Представим:
1. Кредиты выдает только государство.
2. Кредиты получают только в регионе основной деятельности (стройка, торговля, услуги).
3. Суммы процентов по кредиту идут на социалку в регион основной деятельности получателя кредита.

ИМХО плюсов много.