування доцільно провести через два - три місяці після призначення допомоги.

Контроль за цільовим використанням допомоги при усиновленні полягає у перевірці умов проживання дитини, наявності у неї спального місця, місця для ігор та навчання (залежно від віку), іграшок, шкільного приладдя, одягу відповідно до віку та сезону тощо. З'ясовується також які заходи корекції, реабілітації, медичного догляду використовуються для повноцінного розвитку дитини (лікування, оздоровлення, допомога психологів, інших спеціалістів тощо). За наслідками перевірки складається акт обстеження умов проживання дитини, що підписується усіма особами, які проводили перевірку.

У разі виявлення обставин, які ставлять під сумнів цільове використання коштів (факти пияцтва, асоціальної поведінки усиновлювачів, відсутність належних умов для проживання і розвитку дитини, занедбаність дитини тощо) необхідно зазначити про це в акті, провести роз'яснювальну роботу з усиновлювачами та повторно відвідати родину не пізніше ніж через місяць.

Якщо при повторному відвідуванні родини буде встановлено, що ситуація залишилась без змін, - служба у справах дітей вносить письмову пропозицію органу праці та соціального захисту населення щодо припинення виплати допомоги при усиновленні.

Така дитина береться на облік дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, із занесенням відомості про неї до Єдиного банку даних дітей, які опинились в складних життєвих обставинах. Служба у справах дітей організовує також роботу з родиною (із залученням спеціалістів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді), спрямовану на створення належних умов виховання дитини.

Якщо не вдається усунути причини, що призводять до порушення прав дитини, за клопотанням служби у справах дітей районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради розглядає питання про доцільність скасування усиновлення, визнання усиновлення недійсним або позбавлення усиновлювачів батьківських прав та у разі прийняття позитивного рішення направляє відповідний позов до суду.

Звертаємо увагу, що відповідно до статті 228 Сімейного кодексу України особи, яким у зв'язку з виконанням службових обов'язків доступна інформація щодо усиновлення зобов'язані не розголошувати її, зокрема і тоді, коли усиновлення для самої дитини не є таємним.

Особи, які розголосили таємницю усиновлення несуть за це відповідальність згідно з законом. Відповідно до статті 168 Кримінального кодексу України розголошення таємниці усиновлення, вчинене службовою особою, карається штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Посадові особи, які здійснюють контроль за цільовим використанням допомоги при усиновленні, повинні неухильно дотримуватись законодавства.

Направляється в порядку інформування.

 

Директор

Л. С. Волинець

© Інформаційно-аналітичний центр «ЛІГА», 1991 - 2011
© ТОВ «ЛІГА:ЗАКОН», 2007 - 2011

 

Серия сообщений "усыновителям":

Информация актуальна для проживающих на Украине

Часть 1 - Что нужно знать усыновителям... (Украина)
Часть 2 - Одинокие папы тоже имеют право на дополнительный социальный отпуск (Украина)