www.espresso-id.ru

Стучат. Откройтесь.

Наталья Воронцова.

«ЭСПРЕССО»-ЦИТАТА
Из разговора с респондентом по поводу открытости информации:
«Если так пойдет, ко мне скоро в постель залезут».

«ЭСПРЕССО»-СОВЕТ
Выхода два: сделать постель своим «сильным местом» и рассказать об этом первым. :)
Все, что вы не скажете, может быть использовано против вас. Конкурентами, злопыхателями – кем угодно. Это утверждение не аксиома для российских бизнеса/власти, которые уверены: чем больше они открыты, тем менее будут успешны.

Такие выводы сделал президент правозащитного фонда «Комиссия по свободе доступа к информации» профессор Высшей школы экономики Иосиф Дзялошинский, выступая в дискуссионном клубе проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики ВШЭ.

Граждане, в свою очередь, убеждены в том, что от них все скрывают. Всего 10% россиян считают себя хорошо информированными. Примерно 30% журналистов сегодня жалуются на частый отказ в информации, а 90% констатируют: добывание информации – серьезная проблема. В том, что журналисты стали заложниками политических кланов и могущественных бизнес-группировок, эксперты винят политико-экономическую ситуацию в стране.

И наконец, последняя причина низкого уровня информированности российского общества, как это ни парадоксально, – массовое нежелание населения знать, что происходит.
Как в такой ситуации коломенцы поднимают уровень лояльности к своей компании/ведомству/персоне? Наталья Воронцова достучалась до тех, кто открылся.

ЛУЧШЕ СКАЗАТЬ ПЕРВЫМ
Когда автобус с пассажирами Автоколонны 1417 попал в ДТП, в котором погиб водитель, директор предприятия Николай Сиделев и не пытался «замять» происшествие. Наоборот, разместил информацию с фото искореженного автобуса на обложке корпоративного издания «Поехали!», которое попадает в руки сразу трех «П»: персонала, пассажиров, партнеров.

Николай Сиделев, директор МАП № 2 «Автоколонна 1417»
Оно мне надо
– Я убежден: лучше признаться в том, что есть проблема, и сказать, что мы ее решаем, чем молчать. Коллектив, пассажиры, наши партнеры должны знать из первых рук обо всем, что происходит на предприятии, а не фантазировать на тему. Растет тариф – мы объясняем почему. Падает качество перевозок – анализируем, что послужило причиной, и анонсируем предпринимаемые меры. Важно и то, что сотрудники не гадают о позиции руководства, а знают наверняка о корпоративных приоритетах. Выстраиваются совершенно другие отношения – доверительные. Для нас, компании, которая работает на большое количество людей, это первостепенная задача. Эту задачу во многом решает корпоративное издание, делая нас одинаково открытыми сразу для трех контактных групп: пассажиров, партнеров, персонала.

О чем говорить не буду
– Всю основную информацию мы раскрываем, но «эксгибиционизмом» не увлекаемся: есть вещи, которые решаем внутри компании, по-семейному. Если что-то не договариваем, то четко понимаем, для чего и почему это делаем.

ЗА ДОВЕРИЕ
Начальник Коломенского отдела ГИБДД Сергей Плещеев предпочел не обходить любыми способами неудобный вопрос о взяточничестве в рядах сотрудников ДПС. Он начал говорить об этом. Открыто. В колонке «Эспрессо».

Сергей Плещеев, начальник ОГИБДД МУ МВФ России «Коломенское», подполковник полиции
Оно мне надо
– Наша служба не идеальна, но мы готовы меняться. Один из критериев оценки работы полиции – доверие населения. И если говорить открыто о проблемах, которые существуют внутри ведомства, это кратно повышает уровень лояльности. Закон «О полиции» призывает нас быть публичными. Мы понимаем: чем больше будем давать информации, тем больше будем получать ее взамен. Сотрудники ГИБДД не могут знать все, что происходит на дорогах, внутри самой службы, поэтому черпают информацию от граждан. Но чтобы претендовать на обратную связь, в первую очередь самим нужно открыться. Если мы будем замалчивать истинную статистику дорожно-транспортных происшествий, говорить, что у нас никто не гибнет на дорогах, люди расслабятся. И статистика будет еще хуже. И наоборот: если хотя бы одно ДТП, в котором погибли люди, разобрать публично, и водители, и пешеходы мобилизуются и начнут больше думать о безопасности – собственной и друг друга.

