Самые необходимые программы для компьютера Нужные программыБраузеры, учебные программы, программы...
Зимнее чудо /схема - (0)Зимнее чудо /схема/
3 ноября – Всемирный день мужчин! - (0)3 ноября – Всемирный день мужчин! О, мужчина! Ты – венец творенья! Весь мир принадл...
Поёт-ЖАННА БИЧЕВСКАЯ. - (0)Желаю всем тёплых,осенних выходных-Поёт-ЖАННА БИЧЕВСКАЯ... Жанна Бичевск...
Белорусское село. Закрытая в России тема. - (0)Белорусское село. Закрытая в России тема. Белорусское село. Закрытая в России тема Правда о ...
(и еще 41130 записям на сайте сопоставлена такая метка)
Другие метки пользователя ↓
regnum Власть Лукашенко авиация американское правосудие армия армия россии армия сша беларусь бронетехника великобритания видео военная история война вс россии выборы гру день танкистов иордания история история. армия россии китай клип коррупция красная армия кремль ливия медведев музыка нато новости оружие песня плэйкаст политика польша помогут прибалтика разведка россия ссср сталин сша сын ленина танк танки танкисты украина фильм юмор
Откуда такие эксклюзивные часы у президента России? |
Дневник |
Метки: Россия коррупция |
К вопросу о коррупции в России. |
Дневник |
Пилите, Шура, пилите...
Когда власть привычно и скучающе рассказывает гражданам, что она борется с коррупцией, это не вызывает доверия. Хотя бы потому, что единичные случаи наказаний более похожи на выигрыш "Спортлото" - вроде бы кто-то и выигрывает, но тебе почему-то никогда не везет, да и в окружении своем таких счастливцев не наблюдается.
Даже на последней встрече Путина с народом премьер вдохновенно стал приводить цифры - несколько тысяч дел заведено, несколько сот из них доведены до суда, несколько десятков посажено. Согласитесь - хочется смеяться. Или плакать.
Проблема в том, что вообще-то есть две коррупции. Коррупция распила и отката, которая грабит бюджет, и коррупция взятки - которая вынимает деньги из кармана конкретного человека. Они обе - не торт, но дело в том, что борьба с каждой из них принципиально различается.
На мой взгляд, обе коррупции по своим объемам вполне сопоставимы, обе одинаково опасны. Однако первой для ликвидации напрашивается именно коррупция, живущая на взятку. То есть - в среде полиции, чиновников мелкой и средней руки, врачей, следователей, судей, преподавателей... В общем это та коррупция, с которой мы сталкиваемся практически ежедневно.
Опыт Китая, опыт Грузии, опыт стран Восточной Европы говорит о том, что эта коррупция побеждается при наличии трёх принципиальных условий, в основе которых лежит страх. Это страх наказания, страх провокации и страх потери места.
Методы применяются самые разные. Китайцы не церемонясь расстреливают. Грузины свирепо сажают лет на 10 даже за взятку в 100 долларов. Существуют специальные службы провокаторов, которые провоцируют служащих на взятку. Эти службы работают предельно изощренно, умудряясь провоцировать и сажать следователей, прокуроров, врачей, дорожных полицейских, муниципальных чиновников и так далее. Службы провокаторов даже проводят научные конференции, разрабатывают методики, обмениваются опытом, внедряют новейшие инструменты контроля...
Вводится тотальный контроль расходов как самих служащих, так и членов их семей, фактически действует презумпция виновности - в общем, человеку, идя на такую службу, не дают расслабиться.
При этом существенным образом увеличивается заработная плата, где это возможно - сокращается штатная численность, что опять же создает страх потери хорошо оплачиваемой работы.
Возникает любопытный вопрос - а почему власть не идет на эти меры, раз они столь очевидны, а главное - довольно быстро достижимы? Как показывает опыт упомянутых стран, буквально за 4-5 лет результат налицо. Та же Грузия в начале нулевых находилась где-то на уровне 150 места по уровню коррупции, и за 7 лет поднялась до 64. Россия, кстати, сегодня занимает 154 место в этом рейтинге.
Ответ на самом деле тоже известен. Российская власть таким образом попросту откупается от нижнего звена управления, не решая его проблемы и плюя на его задачи. Проще закрыть глаза на поборы в школах, чем решать их проблемы. Проще не обращать внимание на "шоколадки" врачам, чем оснащать поликлиники. Проще создать тысячи рабочих мест в налоговой службе для сбора налогов с индивидуальных предпринимателей, которые практически все идут не в бюджет, а на оплату труда налоговых инспекторов. В итоге управленческий аппарат начинает решать проблемы самостоятельно - а здесь, как известно, стоит только начать...
Фактически таким образом покупается лояльность "на местах", вовлекая миллионы людей в систему круговой поруки - для того, чтобы иметь возможность верхним эшелонам невозбранно "пилить" бюджет. В этом смысле обе коррупции связаны между собой - и несмотря на то, что их генезис очень сильно отличается, они поддерживают друг друга, как два костыля. Создавая вполне устойчивую конструкцию.
Выход из этой ситуации, в сущности, понятен. Воля конкретных лидеров. Не стук кулаком по столу, не требование точечных посадок - а проработка программы и введение ее в действие. Одномоментное. Невозможно ликвидировать коррупцию только в ГАИ, только в системе образования, только... в общем, точечно. Она должна рухнуть везде и сразу - и задача власти в этой ситуации - контролировать процесс по всей его глубине. Вполне возможно, что как в той же Грузии, придется просто уволить людей из каких-то служб. Грузины, насколько я знаю, уволили одномоментно всю дорожную полицию - и пережили как-то полгода, пока были набраны и обучены новые сотрудники.
Тонкость в том, что подорвав и разрушив взяточную коррупцию, власть внезапно обретет союзника в борьбе с распильной и откатной коррупцией высших эшелонов власти. Разорвав кольцо круговой поруки, можно будет с низовых звеньев переходить к борьбе против среднего эшелона. Во всяком случае, в Китае сейчас как раз ведется довольно тяжелая, но в целом уже приносящая плоды борьба с коррупцией именно среднего звена - на уровне района и провинции. Здесь китайцы отрабатывают приемы борьбы уже и с коррупцией распила - которая там тоже есть, и ее масштабы вполне сопоставимы с российскими. И простым страхом тут уже не обойдешься - в ход начинают идти гораздо более комплексные меры. Преступность белых воротничков гораздо более изощренна, сложна и умна. Соответственно, и борьба с ней весьма непроста.
Говоря иначе, выступление Путина на Саяно-Шушенской ГЭС, на мой взгляд - это абсолютно бесперспективный пиар. Он верно обозначил механизм воровства высших руководителей, но у него нет союзников в борьбе с верхним эшелоном коррупционеров. Нет и не предвидится, пока есть коррумпированный слой исполнителей. И поэтому - на мой взгляд - пока никто из кандидатов даже не обозначил сколь-либо грамотный подход к борьбе с коррупцией. Хотя - безусловно - эта тема станет в этой избирательной кампании основной. А, возможно, что и единственной.
Метки: коррупция Россия |
Страницы: | [1] |