Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 336-ФЗ)» (Курсив — наш).
Курсивом выделена часть, которая добавлена законом от 14.07.2022.
После того, как сделано дополнение, в законе явно указано, кто определяет «комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации». Этим правом наделяется в том числе «Президент Российской Федерации». Он и определят, чем «общая мобилизация» отличается от «частичной».
Никакой специальной статьи, определяющей, что такое частичная мобилизация в законе нет. «Частичная мобилизация» упомянута трижды и всегда вместе с «общей». Два упоминания мы уже привели выше, — они в Статье 1, Пункте 2.
Еще раз «частичная мобилизация» встречается в Статье 4 «Полномочия Президента Российской Федерации», Пункт 3, параграф 6)
«6) в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе»
Федеральный закон не дает определения «частичной мобилизации» и никак эту «частичность» не ограничивает. Граница между «частичной мобилизацией» и «общей» не определяется. Отличить их, опираясь на закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», не представляется возможным.
Ответ на вопрос, вынесенный в заголовок
«Частичная мобилизация» отличается от «всеобщей» тем, что неизвестно, что такое «всеобщая мобилизация». Такого понятия в Федеральном законе нет. От «общей мобилизации» «частичная» отличается только формой ее проведения. Например, повестки при «частичной мобилизации» получают не все сразу военнообязанные, а только те группы, которые решено призвать на данном этапе. Но Закон никак не ограничивает возможность властей добавлять новые и новые группы, сделав де факто «частичную мобилизацию» «общей».