Краткий исторический экскурс.

Конституция Российской Федерации 1993 года лишила Россию идеологии. Демократическая общественность, осоловевшая от дыма горевшего Белого дома, восторженно хлопало в ладоши, православные перекрестились, мусульмане припали ниц… И наступила эра всеобщего благоденствия, мира и согласия. Народ, лишенный головы, ринулся осваивать навыки и умения игры в демократию и обучаться рыночным повадкам «одесского кичмана», желая быть свободным и богатым.

Убежали недалеко. С разбегу шмякнулись о стену кризиса 98 года. Упали, очнулись, оглянулись: ваучеры - тю-тю, собственность - тю-тю, страна - мелкопоместная вотчина, экономика - в труху, население – в челночном, бандитском, наркотическом и алкогольном угаре, и только семибанкирщина с хитрым прищуром смотрят на это все - сытые, богатые и довольные… Где-то в подкорке шевельнулась мысля – куда-то не туда бежим.

Поменяли лидера на дееспособного, нефтяной ценник выступил благодетелем, жизнь начала налаживаться. Не тут-то было. 2008-ой годик с его кризисом  хрясть по мордасам! Плюсом, как предупреждение международной демократической общественности, навязанная война в Южной Осетии – «Вы нам такие успешные и красивые на хрен не нужны!».

Скорректировали поведение: перестали в глазки «учителям» заглядывать и предложили учитывать наши интересы, армию модернизировали, оборонку подтянули, Олимпиаду на «ура» провели и территорией приросли…Но бог любит троицу: ценник чёрного золота покатился вниз, санкции врубили, допинг нашли, нашими хакерами всех испугали, у соседей фашистов к власти привели. Словом, по всем фронтам ударили, чтобы в стойло загнать. Но походу – бесполезняк! А почему?

Нас тридцать лет (с апрельского 1985 года «перестроечного» Пленума ЦК КПСС) мордуют, пинают, калечат, переделывают и перекраивают. А без толку! Да потому без толку, что столетиями наш народ живет в окружении «всеобщей цивилизационной любви», которую мы испытывали с незавидной регулярностью в виде войн и нашествий, и сохранил упрямую крестьянскую привязанность к родной земле, к могилам предкам. Не исчезло желание любить и размножаться, выводить детей «в люди». Сохранил общинную психологию и желание помогать ближнему независимо какому богу и в какую сторону тот молится. Жива в народе необъяснимая вера и надежда в одному ему понятную «справедливость», несмотря на всю окружающую несправедливость. Сберёг, вопреки формальному запрету, чувства, идеи, мыли, культуру, сформированную сотнями лет. Конечно, может я излишне оптимистичен, и многие уже потеряли все это? Хочется верить в лучшее.

При всем этом, как говориться в известном фильме: «Заметьте, Ватсон…», на фоне других «союзничков» и «партнеров», только нам запрещено иметь общенациональную идею.

Между тем, все жители Штатов убеждены что американская демократия лучшая, и вообще у них лучшее все потому, что они исключительные, они самые-самые…

Для британцев, несмотря на потерю имперского статуса, Британия - Великая.

Французы после 1789 года помешаны на «свободе, равенстве, братстве».

А мы? Только начнем говорить о наших скрепах, получаем в ответ водопады слюней и соплей, обвинений в идеалогизации общества, покушении на свободу и демократию, толерантность, возврат к тоталитаризму, царизму, сталинизму. А сами учителя провернули самый удачный идеологический проект последних десятилетий – фашизацию Украины. Отличная работа! Так оболванить народ! Достойные ученики третьего рейха! Респект и уважуха авторам и исполнителям проекта. Отсюда и урок: не фига слушать бред сумасшедших. Идеология в государстве быть должна! Вопрос: «Какая?». Какой из «..измов» выбрать?