О чем говорить не буду
– Никогда не буду распространять сведения, представляющие оперативный интерес. И это, пожалуй, единственное, что не дает мне возможности быть абсолютно открытым. А нежелание моих коллег общаться с прессой и гражданами могу объяснить несколькими причинами: нехваткой времени на общение, недостаточным владением информацией, наконец, их стеснением выступать на публике.

ПРОТИВ РАЗДЕВАНИЯ
Первый замглавы города Валерий Шкуров, курирующий жилищно-коммунальное хозяйство, в то время, когда всех собак пытаются повесить на ЖКХ, ведет колонку и блог в «Эспрессо» и открыто высказывает свою позицию на больную тему.

Валерий Шкуров, первый заместитель главы города
Оно мне надо
– Недавно ко мне подошел сотрудник «Электросети». «Читаю ваш блог в «Эспрессо». Стал понимать вашу позицию». Отлично. И я готов объяснять свою позицию по разным вопросам, даже самым острым и непопулярным у населения. Готов общаться. Конструктивная критика, обратная связь оптимально корректируют задачи и действенно помогают. Почему нет?

О чем говорить не буду
– Когда я выступаю как чиновник, наверное, должен отвечать на любые вопросы. Но меня ассоциируют с человеком, ответственным за ЖКХ. А коммунальный бизнес – это тоже бизнес. И я, откровенно говоря, не понимаю, почему коммунальщик должен ответствовать по «стандарту раскрытия информации», а пекарь – нет. Стандарт – это популизм, как таковой народу ненужный. Я проанализировал статистику посещения сайта ДГХ и понял, что Департамент потратил время, силы и средства на то, чтобы удовлетворить любопытство нескольких десятков человек. Главным образом представителей конкурентов и надзорных органов. То, что в мире бизнеса называется «ноу-хау» и охраняется законом как коммерческая тайна, в коммуналке требуется раскрыть по стандарту. Какой-то двойной стандарт, не находите? Я твердо убежден: бизнес не должен быть открытым. Как только он начнет раскрывать свои потенциальные возможности, это будет уже не бизнес, а общедоступные технологии. С коммерческой точки зрения абсолютно провальная вещь. Мы выполнили требование законодательства о раскрытии информации, но не более того. Все остальное – сведения, представляющие коммерческую тайну, и запрашивать их могут только надзорные органы, проверяющие бизнес с точки зрения его законности. Раскрывать информацию в жилищно-коммунальной сфере нужно только в отношении регулируемых тарифов: газа, тепла, воды. Вообще, поразительная вещь: никто не может ответить, из чего складывается цена электричества. Коммунальщиков же заставляют раздеваться до нага.
Чем больше открываешь забрало, тем сильнее прикрываешь тыл. Тот, кто убедился в этом на собственном опыте, открыт. Остальные взвешивают аргументы за и против, выбирая, каким местом лучше пожертвовать.

ТОП-3 АРГУМЕНТОВ ЗА ОТКРЫТОСТЬ

1. Предвосхищение сплетен, порочащих честь и достоинство.
2. Возможность модерации общественного мнения.
3. Повышение уровня доверия со стороны партнеров и потребителей.

ТОП-3 АРГУМЕНТОВ ПРОТИВ ОТКРЫТОСТИ

1. Непрозрачность/нечистоплотность бизнеса, госструктуры: зачем открываться, если есть что скрывать?
2. Опасение, что информацией воспользуются конкуренты/заинтересуются правоохранительные органы.
3. Позиция руководства компании: чем меньше знают, тем лучше.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Уровень взаимного доверия в России около 20%, доверия к власти – 9%. Доверяют президенту – 20%, премьеру – 30%, СМИ – 9–15%, армии – 10–12%, церкви – 15%. (По данным на март 2011 года)
93% зрителей переключаются на другой канал, как только на экране появляется голова аналитика; 13% аудитории смотрит программу новостей, 13 минут в день в среднем читают периодику; 93% интернет-трафика пользователи расходуют на сайты для взрослых. (По данным экспертов ВШЭ)

www.espresso-id.ru

Дайте хлеба, зрелищ не надо.

Надим Касимов, главный редактор ИД «Эспрессо паблишинг».

