Охрана труда всегда стояла не на последнем месте в нашей отрасли.
К нынешнему времени сложилась целая система, для которой сохранение
жизни и здоровья железнодорожников стало одной из главнейших
целей работы. Но сегодня, на пороге реформирования, многие задаются
вопросом: сохранится ли она и в дальнейшем, останется ли охрана
труда среди приоритетов нового акционерного общества? Об этом
наш корреспондент побеседовал с начальником Управления охраны
труда Министерства путей сообщения Анатолием МЕЗЕНЦЕВЫМ.
- Анатолий Петрович, можно привести массу примеров, когда
на предприятии вместе со сменой формы собственности менялось
и отношение к вопросам охраны труда. Зачастую в погоне за прибылью
их отодвигали на второй план. Где гарантия, что то же самое не
произойдет и в ОАО "РЖД"?
- Действительно, изучая опыт многих других отраслей, мы, к
сожалению, не раз убеждались, что реформирование в них шло не
на пользу охране труда. И чаще всего причина скрывалась в поспешном
подходе к созданию структуры управления. Потеря управляемости
процессами в конечном итоге приводила к росту производственного
травматизма. Поэтому основная наша задача - не допустить подобных
ошибок и сделать так, чтобы с первых же дней функционирования
ОАО "РЖД" одним из приоритетных направлений его деятельности
стала охрана жизни и здоровья его работников. Что же касается
гарантий... Во всех цивилизованных странах состояние охраны труда
в немалой степени определяет имидж предприятия. Это принципиальный
вопрос при установлении контактов с партнерами! Ни один серьезный
инвестор и цента не вложит в фирму, где охране труда не уделяется
должного внимания. Нам же предстоит сделать нашу отрасль инвестиционно
привлекательной, и я надеюсь, что это будет учтено руководством
ОАО "РЖД".
- Какие кардинальные изменения претерпит существующая система
управления охраной труда в связи с реформированием железнодорожного
транспорта?
- Сразу скажу: никаких серьезных потрясений ее не ожидает.
С моей точки зрения, в сложившейся системе выстроена четкая вертикаль
управления по всем уровням, начиная от МПС и заканчивая линейными
подразделениями дороги. А это очень-очень важно - поверьте мне
как руководителю, отвечающему за вопросы охраны труда в отрасли.
После обстоятельного анализа, оценки и исследований, проведенных
совместно со специалистами Академии труда и социальных отношений,
решено было взять ее за основу при разработке той системы, которой
предстоит действовать уже в новых условиях. А об эффективности
ныне существующей структуры говорит тот факт, что в ноябре 2002
года МПС за вклад в решение вопросов охраны труда было награждено
золотой медалью ВВЦ и дипломом VI Международной специализированной
выставки "Безопасность и охрана труда". На сегодняшний день мы
- единственное министерство, удостоенное такой награды! Поэтому
нам в первую очередь необходимо сохранить и укрепить то, что
есть.
Безусловно, со временем система претерпит некоторые изменения
- стоять на одном месте в наш стремительный век невозможно. Уже
сейчас мы активно изучаем опыт других предприятий, наших и зарубежных,
стараясь перенять все самое лучшее. К примеру, интерес вызывает
организация работы по обеспечению средствами индивидуальной защиты
и мотивации безопасности труда в компании "ЛУКойл". Но, повторюсь,
главное сегодня - сохранить то, что уже существует.
- Об эффективности охраны труда наиболее красноречиво говорят
цифры производственного травматизма. А как с этим на железных
дорогах?
- В последние два года на железнодорожном транспорте сохраняется
тенденция к снижению количества случаев травматизма на производстве.
По сравнению с 2001 годом этот показатель благодаря проводимым
профилактическим мероприятиям уменьшился в целом по отрасли на
9 процентов, по сети дорог - на 6. Тем не менее, с моей точки
зрения, уровень травматизма по-прежнему высок. В прошлом году
на предприятиях железнодорожного транспорта пострадали 1211 человек,
147 из них погибли...
- Анатолий Петрович, а можно ли вообще обойтись без подобных
трагедий или на железной дороге, которую принято считать зоной
повышенной опасности, это нереально?
- Трудный вопрос... Ведь в жизни сложно все предусмотреть,
просчитать, предугадать. Но снизить количество трагических случаев
можно - в этом я твердо убежден!.. Практически ежедневно получая
информацию о травмировании на производстве, представляешь, что
за строками оперативной сводки неизменно скрывается чья-то трагедия.