Лучшая идея та, что заставляет идти человека в битву, в бой. Объезжая на коне перед Куликовской битвой ряды воинов Великий князь Дмитрий напутствовал: «Возлюбленные отцы и братия, Господа ради и Пречистой Богородицы и своего ради спасения подвизайтеся за православную веру и за братию нашу». Князь Александр собрав свою небольшую дружину перед битвой на реке Нарва, принял благословение архиепископа Спиридона и спокойно сказал своим малочисленным воинам: «Нас немного, а враг силен: но Бог не в силе, а в правде — идите с вашим князем». Известен приказ Петра, озвученный в войсках перед Полтавским боем, в котором говорилось: «Воины! Вот пришел час, который должен решить судьбу Отечества. И так не должны вы помышлять, что сражаетесь за Петра, но за Государство, Петру врученное, за род свой, за Отечество, за Православную нашу веру и Церковь». На Ополченском кресте времен 1 мировой войны было написано «За Веру, Царя и Отечество»

Как не странно самыми деидеологизированными боевыми лозунгами в Гражданскую войну были красноармейское «Даешь (Самару, Крым, Варшаву и т.д.)!». В годы Великой отечественной войны, как вспоминают ветераны, в бой шли под разное: что хотел боец, то и кричал. Морячки кричали: «Полундра!» Политруки поднимали в атаку: «За Родину! За Сталина! Вперед!» Кто-то кричал: «За Зою», за других героев. Кто-то отводил страх от души, ругаясь или вопя матом. На стенах Брестской крепости писали «Умрем, но из крепости не уйдем» «умираю но не сдаюсь Прощай Родина». Вот из этих примеров и выходит, что объединяет всех Отечество, родина малая и Родина большая.

В феврале 2016 года на встрече в «Клубе лидеров» Президент заявил «У нас нет никакой, и не может быть другой объединяющей идеи, кроме патриотизма… Никакой другой идеи мы не придумаем, и придумывать не надо».

Казалось бы, что же еще надо. Вектор обозначен. Строй государственную идеологическую надстройку на базе патриотизма. Не тут-то было.

 

Кадры решают все. Если они решают…

 

Не будем подробно останавливаться на экономике, как основополагающей базисной площадке любой государственной идеологии. Роль госкорпораций, бизнеса в строительстве социально ориентированной экономики требует отдельного разговора.

Поговорим о чиновниках, партиях, общественниках, которым и флаг даден в руки и полномочия строить патриотическую работу. Как гласил лозунг советского детского киножурнала: «Твори, выдумывай, пробуй!».

И тут начинается, на мой взгляд, «непонима» в виду полного «недоганя» всех вышеозначенных субъектов того, что патриотизм это та же самая идеология. Поэтому и строить надо не просто систему патриотического воспитания, а всеобъемлющий идеологический процесс, охватывающий все аспекты рождения, жизни и ухода человека, начиная от капустной грядки заканчивая погостом. Этот идеологический процесс вместе с экономическим базисом должен создавать условия для расширенного воспроизводства здоровых, умных, преданных вере, предкам, семье, земле и Родине, пассионарных граждан. В этом должен быть государственный заказ и главная цель.

К сожалению, чтобы именно это стало целью работы государственной бюрократии надо поменять парадигму, преобладающую в государственном механизме и основанную на отсутствии ответственности за результаты работы, ответственность перед гражданином, который и платит им заработную плату. Из года в год органы государственной власти разного уровня в соответствии со своими положениями осуществляют функции и полномочия, оказывают содействие, и, по-моему, негде не прописана ответственность за эффективность, производительность, результативность. Может я ошибаюсь?

Ведомства разрабатывают стратегии, программы с прописанными целями, задачами, направлениями, показателями. Эти документы стали просто формальной необходимостью для освоения бюджетных денежных средств. Сами по себя написали, сами исполнили, сами проконтролировали. Складывается впечатление, что последние программные документы, которые исполнялись с напряжением сил и средств, с приложением каких-то усилий граждан, это сталинские пятилетние планы. А там результат был виден всему миру. Чиновник создал себе зону комфорта и вся его задача - удержаться в ней, затихариться, сделаться незаметным и безответственным. «Нам не нужны направления, нам нужны результаты» (В.В. Путин, 22.03.2017)

Яркий пример - государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"

Программа определяет исполнителей, цели и задачи, основные мероприятия и ожидаемые результаты.