Не успели утихнуть бордюрные страсти («Эспрессо» № 12 (57) от 14 июня 2011 года), как сарафанное радио распространило по Коломне новый слух. Со всепонимающим прищуром в глазах и чувством обостренной справедливости в голосе горожане рассказывают друг другу, что в Колычеве строят «потемкинскую деревню». Мол, в ожидании высоких июльских гостей – губернатора области и мэров подмосковных городов – микрорайону «красят губы» (смысл выражения должен быть особенно понятен тем, кому приходилось продавать старенький, обветшалый дом в деревне).

В истории с бордюрами причинами рождения слухов и сплетен больше виделись недостаточные коммуникации между коломенцами и городской властью и, как следствие, отсутствие у людей достоверной информации. Но дело, видимо, не только в дефектности communication tube, но и в дефиците доверия друг к другу.

Это подтверждают социсследования. Рискую утомить цифрами, но без них не обойдусь. Всероссийский совет местного самоуправления спросил 1600 представителей власти в 70 регионах страны об их отношениях с населением. Оказалось, главные проблемы местного самоуправления – отсутствие финансов и низкая социальная активность жителей. При этом в своей практике из всего разнообразия способов взаимодействия большинство чиновников выбирает лишь приемы и встречи, будучи уверенным, что это «позволяет решать отдельные задачи» (так считают 70% опрошенных). Причинами проблем во взаимоотношениях с народом 18,7% респондентов назвали пассивность и иждивенчество населения; 9% – отсутствие средств; 3% –недоверие людей к власти; 0,8% – качество самой власти. Около половины (46%) не знают, в чем причина. Более половины (60%) понятия не имеют, что с этим делать.

Отчуждение. Так характеризуется сегодняшнее отношение россиян к властям всех уровней, независимо от политических пристрастий. Левада-центр четыре года назад опросил приверженцев КПРФ и «Единой России». Отдаленность власти от народа среди первых отметили 46%, среди вторых – 40%; коррумпированность – 66% и 57%; справедливость – 3% и 4% соответственно.

Сейчас как на местном, так и федеральном уровне общество не способно как-то повлиять на власть, пока та сама не захочет что-либо предпринять «по многочисленным просьбам трудящихся». Тогда какой смысл с ней сотрудничать, если все решено заранее и без нас и никакое общественное мнение ни на что не может повлиять: ни на реформы ЖКХ и армии, ни на эксперименты в образовании? Поэтому в разыгрываемом спектакле большинство довольствуется ролью статистов. Из известной формулы «хлеба и зрелищ», где «хлеб» – это хлеб, а зрелище – допустимое участие в жизни страны, региона, города, россияне выбирают лишь первое и направляют на это все свои силы и энергию.

Положение усугубляется тем, что люди не только во власть, но и в самих себя-то не верят. В результате нигилизм населения вступает в реакцию с его полной инфантильностью, и общественная жизнь хлопьями валится на дно бытия в виде нерастворимого осадка.

В пику ситуации «Эспрессо», следуя своему принципу разумного оптимизма, инициировало в Facebook создание группы «Неквасные патриоты». О том, что полезного и каким образом ее участники могут сделать и делают для родного города, читайте на с. 7.

www.espresso-id.ru

Hello, Америка.

Встречайте. Настоящий американец. Без цензуры. Без купюр. Без посредников. Любить и жаловать не обязательно. Читайте, сопоставляйте, проецируйте на местность.

С чего начнем
С главного – с того, кто/что сделал(о) Хант-свилл лучшим городом Америки. Власть? Общество? В тандеме? При посредничестве СМИ?

Трио «власть – СМИ – общество» в последнее время занимает топовую позицию в рейтинге популярности экономически, социально и политически активной части коломенцев. СМИ обличают/провоцируют, власть реагирует/игнорирует, общество силится понять кто кого и занять ключевое/мнимо ключевое место.

Получается не всегда созидательно. Взаимодействие, которое есть в Коломне сейчас, – не самый короткий путь к тому, чтобы стать лучшим городом России. Поэтому «обмениваемся премудростями» с лучшими.

Почему спецкор в США. Штаты позиционируют себя как самое демократическое государство в мире. Как средству массовой информации, нам есть чему у них поучиться. Или опровергнуть данное утверждение.

