www.espresso-id.ru
Повесить всех собак.
Депутаты Государственной думы приняли в первом чтении законопроект «Об ответственном обращении с животными». Общественная палата подготовила поправки к нему, предложив, в частности, ввести налог на содержание домашних питомцев, который пойдет в том числе на социализацию безродных дворняг.
Наталья Воронцова разбиралась в тонкостях зоо-финансовых правоотношений.
Налог дифференцировать
Наталья Юницына, директор Международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду», одна из разработчиков поправок к законопроекту, полностью поддерживает инициативу своих коллег о введении налога на содержание домашних животных. Заставив людей платить, авторы нововведения предполагают воспитать в хозяевах более ответственное отношение к братьям нашим меньшим и решить проблему, связанную с безнадзорными животными, основываясь на европейском опыте.
– Налог должен быть дифференцированным, – рассуждает Наталья. – Максимальную сумму надо взимать с тех, кто занимается разведением животных на продажу. Тех, кто содержит питомца дома и старается препятствовать появлению потомства, все равно включить в число налогоплательщиков как потенциальных заводчиков. За стерилизованных животных взыскивать меньше, а вот тех, кто берет животных из приютов, мы предлагаем освободить от уплаты налога.
На что тратить
Все вроде логично, но сразу – вопрос: получится ли сделать налог целевым? У россиян есть пример транспортного налога, который идет в общую копилку и расходуется на социально защищенные статьи бюджета, но никак не на дороги.
Чтобы добиться целевого расходования средств, нужна более эффективная работа таких финансовых инструментов, как патент, лицензия или страховка. Тогда будет возможность аккумулировать деньги в целевом фонде и контролировать их расходование по назначению (хотя тоже проблема – любой оте-чественный контролирующий орган также неплохо бы контролировать).
Инициаторы введения налога на животных предполагают направлять собранные средства на то, чтобы сделать комфортной жизнь как собачников, так и не собачников. То есть часть денег пойдет на строительство собачьих площадок и установку в парках и скверах аппаратов, которые бы, как в Европе, выдавали специальные пакеты для сбора продуктов жизнедеятельности животных. А часть – на социализацию бездомных дворняг. Единственно верное решение, с точки зрения Н. Юницыной, – это возвратная стерилизация. Животное отлавливают на улице, в приюте ему проводят операцию по стерилизации, делают прививку от бешенства, чипируют или делают тату и после передержки возвращают в среду обитания. Численность контролируется эффективно и гуманно.
Почем гуманизм для народа
Пока депутаты думают, соглашаться или нет на предложение Общественной палаты, попробуем посчитать, сколько нужно денег, чтобы построить «зоосоциализм» в отдельно взятом городе – Коломне.
Итак, безнадзорную собаку нужно отловить, доставить в пункт передержки, сделать ей прививку против бешенства, операцию по стерилизации (кастрации) и вернуть обратно. Исключение составляют случаи, когда собаки обитают на территории детских или медицинских учреждений или когда они «биологически избыточны», то есть сбиваются в стаи больше четырех особей (для регулирования численности таких животных предлагается пожизненно содержать их в приютах).
Пункт передержки. Коломенская станция по борьбе с болезнями животных, расположенная в Колычевском проезде, готова при необходимости обустроить у себя вольеры, в которых могли бы временно находиться от 10 до 15 собак. В таком пристанище собака должна прожить примерно месяц. Обустройство здания обойдется не меньше чем в 500 тыс. рублей.
Корм. В среднем в месяц взрослая собака съедает мешок корма – 15 кг. Самый дешевый отечественный корм стоит около 800 рублей за мешок. Итого: 8–12 тыс. рублей на содержание 10–15 собак.
Стерилизация. Стоимость колеблется от 1,5 до 3 тыс. руб-лей в зависимости от размера животного. Сюда входит работа специалиста, лекарственные препараты (наркоз, антибиотики). Операция, чтобы гуманизм не остался только на словах, должна проходить под хорошим наркозом. Итого: в среднем 30 тысяч на 10–15 собак.
Автотранспорт. Расходы на автотранспорт известные – ГСМ, страховка, транспортный налог, амортизация. Итого: примерно 20 тыс. рублей.
Бригада по отлову. В состав бригады должны входить 3–4 человека – один водитель и 2–3 ловца. Чтобы адекватные люди согласились делать эту работу, им надо платить минимум 18–20 тыс. рублей. Итого: 60–80 тысяч плюс налоги.
Ветврач, санитар. Чтобы врач получал хотя бы 18 тыс. рублей, а санитар – 8 тысяч, с учетом налогов, нужно заложить в эту строку расходов примерно 35 тыс. рублей. Хорошо, если появятся волонтеры, но, как показывает практика, очень ограниченное количество людей способно заниматься чем-либо без материальной мотивации «всерьез и надолго».