Очень больно, когда узнаешь, что погибает или становится инвалидом
единственный кормилец, а остается жена, которая не может найти
работу на крошечной станции, и двое-трое маленьких детей. В такие
минуты особенно понимаешь, насколько важна и ответственна та
работа, которой ты занимаешься, и как много еще необходимо сделать,
чтобы максимально уберечь тех, кто посвятил свою жизнь железной
дороге, от подобных трагедий. Но, к огромному сожалению, далеко
не все зависит от министерства. Многое не делается на местах.
Иной раз не хватает элементарной пропаганды, разъяснений, предупреждений!
Ведь, как говорится, береженого Бог бережет. Как итог в каждом
четвертом случае травмирований, произошедших в прошлом году,
пострадавшие сами нарушили правила безопасности, один из пяти
погибших находился в состоянии алкогольного опьянения. Назову
и еще одну цифру - в 42 процентах случаев причинами ЧП стали
нарушения норм охраны труда, допущенные руководителями различных
уровней. То есть теми, кто должен обеспечивать безопасные условия
труда своим работникам! Проверки, проводимые на предприятиях
дорог, выявляют многочисленные случаи, когда технология производства
является несовершенной или вовсе отсутствует. Не соблюдается
и практически не контролируется технологический процесс, работы
ведутся неукомплектованными бригадами. О какой охране труда можно
здесь говорить? И при всем при этом зачастую руководители пытаются
"свалить" вину на пострадавшего. На Горьковской дороге слесарь-механик
упал с высоты при
ремонте въездных ворот. Ему вменяли нарушение
инструкции. Но, как выяснилось впоследствии, пострадавший и не
мог ее знать, так как работам на высоте обучен не был и даже
не имел допуска к ним. И это, к сожалению, не единственный пример.
Нужно понять, что производственный травматизм - это лишь следствие.
А причина главным образом кроется в отношении руководителей к
вопросам охраны труда, важность которых нередко недооценивается.
- На заседании НТС, состоявшемся в конце прошлого года, вы
давали краткий анализ состояния охраны труда в отрасли. При этом
отмечалось, что по итогам аттестации 24 процента рабочих мест
не соответствует нормам охраны труда, а на деле же эта цифра
гораздо выше. Чем объясняется такое разночтение?
- Дело в том, что первый этап аттестации не отличался особым
качеством. Сказались нехватка высококвалифицированных специалистов,
хорошо владеющих методиками замеров, и слабая материальная база,
не позволяющая оценить все вредные факторы. Кроме того, не были
основательно проработаны и многие документы. Постепенно эти недостатки
устранялись - второй этап аттестации проходит на более высоком
уровне, выявляя немало "погрешностей", не замеченных ранее. Надо
сказать, что состояние рабочих мест иной раз просто поражает!
Особенно это касается локомотивных бригад. А ведь именно от них
во многом зависит безопасность движения, пассажиров и самих железнодорожников,
работающих на путях. Кабины локомотивов не удовлетворяли не только
по таким факторам, как вибрация, шум, теплоизоляция. Во многих
из них не было создано элементарных условий труда - неудобные
кресла, отсутствовала или находилась в неисправном состоянии
вентиляция. Все это не только влияет на здоровье машинистов и
их помощников, но и бьет по престижу профессии. Такая "романтика"
разочарует даже тех, кто с детства мечтал водить локомотивы.
Не меньше тревоги вызывает и вопрос обеспечения спецодеждой и
средствами индивидуальной защиты. Проверки выявляют, что обеспечение
ими работников предприятий - на низком уровне. В особенности
это касается диэлектрических перчаток, защитных очков, касок,
противогазов и предохранительных поясов. Помимо этого, зачастую
средства защиты выдаются без учета величины вредных факторов
на конкретном рабочем месте: дали респиратор, а защищает он или
нет, никого не волнует... Сейчас мы разработали программу, цель
которой обеспечить наших железнодорожников действительно качественными
средствами индивидуальной защиты. Будут проведены не только исследования
рынка современных средств защиты, но и испытания их основных
видов "на деле". В дальнейшем на основе полученных результатов
и других справочно-информационных материалов планируется разработать
каталог средств индивидуальной защиты, рекомендованных к применению
в нашей отрасли.
- Система управления охраной труда наверняка потребует высококвалифицированных
специалистов, которые смогут быстро сориентироваться и начать
работать в новых условиях. Продумывается ли вопрос их подготовки?
- Конечно! Ежемесячно в учебных центрах отрасли проводятся
специальные курсы, куда мы направляем специалистов по охране
труда и руководителей предприятий. Кроме того, указанием Министерства
путей сообщения была расширена программа обучения в железнодорожных
вузах по данной специальности. Дальновидность этого шага очевидна.