Так вот, в соответствии с этой программой проблем в патриотическом воспитании у нас нет. Единственное упоминание о проблеме присутствует в Плане мероприятий под п.5.1.8 «Создание видеофильмов о межнациональных отношениях и проблемах толерантности в обществе». Из всех многочисленных определений толерантность, как показала социальная практика, оправдал себя единственный применяемый в медицине термин: «неспособность организма к иммунному ответу на определенный антиген при сохранении иммунологической реактивности к другим антигенам». Европа уже сыта этим. А у нас был хороший термин «интернационализм».

Ожидаемые результаты и конкретные показатели программы носят количественный характер и, по-моему, лишены актуальности.

Понятие «юнармия» вы не найдете в тексте программы, и сразу становится понятно, что при разработке данного проекта отсутствовало взаимодействие инициаторов юнармейского движения с координатором программы – Росмолодежью.

Промывать косточки федеральной программе можно долго. Закончу эту тему ярким свеженьким примером. По сообщению РБК Генеральная прокурора РФ начала проверку расходования денежных средств в размере 5,8 млн. рублей, выделенных в 2016 году Росмолодежи в рамках двух программ, в том числе и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" на работу сайта «Наша общая Победа. Твой фильм о войне». Выяснилось, что сайт не работает с 2015 года из-за неоплаты, вот прокуроры и хотят спросить: «Где деньги, Зин?».

Региональные программы, в большинстве своем, дублируют федеральную. Коротко остановлюсь на особенностях государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы". Если посмотреть на план мероприятий программы, то возникает впечатления, что центр казачества находится в Новосибирске, а не на Кубани или Дону. Так, ради любопытства «моно спросить», а каков процент реестровых казаков от общего населения области? А куда другим бедным «хрестьянам-патриотам» податься? Всем в казаки?

Словом, государству нашему внешних врагов не надо. Если верить Счетной палате, решения неких чиновников наносят вреда больше чем иное стихийное бедствие…Как говорит один мой товарищ: «Как метеориты сгорают в слоях атмосферы, не долетая до земли, так и помощь государства сгорает в слоях чиновников, не долетая до участников процесса!».Но несмотря на это очень сильно обнадеживает армия, дипломатия, оборонка и МЧС - лидеры по опросам среди населения, те, кто не говорильной занимаются, а конкретным делом. Значит не безнадёга, значит, как говорил герой любимого всеми фильма «Могем!».

Перейдем к партиям. До последнего времени главная их задача состояла в поисках приемлемой лапши, которую можно навесить на уши избирателям в предвыборный период и на выборах. Кто-то использует проблемы капремонтов, тарифов ЖКХ, кто-то завлекает обманутых дольщиков, кому-то ближе приверженцы нетрадиционной половой ориентации… Каждый ксёндз ищет своего Казлевича для охмурения. Выборы прошли и …. на вас, граждане. Другие заботы и проблемы овладевают депутатами: праздники начинают менять, мир из монархических бюстиков выдавливать, ахинею в телешоу нести, изучать методику лоббирования и распила…Обещания откладываются до очередных выборов. К серьезной и системной работе большинство партий не способны. Может я ошибаюсь? Не хотелось бы ждать ответа до президентских выборов, да и предвыборный праймериз ЕР вселяет надежду.

Общественных организаций у нас великое множество. Ветеранских, патриотических, демократических, либеральных, и т.д. и т.п. Каждый генерал в отставке желает создать фондик по поддержке сотрудников того или иного ведомства. Ветераны, которые и пороху не нюхали, жаждут рассказывать молодежи как тяжело на войне. Бывшие муниципальные и государственные служащие вопят на митингах какие чиновники сволочи, как они неэффективно работают. Либералы на зарубежные гранты трубят о том, как мало свободы, и грозят всех люстрировать после прихода к власти.

