В 1980—1983 гг. политика практически не менялась, однако было заметно, что нажим на местные органы по планированию рождаемости то возрастает, то спадает (Aird, 1985)'. Существовали многочисленные препятствия на пути осуществления этой политики, проистекающие не только от «феодальных представлений» народа (традиции многодетности), но и от государственной политики, например нового Закона о браке, который, по сути, снизил брачный возраст, и системы производственной ответственности, которая укрепляла причины, побуждающие обзаводиться крупными семьями, поскольку перенесла ответственность за сельскохозяйственное производство с коллектива на домашнее хозяйство.
Столкнувшись с сопротивлением общественности и даже с попытками подрыва работы по планированию семьи, в начале 1984 г. Центральный Комитет КПК пересмотрел свою позицию в области контроля над рождаемостью и 13 апреля издал документ, который определяет политику планирования рождаемости и по сей день. Хотя текст документа 7 не обнародован, о его основном содержании можно догадаться по обсуждению в печати и по правилам, разработанным в соответствии с ним на уровне провинций.
Во-первых — и это самое важное,— в документе подтверждается особая важность планирования семьи и вновь подчеркивается необходимость содействия политике однодетной семьи с целью осуществления программы «4-х модернизаций», учетверения объема промышленной и сельскохозяйственной продукции, увеличения дохода на душу населения до 800 долларов' и сдерживания населения на уровне 1,2 млрд. человек к концу столетия ("Jihua Shengyu Ban", 1985; Li, 1985).
Во-вторых, документ 7 несколько смягчает меры, направленные против рождения второго ребенка в сельских семьях и в семьях, «испытывающих подлинные трудности», КОЛЬ скоро рождение второго ребенка проходит по плану и не ставит под угрозу достижение намеченного показателя 1,2 млрд. человек. Это отражается в увеличении условий, при которых супружеским парам в различных провинциях разрешают обзаводиться вторым ребенком ("Anhui Ribao", 1984; Chen, Cheng, 1985; Nanning Guangxi Regional Service, 1985; Qin, 1985; Shanghai City Service, 1984; "Shengang Ribao", 1984). По крайней мере в двух местах, в Гуанси и Гуандуне, семьям, где первым ребенком является дочь, разрешают обзаводиться вторым ребенком (в Гуанси это относится как к ханьцам, так и к национальности чжуан; см. Nanning Guangxi Service, 1985; Xinhua, 1985). В большинстве мест, где правила известны, устанавливается определенный интервал между рождениями первого и второго ребенка.