Почему спецкор из Хантсвилла. Этот город похож на Коломну. Небольшой, «уездный». Прежде – аграрно-промышленный. Ныне – наукоград. Нам интересны параллели. Последние полвека Хантсвилл растет и множится. Стал гармоничнее жить и больше зарабатывать. По версии журнала Forbes и газеты The Washington Times, это лучший город Америки по части создания условий для бизнеса, по количеству производимой продукции, качеству социального обеспечения старости и поддержки молодых семей, город с самыми доступными ценами на жилье. Нам крайне интересны параллели.

Почему Боб Николсон. Он современный, открытый, компетентный, прямой и свободный.
Нам интересны только такие люди.

Как муниципальная власть в Америке взаимодействует с общественностью
и чем диалогу помогают/мешают СМИ?

Татьяна Тришкина.

Бриф для Боба
Я списалась с нашим спецкором и отправила ему вот такой бриф для первой тематической публикации.
Боб, расскажите:
– какими полномочиями наделена муниципальная власть в вашем городе?
– как общество взаимодействует с властью: онлайн/офлайн? Замечания и предложения граждан рассматриваются оперативно?
– если у горожанина есть «неудобные» вопросы к мэру, велики ли шансы первого получить ответы из уст последнего?
– насколько прозрачны расходные статьи городского бюджета?
– если народ недоволен мэром/чиновником/госслужащим, он может инициировать его отставку? Какова процедура?
– где место СМИ в диалоге власти и общества?
– у вас злые СМИ? Тактичные? Конструктивные? Насколько эффективно они способствуют диалогу между населением города и властью?
– какова репутация местной власти у жителей города? Муниципальный чиновник, в вашем понимании, априори коррупционер или встречаются приличные люди? Насколько авторитетна профессия чиновника в стране по сравнению, например, с полицейским?

Боб Николсон

Про город
Хантсвилл основан в 1805 году на месте важного источника питьевой воды. До середины XX столетия город оставался сельскохозяйственным и коммерческим центром региона. Сегодня это административный центр округа Мэдисон.

За последние 10 лет население округа выросло на 22%. Феноменальный экономический рост обусловлен американской космической мечтой – стремлением попасть на Луну. Военная база «Редстоун Арсенал», расположенная в Хантсвилле, стала центром ракетных исследований, что обеспечило приток в город ученых и инженеров со всей страны.

Позднее в Хантсвилле обосновалось Национальное управление США по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA). И из аграрного центра город окончательно превратился в наукоград с самой высокой в США концентрацией хорошо образованных людей.

Про СМИ
У нас есть ежедневная газета The Huntsville Times и три собственных телеканала. Наши СМИ научились быть независимыми от местных чиновников и находятся в жесткой конкурентной борьбе за информационный контент. Но, на мой взгляд, телевизионщиков больше заботит поиск рекламодателей нежели желание задавать сложные вопросы политикам. С другой стороны, манипулирование общественным сознанием с помощью жареных фактов им тоже не свойственно. Репортажи довольно выдержанны и в целом отражают реальное положение вещей. В отличие от телеканалов, газета в обязательном порядке информирует общественность о городских проблемах, особенно когда администрация дает повод – действует не так эффективно или не так прозрачно, как жители того заслуживают.

Про мэра
Мэр отвечает за деятельность полиции и пожарных, общественное кладбище, работу департамента землепользования и строительных инспекций, сбор мусора, строительство и содержание дорог. Кроме этого, градоначальник наделен массой неофициальных полномочий, в частности он отвечает за экономическое благополучие Хантсвилла.

Горожане имеют возможность взаимодействовать с местной администрацией разными способами. Удостоенный массы наград городской сайт позволяет жителям загружать или заполнять в онлайн-режиме все формы документов, которые необходимы для открытия в городе своего дела, получения всевозможных разрешений и лицензий. На сайте есть вход в регистрационную систему штата Алабама для безбумажной уплаты подоходного налога и онлайн- инструкции для оформления запроса на проведение, например, строительной инспекции. Здесь также выложены полицейские протоколы, муниципальные законы и информация о городском бюджете. Вывешены списки заседаний департаментов муниципалитета, адреса электронной почты чиновников. Даже оплатить штраф за неправильную парковку у нас можно через сайт администрации.
Канал действительно эффективно работает: для написания этой статьи я провел собственное исследование, написав мэру Томми Бэттлу письмо по электронной почте. На следующий день мне пришел ответ от его помощника. Она организовала для меня встречу, но не с мэром, а с сити-менеджером, который официально нанимается градоначальником для содействия в управлении городом, в том числе для построения внешних коммуникаций.