Вспоминаем ветеранов и Героев своего времени. Они работали учителями, инженерами, охотоведами, слесарями, операми. Занимались общественно полезным трудом, создавали прибавочную стоимость, продукт или услугу. Свои предыдущие заслуги они подтверждали каждодневной скромной и неброской трудовой деятельностью. А воспоминаниями делились в свободное от работы время, и то не всегда охотно. Скромные они были, совестливые и трудолюбивые. Не в обиду нынешним ветеранам и героям будет сказано. Возраст и награда не всегда есть причина для уважения, любви и почитания. Может хватит работать героями и ветеранами. Может пойдем на предприятия, в школы, клубы и реальным делом докажем, что не просто так носим почетные звания и награды, а? Ведь примеры есть: Арсен Павлов (Моторола) работал на автомойке, Михаил Толстых (Гиви) – водителем погрузчика, но это не помешало им стать Народными Героями.

Читатель скажет: «Критиковать – не мешки ворочать. Критикуя- предлагай». Уважаемый читатель прав. Предложениям будет посвящена следующая глава.

 

Так что же делать?

 

Традиционный русский вопрос, актуальный задолго до появления известного произведения Н.Г. Чернышевского. Ответ, на наш взгляд, довольно прост.

Во- первых,не надо устраивать революций и «грандиозного шухера», а спокойно и вдумчиво подойти к вопросу.

Во-вторых, надо применить обычную мужицкую житейскую мудрость, которая используется при строительстве нового деревенского дома.

Для начала, надо определить ответственного за строительство, кто будет «головой» дела и принимать все необходимые решения.

1. В нашем случае, необходимо создать региональный центр гражданско-патриотического воспитания и определить, что создаем мы его для обеспечения реализации предусмотренных законами, нормативными правовыми актами полномочий органов государственной власти в сфере патриотического и гражданского воспитания граждан. Именно на этот центр и возлагается вся ответственность за разработку, функционирование и развитие процесса патриотического и гражданского воспитания граждан, проживающих на территории области.

Целью Учреждения является создание необходимых условий деятельности органов власти, институтов гражданского общества и семьей по формированию у граждан единой идеологии: высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины (цель - построить дом).

2. Дальше мы определяем, что достижение цели решается путем решения задачи по разработке, внедрению, организации устойчивого функционирования и развития процесса патриотического и гражданского воспитания граждан, проживающих на территории Новосибирской области (разложить по полочкам всю технологию подготовки и строительства дома от задумки до конька).

         3. Для этого необходимо провести анализ положений и требований законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти, иных правовых актов, результатов работы и других данных, с целю определения требований, приоритетов, критериев и показателей государственного заказа (надо понимать, что мы в итоге желаем построить: кирпичный, деревянный дом, этажность, площадь, дизайн и т.д. и т.п.).

4. Нужно как в начале любой работы посчитать ресурсы и провести первичную и проводить периодическую инвентаризацию ресурсного обеспечения (материального, финансового, кадрового) деятельности патриотического и гражданского воспитания граждан, проживающих на территории области, создание и поддержания в актуальном состоянии базы данных ресурсного обеспечения, анализ эффективности использования и определения критериев и показателей, границ отклонения от установленных показателей (понять сколько денег, откуда взять недостающие, какие материалы и инструменты уже есть или где мы будем брать, кто из соседей поможет в ходе стройки, какую по количеству бригаду строителей будем нанимать, какое качество нас устроит).

5. Составить планы (на весь период стройки, поэтапные, ежедневные), где скоординировать по времени, месту, ресурсам, целям и задачам планового взаимодействия (стратегического, текущего) всех заинтересованных субъектов, сформированные на основе анализа текущих и перспективных потребностей государственного заказчика, наличных ресурсов, с учетом их развития и пополнения.

