www.espresso-id.ru

Лето без леса.

По данным МЧС, причина девяти из десяти лесных пожаров – человеческий фактор: непотушенные окурки, непогашенные костры, разбитые бутылки-«линзы», пал травы. В большинстве регионов России с этим фактором борются кардинально – запрещают въезд в леса. Что еще делают, чтобы не предвосхищать сезон отпусков митяевским «крепитесь люди – скоро лето», и чего не делают – анализировала Инна Савинская.

Что есть
Законы. В декабре 2010 года законодатели изменили Лесной кодекс. Они попытались урегулировать отношения по охране лесов и разграничить зоны ответственности. Ужесточили наказание за нарушение законодательства по пожарной безопасности.

22 апреля 2011 года депутаты Госдумы РФ внесли изменения в Кодекс об административных правонарушениях и, в свою очередь, ужесточили противопожарные требования к строительству вблизи лесных массивов.
6 мая президент подписал закон «О добровольной пожарной охране».

Деньги. 43 млрд рублей к 2015 году потратят в рамках президентской программы на переоснащение МЧС. В 2011 году должен пройти первый транш – более 8 млрд рублей.

Ресурсы. Создана группировка сил и средств по предупреждению пожаров и оперативному реагированию (подразделения МЧС, МВД, Минобороны, Рослесхоза) – всего 400 тыс. человек, более 60 тыс. единиц техники (в три раза больше, чем в 2010 году). Общая авиационная группировка – 222 воздушных судна. В штатных учреждениях Авиалесохраны по России к межрегиональному маневрированию готовы 30 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. парашютистов-пожарных и 2 тыс. десантников-пожарных. В добровольных пожарных дружинах, по последним данным, числятся 110 тыс. человек и 6 тыс. единиц техники.

Подмосковье – единственный регион, заключивший контракт на покупку современной техники после помпезной ее демонстрации на выставке инноваций и передовых технологий в сфере безопасности, прошедшей 4 мая в подмосковной Балашихе. Эти машины через подразделения Мособлпожспаса уже распределены по муниципальным образованиям.

Мониторинг ситуации. Очаги возгораний в лесах отслеживают сразу несколько ведомств: Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций «Антистихия» (дает детальный прогноз ситуации с точностью до населенного пункта и направляет его во все субъекты РФ), МЧС России, Рослесхоз (на своем сайте публикует карты очагов пожаров и уровня пожарной опасности на территории России, обновление ежедневно в 10:00), Гринпис России. Правда, официальные данные государственных и общественных организаций совпадают далеко не всегда.

Чего нет
Законов. По мнению экспертов, Лесной кодекс претерпел «косметические» изменения и в главном остался прежним – ликвидированная в 2006 году лесная охрана вернулась лишь номинально, добавились обязанности и бумаги, но не штатные единицы. Систему самофинансирования лесного хозяйства не восстановили (раньше лесхозы самостоятельно зарабатывали 4/5 средств, в том числе и на борьбу с пожарами), федерального финансирования ей тоже не прибавили. Только что принятый закон «О добровольной пожарной охране» (даже если допустить, что документ идеален) тоже вряд ли сразу же заработает на местах.

Денег. Основная часть президентских миллиардов на перевооружение пожарной охраны, по словам Сергея Шойгу, придет в регионы не раньше 2014 года.

Ресурсов. Людей и техники не хватает в большинстве регионов. 98% пожаров тушат сотрудники лесных ведомств на местах, без привлечения МЧС, Минобороны и других федеральных структур. 2199 поливальных машин, безвозмездно переданных в регионы министерством обороны РФ, положения не спасут.

110 тыс. пожарных-добровольцев – сила, но небольшая. По расчетам МЧС России, для того чтобы «прикрыть» отдаленные населенные пункты (32 тыс. деревень и поселков, куда пожарным долго добираться), нужно около 800 тыс. добровольцев.

Здравого смысла. Пожары напугали чиновников, да так, что количество бумаг кратно возросло. Пример из практики: в апреле в Приморье горел заповедник «Кедровая падь». За первые сутки борьбы с огнем к тем, кто тушил пожар, обратились представители 30 с лишним надзорных инстанций, которые потребовали немедленного отчета о принимаемых мерах.

Опасная зона
Прогнозы экспертов на лето 2011 года настораживают. По данным МЧС РФ, уже сейчас площадь природных пожаров в России в шесть раз больше, чем в прошлом году.

Потенциально пожароопасными эксперты считают 16 из 64 субъектов федерации. Наиболее сложная обстановка на территории Тувы, Бурятии, Алтая, Иркутской области и Красноярского края.

В Московской области потенциально пожароопасными признаны 16 муниципальных образований. В их числе Коломенский район и соседние с ним Егорьевский и Луховицкий. Одно из наиболее опасных мест в Подмосковье – болотная система «Радовицкий мох» (Шатурский район). Именно она принесла львиную долю смога в Коломну летом 2010-го. Смогло ли обильное снеготаяние погасить тлеющие под землей торфяники, будет ясно только к концу мая.

На территории
Законы. Постановлениями глав городского округа Коломна и Коломенского района с 1 мая запрещен въезд в леса (в рамках соответствующего постановления губернатора) и организовано патрулирование лесопарковой зоны на территории городского округа.
В рамках закона «О добровольной пожарной охране» готовятся документы на уровне местных властей.

Деньги. Нужны на приведение в порядок 365 га леса, находящегося в границе города, то есть в зоне ответственности муниципалитета. Для того чтобы осуществлять бюджетное финансирование лесов, им нужно придать статус объекта недвижимости – размежевать, поставить на кадастровый учет (эта работа в стадии завершения), затем создать/определить муниципальную организацию, которая будет ухаживать за лесами - самостоятельно или размещая заказ (и в этом случае контролируя работу подрядчика) на работы по охране, защите, воспроизводству лесов. Законным обоснованием этих работ является проект освоения лесов (разрабатывается обычно на 10 лет, дает муниципалитету или арендаторам право вырубки, посадки и других действий по содержанию леса). До пожаров 2010 года такой проект стоил 1 млн рублей, затем цена возросла в связи с возросшим спросом. Сейчас отдельные мероприятия по содержанию городских лесов финансируются за счет отчислений в городской бюджет предприятиями платы за негативное воздействие на окружающую среду, но их суммы по сравнению с текущими потребностями несопоставимо малы.

Ресурсы. В Коломенском территориальном управлении ГУ «Московская областная спасательная противопожарная служба» 21 пожарная автоцистерна, еще 8 должны получить в ближайшее время и более 500 человек личного состава (Коломна и Луховицы). В пожарной части № 32 – 5 автоцистерн. Дополнительный резерв – квадроциклисты-добровольцы (10 человек).

Паспортизация. По итогам паспортизации населенных пунктов и дачных участков, граничащих с лесными массивами, Коломна по всем пунктам готова к началу пожароопасного периода. Не готовым признали садоводческое товарищество «Старт» – не разобран прошлогодний горельник, не оборудован подъезд к пожарному пруду, нет мотопомпы.

Главная тактика. Предотвращать лесные пожары в городе планируют главным образом с помощью окарауливания пожароопасных участков, в том числе на квадроциклах.

Чтобы не спалиться
Цель публикации – не напугать читателя, а мотивировать объективно оценить ситуацию и провести «паспортизацию» противопожарного состояния собственного жилья или дачи, особенно если рядом лес. Забудьте любимую мантру русских: «Авось пронесет, авось не со мной, авось МЧС». Вспоминайте про лопаты, багры, воду (не менее 200 литров возле дома), защитную полосу (чем шире, тем лучше).