Заседания городской администрации в Хантсвилле открыты для общественности. Представители местной прессы тоже посещают эти собрания, а протоколы регулярно публикуются.

Самым заметным управленческим решением за последнее посткризисное время стало, пожалуй, сокращение муниципальных расходов. В прошлом году мэр издал распоряжение о том, чтобы главы всех городских департаментов сократили свои бюджеты на 10%. В результате Хантсвилл сэкономил 17 млн долл. благодаря оптимизации штата госслужащих – количество муниципальных чиновников уменьшилось на 240 человек.

Про «утрату доверия»
Эффективность работы слуг народа в Хантсвилле, как и в любом другом месте, зачастую вопрос спорный. Законы штата Алабама позволяют избирателям снять с должности выбранное лицо, воспользовавшись правом на отзыв (на основании закона Ala. Code §11-44-130 through 11-44-134). Однако усилия, которые для этого необходимы, колоссальны. Процедура следующая: отзыв может быть инициирован в любое время в течение официального срока, на который избран чиновник. Специальный комитет даже не требует объяснения причины отзыва. Не регламентируется и срок сбора подписей под отзывной петицией. Но. Петиция должна содержать подписи зарегистрированных избирателей в размере 3% от всех жителей города, в их числе – не менее 30% подписей горожан, голосовавших за чиновника на последних выборах. Проведя еще одно микроисследование, я не смог найти ни одного примера отзыва госчиновника в Хантсвилле.

Но, безусловно, избиратели могут убрать неугодное должностное лицо со своего поста, просто не переизбрав его на следующий срок.

Про умение договариваться
Практические примеры взаимодействия общества и власти в Хантсвилле (о них я буду рассказывать в своих колонках) наглядно демонстрируют: залог успеха и процветания города – в мирных организованных усилиях, в способности договариваться. К сожалению, не все положительные результаты достигаются у нас лишь благодаря желанию власть имущих творить добро. Бывало и такое, что только угроза репутации города и, как следствие, сокращение финансирования заставляли муниципальные власти принимать действительно верные решения. Тем не менее, к чести своего города и его управленцев, замечу, что спорные ситуации в Хантсвилле – скорее исключение из правил цивилизованных и эффективных коммуникаций во имя экономического роста и процветания города.

Перевод:
Ольга Калистратова
Версия для печати:
Татьяна Тришкина.

www.espresso-id.ru

Не святая троица.

Валерий Шувалов, глава городского округа Коломна:
– Из личного опыта я знаю совершенно точно: самопроизвольная гармония в жизни случается крайне редко. Поэтому, чтобы не повторялся «Вавилон», в социуме должна существовать некая система координат. Эту систему во все времена выстраивала власть.

Что бы ни говорили экономисты, я не вижу, чтобы рынок или бизнес создавал условия для гармоничного развития общества. Опыт последних лет меня в этом еще больше убеждает. Посмотрите, чем занимаются президент с премьером. Путин в Берлине «дрова продает» – помните его очередной афоризм? Медведев регулирует вопросы ЖКХ, в том числе приглашает в отрасль частный капитал.

Яркий пример необходимости вмешательства власти в бизнес ради общественного блага – алкогольная промышленность. При Брежневе была полная свобода, при Горбачеве гайки закрутили. Теперь снова слышны разговоры: надо, мол, алкопром монополизировать. Иначе доходы с акцизов не на благо государству пойдут, а окончательно сгубят нацию.

Другое дело, насколько глубоко власть должна вторгаться в процесс? И кто создаст алгоритм этого взаимодействия? Как в истории про мышей и кота, когда мыши придумали привязать коту на хвост колокольчик: «Кот подойдет, колокольчик зазвенит, мы услышим и убежим». Здорово, договорились. Один вопрос: кто колокольчик вешать будет?

На разных уровнях власть должна быть наделена разными регулирующими полномочиями. В зоне влияния госструктур должны находиться стратегические вещи – недра, налоги, экология. Дальше вниз, по вертикали. Но и здесь при общей логичности схемы есть проблема: мы никак не можем определиться с зонами влияния. Полномочия местной власти, например, за последние несколько лет были в значительной степени переданы наверх. С одной стороны, это оправдано, поскольку местная власть подчас себя компрометирует собственным непрофессионализмом. С другой – на местах всегда ведь лучше видно. Очень тонкий вопрос, как скальпель хирурга. В руках врача – это инструмент для спасения жизни, в руках хулигана – орудие убийства.