Сегодняшние выпускники - это потенциальные руководители, и хорошо,
что важность охраны труда они станут усваивать уже со студенческой
скамьи. И еще... До недавнего времени только МИИТ готовил специалистов
по охране труда. В минувшем году первый выпуск был сделан и УрГУПСом.
В этом году молодые специалисты охраны труда покинут стены Новосибирского
университета. Помимо того, еще несколько отраслевых вузов ведут
подготовку к тому, чтобы начать обучение по данной специальности.
И я надеюсь, что это поможет не только решить вопрос нехватки
кадров, но и поднимет работу по охране труда на более высокий
качественный уровень.
- Сегодня многие подразделения предприятий отрасли переходят
на автоматизированные системы управления. Планируется ли внедрение
АСУ и в управление охраной труда?
- В условиях, когда изменятся взаимоотношения предприятий,
входящих в ОАО, должна быть налажена мобильная, слаженная работа
всей структуры. А это по нынешним временам сложно представить
без автоматизированных систем управления. Понимая это, еще в
2000 году мы начали подготовку программы внедрения АСУ охраны
труда, которая смогла бы обеспечить связь и контроль по всем
уровням нашей системы. Сегодня уже полностью завершена разработка
проекта АСУ, включающей несколько блоков, таких как информационно-справочная
система, обеспечение спецодеждой, планирование и контроль профилактических
мероприятий, и другие. Система уникальна тем, что ее программы
предполагают анализ вводимых данных - глядя на экран монитора,
можно будет, к примеру, получить "советы", как снизить уровень
профессиональных заболеваний на том или ином предприятии. В минувшем
году автоматизированная система управления охраной труда заработала
на полигонах пяти дорог. В этом году мы планируем расширить зону
ее действия, а к окончанию первого этапа реформирования внедрить
повсеместно.
- Анатолий Петрович, вы назвали целый ряд направлений, по
которым должна вестись серьезная работа. Но ведь каждый шаг требует
средств, и средств немалых. Как будет финансироваться система
охраны труда и не существует ли опасности, что выделяемые на
нее средства в ОАО "РЖД" снизятся?
- Я не думаю, что отношение к вопросам охраны труда с созданием
акционерного общества ухудшится. Напротив, работодатель, стремясь
сделать свое предприятие привлекательным для потенциальных партнеров,
вынужден будет считаться с такими проблемами, как отсутствие
комнат психологической разгрузки или, к примеру, нехватка сигнальных
фонарей у дежурных по станции. Считаться и решать их. А потому
объемы выделяемых средств должны возрасти - этого потребует ситуация.
К тому же сегодня появились новые экономические рычаги, стимулирующие
работодателя, и в первую очередь за счет регулирования отчислений
в фонд социального страхования. Скажем, в результате проводимой
МПС работы по улучшению условий и охраны труда с 2001 года отрасли
уже дважды снижали страховой тариф обязательного платежа. Это
позволяет ежегодно экономить на отчислениях в фонд социального
страхования более 600 миллионов рублей. Кроме того, за счет частичного
финансирования предупредительных мер по охране труда в прошлом
году нам было возвращено свыше 35 миллионов рублей. В настоящее
время Правительством готовится еще целый ряд законодательных
документов, благодаря которым работодатель будет заинтересован
в том, чтобы вкладывать средства в охрану труда. Что же касается
сегодняшней ситуации с финансированием в отрасли мероприятий
по охране труда, то здесь, как говорится, грех жаловаться. Если
в 2001 году на охрану труда израсходовано около 3 миллиардов
рублей, то за 11 месяцев прошлого года эта сумма составила уже
более 3,6 миллиарда рублей. Дает оптимизм и тот факт, что в 2002
году впервые на финансирование наиболее эффективных мероприятий
по охране труда было выделено централизованно 140 миллионов рублей,
а в этом году запланирована значительно большая сумма.
- Значит, есть надежда, что проблемы охраны труда во время
реформирования не окажутся за бортом?
- Я в этом уверен! В организационно-функциональной структуре
ОАО "РЖД" предусматривается Департамент охраны труда с подчинением
первому вице-президенту. Сохранится действующая структура управления
этими вопросами и на дорогах. А при существующей поддержке и
понимании со стороны министра Геннадия Фадеева и заместителя
министра Александра Храпатого, курирующего вопросы охраны труда,
я убежден, система будет не просто сохранена, но и усовершенствована.
Но для этого требуется серьезно поработать.
Наталья ШУТОВА.
<$>
//Источник информации: Гудок //Дата источника: 31.01.2003