Эвтаназия. Часть животных придется усыплять. Новый законопроект регламентирует проводить усыпление в случаях, если животному поставили диагноз «бешенство», если больное животное испытывает муки и прекратить их другими способами невозможно. От 700 до 1,5 тыс. рублей стоит наркоз, 300 рублей – лекарство, 150 – работа специалиста. Итого: от 1150 до 1950 рублей.
Сетки или летающие шприцы для отлова собак. Сетка стоит 20 тыс. рублей, один шприц с лекарством – 150 рублей (не лучший вариант, не исключен риск потери шприца с опасным препаратом). Итого: 20 тысяч разово либо 1500–2250 рублей ежемесячно.
Обычная практика
Цена вопроса понятна, процедура социализации очевидна. Но проблема не в том, чтобы посчитать, а в том, чтобы реализовать.
В 2008 году читатели «Эспрессо» инициировали проект «Социальная собака». Редакция инициативу поддержала. Сообща прописали законопроект, подключили муниципальную власть, определили механизм финансирования. Инициативная группа получила первые пожертвования на «демоверсию». Ветврач был готов уже выехать с первой порцией вакцины к очень активному собачьему опекуну, чтобы привить зоосообщество одного из коломенских дворов, как тот перестал выходить на связь. А должен был просто дождаться ветбригаду во дворе и подозвать окрестных шариков.
Так что, как бы мы ни распалялись на форумах, как бы ни изобличали жестокосердие, все наши «кумачи» сворачиваются, как только дело, простите за тавтологию, доходит до дела.
Особый случай
Пока взрослые думают, где взять денег и на кого бы спихнуть ответственность, дворняг социализируют... дети. Три коломенские школьницы – Настя, Катя и Саша – обустроили место под балконом одной из многоэтажек и собрали туда брошенных щенков и котят с ближайшей округи. Двух щенков – самых симпатичных – продали за тысячу рублей и на эти деньги привили от энцефалита третьего. Остальных раздали в добрые руки. Всего на счету школьниц 11 пристроенных щенят и четыре котенка. Девчонки работают без бюджета. Экономя родительские деньги, грамотно снижают издержки – участвуют, например, в рекламных акциях на сайте pedigree и получают бесплатный корм для собак. Сейчас «на выданье» два котенка и два щенка.
На вопрос, что, на их взгляд, нужно, чтобы решить в Коломне проблему бездомных животных, ответили не задумываясь: пусть все жители города скинутся хотя бы по рублю, чтобы устроить место, где будут жить дворняги; пусть все, кто может, возьмут на воспитание бездомную собачку и пусть хозяева не выбрасывают своих питомцев на улицу.
Все гениальное просто. Если есть желание поучаствовать или поделиться рублем, звоните:
(496) 613-15-22;
пишите:
info@espresso-id.ru
Мнения экспертов
Александр Бородач, судья-эксперт по рабочим качествам Российской кинологической федерации, член рабочей группы по разработке законопроекта «Об ответственном обращении с животными»:
– Я против введения налога на данном этапе. Во-первых, не каждая семья, содержащая собаку, сможет платить налог, если сумма будет завышена. Если же будут брать по минимуму, то этих денег не хватит ни на что. Во-вторых, у меня большие сомнения, что деньги направят действительно на нужды собаководов, а не разворуют или не истратят на совершенно другие цели. Пока нет системы контроля, вводить налог бессмысленно. Наконец, получится так, что больше всего денег будут платить действительно ответственно относящиеся к животным люди. Остальным проще будет выбросить собаку на улицу, лишь бы не платить налог.
Валерий Шкуров, первый заместитель главы администрации Коломны:
– Мы можем и сами в городе ввести строку на социализацию безнадзорных животных в квитанцию по оплате коммунальных платежей, но это неверно: из 150 тысяч населения только 105 тысяч проживают в домах, которые обслуживает Департамент городского хозяйства. Жители кооперативных домов, частного сектора окажутся безучастными потребителями. Если и вводить нечто подобное, то лучше налог, который будет касаться всех. Но я могу приветствовать введение налога только в том случае, если он будет целевым и мы сможем увидеть собранные с налогоплательщиков деньги на нашей территории. И при том условии, что заниматься социализацией бездомных животных будут профессионалы.
Ирина Юдаева, инструктор по дрессировке, г. Коломна:
– Полностью поддерживаю инициативу членов Общественной палаты. Налог нужен обязательно. Бездомные собаки, как и вся природа, просто мстят нам за безответственное отношение к ним. Но это проблема всего общества, поэтому считаю, что ответственность не должна ложиться только на плечи собачников. Те, кто собак не любит, тоже должны оплачивать свое спокойствие. Моя позиция такова: на социализацию безнадзорных животных надо брать налог со всех. А с тех, у кого дома живут собаки, брать чуть больше.