Единого рецепта построения отношений между бизнесом и обществом нет. В каждом конкретном случае власть подбирает свой вариант. В Японии, например, государство всячески поощряет роботизацию, а в Индии до сих пор на стройках вместо бетононасосов используют физическую силу. С той только целью, чтобы дать возможность населению получать зарплату и снизить таким образом социальную напряженность.

В этой связи очень важно, кто выписывает рецепт. У нас система прихода к власти крайне несовершенна. Чтобы управлять автобусом, нужно учиться: одну категорию открыть, вторую. А чтобы прийти во власть, любому достаточно выдвинуть свою кандидатуру. Входной критерий всего один – возраст. Нет, два – еще отсутствие судимости. Для полноценного управленца этого мало.

И последнее. Рецепт эффективного управления, на мой взгляд, должен основываться на социальном развитии. Власть, изучив потребности общества, должна диктовать бизнесу условия. Во всем мире так: фермеру говорят, сколько нужно кукурузы, какого качества, по какой цене и к какому числу. Потребности общества приоритетнее, чем возможности бизнеса.

Как в физике, нужны три точки опоры для максимальной надежности, так и в жизни должна существовать эта троица, не скажу, что святая, но единая. Только тогда будет баланс – не замкнутый круг, а круговорот. У природы нужно учиться соблюдать равновесие.

Беседовала Татьяна Тришкина.

www.espresso-id.ru

Бизнес плюс/ минус власть.

Татьяна Тришкина,
Инна Савинская.

Предлагаем начать с конца – с идеальной (с точки зрения прогрессивной заграницы) модели управления городом. В основании модели лежит сити-менеджмент – калька с западной системы и политический тренд, «благословленный» Владимиром Путиным.

Управляющий городом.
Сити-менеджеров придумали американцы. В 1908 году в городе Стаунтон местные власти наняли первого сити-менеджера. В 1914 году появилась профессиональная международная ассоциация – International City / County Management Association (ICMA). Сегодня контрактный менеджмент используется в каждом четвертом городе США.

Основная идея – перенести систему управления бизнес-структурами на городскую реальность. Город – та же корпорация, возглавлять которую может «совет директоров» (депутаты плюс мэр) и «генеральный директор» (сити-менеджер). При этом предпочтительнее, если последний – хозяйственник-профессионал. Такой технократический подход призван снизить значение политических аспектов в управлении муниципалитетами. Иначе говоря, суть системы сити-менеджмента в том, чтобы не дать вертикали власти «прорасти» до «земли».

Идея сотрудничества избранника и контрактника, состоящая в «единстве и борьбе противоположностей», вдохновляет регион на развитие. Важно: борьба в данном случае ведется не ради победы одной стороны над другой, а ради уравновешивания политических и экономических интересов города. Иначе развития не получится: если сити-менеджер будет подконтролен мэру, ситуация в городе останется без изменений; если станет воинствующим оппозиционером, все силы уйдут на бесконечное противостояние. Поэтому рассматривается исключительно вариант конструктивной парт-нерской борьбы.

Институт сити-менедж-мента по состоянию на 2010 год действует лишь в 17% регионов России. На остальной территории мэр – сам себе сити-менеджер. Критерий успешности – поступательное развитие города и повышение качества жизни горожан. О критериях компетентности – далее.

Что имеем.
В Коломне мэр и сити-менеджер – одно лицо.
В чем плюс. Введение западной модели плохо приживается на российской почве. Большинство экспертов и сами муниципалы видят в сити-менеджменте очередной проигрыш демократии и ущемление прав местной власти. Потому что чаще всего инициатива перехода к этой модели исходит от губернаторов. То есть сити-менеджмент оказывается заменой прямого назначения мэров.

В чем минус. В противоречии «должно / можно»: противоположности борются внутри одного человека.
Аргумент бизнеса

У большинства представителей бизнеса включается железная логика: это мое дело, мои вложения, моя прибыль. Я соблюдаю законы, плачу налоги (рассматриваем ситуацию, когда платит), обеспечиваю людей рабочими местами. Никто не вправе диктовать мне дополнительные условия.

