Москва не всегда была многомиллионным мегаполисом, но одним из крупнейших городов мира она является очень давно. Уже в 16-м веке Москва насчитывала порядка 100 000 жителей, а в середине 17-го века, после Смуты, ее население перешагнуло отметку в 200 000 человек, сделав наш город одним из крупнейших в Европе.

Мы попробовали погрузиться в историю, чтобы понять, как появились структуры, которые управляют нашим городом, и какой след в истории они оставили. И пришли к весьма интересным выводам, обнаружили интересные исторические параллели и неожиданные артефакты нашей древности.

Нам было очень интересно провести такое исследование, надеемся, что и вам будет интересно ознакомиться с его результатами.

 

 

Москва как город образовалась на Боровицком холме, в месте слияния рек Москвы и Неглинной. Когда-то здесь шумел сосновый бор. Жаль, что от него не осталось и следа.

 

 

Вместе с ростом Московского княжества, увеличением влияния московских Рюриковичей — потомков Ярослава Мудрого, Юрия Долгорукого и Александра Невского — рос и город, преимущественно на восток. Застройка в начале была очень плотная, что чревато пожарами, но благодаря разумному планированию получалось эффективно с ними бороться. Город развивался отнюдь не хаотично, его развитие было напрямую обусловлено двумя главными факторами: обороноспособностью и борьбой с пожарами. И то, и другое реализовывалось с помощью сложной системы водных артерий, крепостных сооружений и планирования застройки.

Недаром даже городская реформа Екатерины II Москвы почти не коснулась - в отличие от других поселений старая столица вполне отвечала требованиям 18-ого века. В то же время такие города как Тверь, Ярославль, Киев, Кострома остро нуждались в перепланировке. Явным свидетельством того, что древние градостроительные порядки развитию Москвы не мешали, является тот факт, что трассировка и названия улиц сохраняются в столице с незапамятных времён.

 

 

В 15-м веке, когда Москва стала безоговорочным лидером северо-восточной Руси, город вступил в стадию бурного развития. Именно тогда были приглашены итальянские (тогда говорили «фряжские») зодчие, помогавшие русским строителям возвести знаковые для России памятники — краснокирпичный Кремль и прекрасные храмы на главной Соборной площади. Но город к тому времени уже вырвался за пределы новых стен и обрастал посадами, главным из которых был Великий посад, позже известный как Китай-город.

 

 

Свое название он получил по Китай-городской стене, возведенной во время регентства Елены Глинской — матери Ивана Грозного — в 1535–1538 годах. Стены Китай-города ниже и толще Кремлевских, это было необходимо вследствие развития артиллерии, которую теперь можно было ставить прямо поверху.

Одним из факторов успеха Московского княжества являлось раннее приобщение к огнестрельному оружию. Недаром один из символов русского государства - Царь-пушка

 

 

Со строительством Китай-города Москва оказалась разделена на две почти равные части, границей которых были восточная стена Кремля и Алевизов ров, на месте которого теперь трибуны и Некрополь у Кремлевской стены. В самом Кремле был расположен великокняжеский двор, дворы бояр и младших князей, а также митрополита. Все, что происходило там, не могло быть сокрыто от взора великого князя.

 

 

А вот торгово-промысловая среда Великого посада была совсем другой, и, соответственно, понадобился особенный подход для регулирования отношений в этой части города. Именно тогда появился один из главных приказов Московского государства — Земский.

 

 

Главные по Москве.

Приказы были прародителями современных министерств и департаментов, но со своей спецификой. Они сочетали в себе функциональные обязанности с управлением территориями, подчас весьма отдаленными. Ведая определенной областью государственного управления, они находились на фактическом самообеспечении, управляя также некоторыми территориями и городами, порой весьма далекими.

Земской приказ, или Земский дворец, был особенным, потому что занимался именно управлением Москвой, причем практически во всех отношениях. Дворцами назывались приказы, которые управляли целыми царствами, например, был Приказ Казанского дворца. Но в случае с Земским приказом можно сказать, что он управлял самым сердцем русских земель. Несмотря на то, что Русь еще со времен основания именовалась Гардарикой — «страной городов», первенство Москвы к тому времени было уже неоспоримо, поэтому Земский приказ был особенным и просуществовал до самых петровских реформ.