6. Определение измеримых показателей эффективности проводимых мероприятий на различных этапах реализации планов и функционирования взаимосвязанных процессов, определение критических точек отклонения, описание порядка корректировки результатов деятельности и планов, в зависимости от достигнутых показателей и оценки причин критичных отклонений от заявленных показателей эффективности (то есть определить параметры контрольных замеров качества в ходе стройки и что делать при обнаружении брака).

7. Обеспечить единство и непрерывность, оперативность управления, принцип лидерства, прозрачности и открытости органов управления за счет создания устойчивой системы обмена данными и единой автоматизированной системы сбора, оценки и учета информации, поддержания ее в актуальном состоянии (то есть определить систему управления на стройке и порядок прохождения докладов о состоянии дел).

8. Очень важно определения единых методических подходов и базовых методик для субъектов патриотического и гражданского воспитания граждан (вбить в башку каждому каменщику, что зазор в кладке меж кирпичами должен быть не более 8 миллиметров).

9. Ну и последнее, проведение активной информационной политики на основе использования современных коммуникационных систем.

         В-третьих, перечисленное не будет определено, не надо ломать старую систему (пока новый дом не построен, никто и никогда не ломает старый).

         В-четвертых, рациональное использование ресурсов – основная задача на каждом этапе. Не надо набирать весь штат центра на этапе анализа обстановки, достаточно главных специалистов (на этапе разработки проекта дома не стоит нанимать и платить зарплату каменщикам).

         В-пятых, не надо изобретать велосипед, а использовать уже наработанный опыт (привязать понравившейся готовый проект к выбранному участку земли).

         В-шестых, использовать опыт, знания и умения всех участников стройки. Уметь не просто смотреть, а видеть, не просто слушать, а слышать, уметь создавать команду, заряжая её на подвиг.

В-седьмых, построенный дом может стать шедевром и иметь успех у туристов, так и патриотические мероприятия (авиашоу в Мочище, «Сибирский огонь», забег 21 мая, «Отличник войсковой разведки» и другие мероприятия) могут стать такой же визитной карточкой для Новосибирска, как зоопарк и НОВАТ, и приобрести вполне внятную экономическую составляющую.

Попробуем каждый блок проиллюстрировать отдельными мазками.

Начнем с ответственного. Именно центр, несет ответственность за всю идеологическую работу по гражданско-патриотическому воспитанию, а не просто «выполняет функцию». Именно он выстраивает систему и отвечает за результат. Высокая ответственность должна быть подкрепленасоответствующими правами.

Говоря о процессе гражданско-патриотического воспитания, справедливости ради стоит сказать, что такого рода процесс был организован и применялся в Советском Союзе. Он функционировал через советскую систему обучения, деятельность октябрятских, пионерских и комсомольских организаций, системы ГТО и ДОСААФ, систему партийного управления, построенной на идеологической основе. В СССР он был разрушен вместе с государством, но лучшие алгоритмы советского процесса построения идеологической работы надо учесть.

Основной предлагаемой системы могут являться требования, предусмотренные Системой менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015.

Более точного, емкого и конкретного описания системы управления трудно найти за одним исключением, которым является Боевой устав ВС РФ. Изложенные в СМК требования являются универсальными и применимы не только для управления предприятиями, но и в государственном и муниципальном управлении. Название этого документа может быть любым: процесс, регламент, технологическая карта, главное, чтобы было ясное, точное и конкретное описание того что, где, как и в какой последовательности делать.

Классическим примером государственного заказа в экономике является оборонный заказ по изготовлению техники и вооружения по заявленным характеристикам и количественным показателям.

Ярким примером подобного заказа в социальной сфере государства стали майские 2012 года указы Президента РФ, в которых излагались поручения по решению различных социальных проблем, там же указаны сроки и показатели, на которые необходимо выйти для их решения. Контроль исполнения указов взял на себя независимый орган – общественная организация «Общероссийский народный фронт», который дает объективную картину исполнение указов.