Контраргумент.
«Логика рынка делит людей на группы потребителей и анклавы, таким образом разрушая социальную солидарность. Но последняя необходима, пока существуют проблемы урбанизации и необходимость развития ответственности за общественную сферу» (Чарльз Лендри «Искусство создавать города»).
Социальная ответственность не прописана законодательно. Степень ответственности определяется исходя из конкретной ситуации.

Аргумент власти.
«Внутренняя логика свободного рынка опирается на однобокую идею амбиций, свободную от всякой этики и морали. Она не имеет ничего общего с достойным качеством жизни, общением, взаимной помощью или заботой об окружающей среде. Рыночная система служит своей собственной высшей цели – через стимулы, инструкции... и все в этом роде. Это перекладывает всю ответственность на нас» (Чарльз Лендри «Искусство создавать города»).

Контраргумент.
Мнение человека, стоящего у власти, может быть субъективным. Всегда остается вероятность выйти за рамки закона, нарушить свободное рыночное саморегулирование, затормозить развитие бизнеса, спровоцировать коррупцию.

Главная задача бизнесмена – не рубить сук, на котором сидишь. Главная задача власть имущего – не поддаться искушению властью (самому сильному в трехступенчатой пирамиде искушений после искушений женщиной и деньгами).

Треугольный компромисс – оптимальный вариант урегулирования конфликта между властью и бизнесом. Суть: вместо линейки «бизнес – власть» треугольник «бизнес – власть – общество». Власть и бизнес должны взять на себя солидарную ответственность и не давить друг на друга, а заинтересованно договариваться. Что, собственно, и называется ответственным социальным партнерством.

www.espresso-id.ru

Двуглавое взаимодействие.

Надим Касимов, главный редактор ИД «Эспрессо паблишинг».

Про развитие сотрудничества между бизнесом и властью говорят давно и много. Причем голоса, в основном, слышны сверху. Голоса со стороны – эксперты – призывают предпринимателей быть социально ответственными, а государству предлагают переложить часть своей ответственности на плечи бизнеса. Но если спуститься на землю, то можно заметить: до настоящего дела доходит редко. А призывы к социальной ответственности в общероссийской практике обычно сводятся к предложениям «скинуться на…». Спросите российского предпринимателя, чем ему может помочь власть, и, скорее всего, услышите: «Не надо помогать. Не мешайте». А чиновник на тот же вопрос ответит: «Скажите спасибо, что не мешаем». Поэтому даже при наличии доброй воли со стороны обеих сторон конкретных шагов и весомых результатов не наблюдается. Каждый из игроков играет в свою игру, по мере возможности используя бреши в обороне «союзника» в свою пользу.

Если пофантазировать на тему, как власть и бизнес могли бы сотрудничать в отдельно взятом городе, то на ум приходит следующее. Почему бизнесу и муниципалитету не сотрудничать в создании бизнес-инкубаторов? Это бы способствовало появлению новых предприятий, а значит, рабочих мест. Если учесть, что основным источником дохода местного бюджета является НДФЛ, это было бы хорошим подспорьем в его наполнении.

Первые год-два муниципалитет мог бы предоставлять новым предприятиям налоговые льготы; способствовать их участию в целевых программах; инициировать создание и развитие компаний по необходимым городу направлениям. Еще вариант: муниципалитет, осуществляя внешние связи, способствует продвижению товаров и услуг, которые производят и оказывают предприятия города. Или, изучая тенденции развития местного рынка, разрабатывает и осуществляет программы по подготовке и переподготовке кадров для бизнеса с учетом существующих и планируемых потребностей городской экономики.

Профессор Южного федерального университета Александр Овруцкий как-то сравнил взаимодействие государства и бизнеса в нашей стране с гербом России: цель одна, видение путей достижения разное, единственная возможность взлететь – если договориться. Взаимодействие получается двуглавым. А вообще-то на месте орла должен быть Змей Горыныч. О трех головах. Но третья созидающая сила – гражданское общество с его институтами непосредственного участия граждан в управлении государством – у нас пока отсутствует. И, раз третьего пока не дано, это делает еще более актуальным конструктивное сотрудничество между нынешними участниками процесса – властью и бизнесом.

Будем конструктивны.