 

 

Приказ оформился из Земского двора в ходе административной деятельности Ивана Грозного. Именно с середины 16-го века сам Земский двор неизменно присутствует на картах, являясь важной составляющей комплекса деловых зданий у Иверских ворот, в который также входили Монетный и Печатный дворы, а в 17 веке и Славяно-греко-латинская академия при Заиконоспасском монастыре - первый ВУЗ России.

Приказов было много, порой их численность доходила чуть не до пяти десятков! Многие из них располагались в Кремле, некоторые — в специальном здании на Соборной площади, но у Земского приказа было совершенно особенное место, находился он ни много ни мало у главных врат Москвы, а окна здания выходили на Красную Площадь и Собор Покрова на Рву - главный храм-памятник Московской Руси. К слову, это было единственное административное здание на традиционно торговой Красной площади.

 

 

Управленцы московския.

Во главе приказа стоял судья, при котором состоял его заместитель — «товарищ». Ну а основу штата составляли дьяки, подьячие и более низкие чины. Все они были служилыми людьми и получали жалование деньгами - серебром и медью. Особенно отличившихся могли наградить и поместьем, но это было редкостью. В том числе и в приказной среде формировалось будущее российское дворянство.

Еще одна разновидность служащих - площадные подьячие, предшественники нотариусов, которые помогали за плату составить необходимые документы: челобитные, купчие, меновые и крепостные документы.

Будучи под надзором Оружейной палаты правительства, они тем не менее служилыми людьми не числились. Про них забавно говаривали, что они «зарабатывают площадью». Впрочем это были грамотные люди и площадь обеспечивала им приличный достаток.

 

 

Область деятельности приказа.

Земский приказ занимался всем, что касалось городского управления. Приложим списком и проведем параллели с нашим временем:

• Мощение дорог и уборка улиц, сбор соответственных «мостовых денег» — теперь в городе этим занимаются Департамент транспорта и Департамент жилищно-коммунального хозяйства;
• ревизия состояния подведомственных городов, составление документов при сборе податей, раскладке повинностей и прав на недвижимость, ведение дворовых книг, контроль за сделками с недвижимостью и сбор госпошлин — сходные функции сейчас выполняет Главное контрольное управление Москвы и Департамент финансов, а также Департамент территориальных органов и Департамент региональной безопасности;
• ведение судов в московских слободах и подведомственных городах, о разделении властей тогда не слышали, но теперь структура власти иная — судебных полномочий у Правительства Москвы нет;
• сбор «решеточных денег» для охраны правопорядка: приказ ведал отрядами стрельцов, объезжавших город, низшими полицейскими чинами — земскими ярыжками, а также сторожами, прототипами будущих городовых. Так что если встретите человека с фамилией Ярыжкин или Ярышкин, то перед вами потомок древнего московского служащего. Тут тоже можно вспомнить про Департамент региональной безопасности и Главное Управление МВД по городу Москве, но это уже часть федеральной структуры;
• прямая полицейская деятельность - стрелецкие патрули хранили белокаменную от разбоя и татьбы (воровства), сюда же относится содержание тюрем, «убогих домов» и захоронение неопознанных трупов;
• борьба с пожарами, так как для средневекового города это одна из главных напастей — в среднем город горел по шесть раз в год, иногда дотла. Земский приказ в случае пожара высылал на место городовых стрельцов и младших полицейских чинов — ярыжек. В наше время схожие функции выполняет Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы.

Одним словом, Земский приказ был исполнительным и судебным органом власти, который поддерживал порядок в огромном и, как можно убедиться по сложности его организации, не очень-то средневековом городе. Именно это учреждение можно считать предшественником нынешнего Правительства Москвы. А точнее далёким, подзабытым, но весьма почтенным предком.

 

 

В 1699 году Земский приказ был реорганизован, а функции переданы в Судный и Стрелецкий приказ - сказалось стремление Петра I к реформированию государства. Неудивительно, ведь молодой царь только вернулся из важной геостратегической миссии - Великого посольства. Путешествуя по наиболее важным городам Европы, Петр оказался под большим впечатлением.

Особенно ему понравились огромные европейские ратуши. Вдохновляясь зарубежным опытом, Петр начал реформировать городское управление - в Москве должна была появиться своя ратуша, названная Бурмистрской палатой. Для неё на месте старого Земского двора стала возводиться невиданная постройка, которая окажет влияние на всю будущую архитектуру России...

via