Что можно считать государственным заказом в процессе гражданско-патриотического воспитания граждан? Это могут быть какие-то конкретные организационные мероприятия, требования к отдельной категории граждан (к призывникам), персональныетребования к членам общественных объединений (допустим к юнармейцам), корректирующие мероприятия по устранению недопустимых отклонений от намеченных показателей (мероприятия по устранению брака). Главное - государственный заказ должен быть конкретным и измеримым.

Помимо государственного задания подлежат оценке внешние факторы и угрозы, имеющиеся влияющие на процесс: социально-экономические показатели, уровень преступности, политические процессы проходящие в регионе, уровень компетенции государственного управления.

Инвентаризация ресурсов сродни данным разведки. Именно от их количественных и качественных характеристик зависит принимаемые организационные решения, постановка акцентов при планировании и организации исполнения требований государственного заказа.

При планировании необходимо четко соблюдать требования:

 -эффективности проведения мероприятия. Зачастую бывает такое: для военно-патриотических объединений проводят стрельбы, но курсанты не выходят к мишеням для фиксации результатов, якобы для того, чтобы пропустить большее количество. А каков тогда вообще смысл стрельбы, тогда вообще можно «популять» в белый свет, как в копеечку?

- разделения по режимам ответственности. Федерация берет на себя масштабные мероприятия (на пример, «Бессмертный полк»), регион отвечает за мероприятия с количеством участников более 5 тысяч («Сибирский огонь», «Авиашоу на аэродроме в Мочище»), муниципальные образования проводят свои мероприятия и т.д.

При определении критериев и показателей необходимо руководствоваться теми же требованиями, что и к госзаказу: они должны быть конкретным и измеримым.Один из предлагаемых показателей по критерию «физическое развитие» – соотношение призывников, сдавших нормы ГТО на «золотой» значок на региональном сборном пункте к общему числу призванных на воинскую службу. Показатель измеримый, относительный и объективный, проверяется независимым контролером.

Говоря о системе управления не стоит забывать, что живем мы в         21 веке, а самое дорогое что есть у человека - это время. Его-то и надо беречь за счет внедрение автоматизированных систем и «подстройки мозгов» управленцев.

Это коротко все, о чем хотелось сказать. Добавлю лишь одно: отсутствие выстроенной объединяющей идеологической государственной системы – это проблема. Если мы не займемся решением проблемы, проблема займется нами.

 

Георгий Михайлов

Олег Перевозчиков

Виталий Шадрин

Серия сообщений "Войска Дяди Васи":

войска Дяди Васи

Часть 1 - Полковник Логинов очищает от снега памятники павшим в Великой Отечественной войне
Часть 2 - Бюрократы вздумали поизгаляться над десантурой
...
Часть 8 - Фильм ОРДЕН. Про разведку и про десант на Харбин во время разгрома Японии
Часть 9 - Женщина из батальона ВДВ точно родит и воспитает ДЕСАНТНИКА!
Часть 10 - Идеология патриотизма: что делать?

Серия сообщений "военно-патриотическое воспитание":

военно-патриотическое воспитание

Часть 1 - Подвигу Александра Демакова 30 лет
Часть 2 - Полковник Логинов очищает от снега памятники павшим в Великой Отечественной войне
...
Часть 34 - Пограничники поздравили ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в сёлах Новосибирской области
Часть 35 - Весенний гром поприветствовал новосибирских поэтов и композиторов, давших концерт в канун 9 мая на курорте "Озеро Карачи"
Часть 36 - Идеология патриотизма: что делать?
Часть 37 - Московские суворовцы против беспечности
Часть 38 - ч 1 ...ранее в дивизии Новосибирского гарнизона...
...
Часть 40 - ПАМЯТНИК Героя для народа, или для автомашин?
Часть 41 - Границы России есть кому защищать!
Часть 42 - "Результаты покажи, Володя"