Будет ли нечто подобное реализовано и сейчас, после разрыва Вашингтоном ещё одного договора о взаимном контроле над вооружениями и военной активностью? Об этом Царьград поговорил с одним из ведущих военных экспертов России, хорошо информированным специалистом, военным обозревателем ТАСС Виктором Литовкиным.

Что такое Договор по открытому небу

Однако для начала напомним, что есть, что требует и что означает Договор по открытому небу (ДОН).

Он был подписан 24 марта 1992 года участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – представителями 34 стран, включая США и Канаду. Россия ратифицировала договор 28 мая 2001 года на волне расцветавших тогда надежд на приём России Западом в свои братские объятия. Если она сама будет включаться в западные стандарты. Уже тогда, однако, немало людей в военных и оборонно-промышленных структурах довольно разборчиво роптали по поводу того, что вероятному противнику, по сути, просто позволили открыто и официально шпионить за нами.

Дело в том, что договором предусматриваются обязательства стран-участниц не просто позволять, но и предоставлять возможности любым другим странам-участницам совершать самолётные наблюдательные полёты над своей территорией. В рамках согласованных квот, конечно. Например, над Россией и США можно провести до 42 двух инспекций в год, над другими странами – не более чем по 12.

Залетать с инспекцией можно куда угодно – заявки на полёты имеют уведомительный характер. Для контроля разрешено использовать специальную аэрофотоаппаратуру, которая, правда, проходит освидетельствование, что она соответствует предусмотренному в договоре. В качестве таковой аппаратуры названы оптические фотоаппараты, в том числе панорамные, видеокамеры, РЛС бокового обзора с синтезированной апертурой, инфракрасные устройства формирования изображения.

Не просто контроль…

– Там не просто контроль, – уточнил Виктор Литовкин в разговоре с Царьградом. – Дело в том, что каждая страна, входящая в ОБСЕ, должна сообщать в штаб-квартиру организации состав и дислокацию своих вооружённых сил по пяти главным параметрам: танки, боевые бронированные машины, артиллерия, самолёты и вертолёты. Соответственно, по задумке, каждое государство договора может совершить полёт над любым другим выбранным государством, чтобы проверить соответствие предоставленных официально сведений реальному положению вещей. Разумеется, в рамках квот и с предварительным извещением военных структур проверяемой страны.

– Следовательно, неизбежны трения?

– Да в общем-то нет. За полтора десятка лет после вступления договора в силу он работал в целом без сбоев. Но в 2014 году началась возня. Тогда американцы отказали российским самолётам в возможности совершить полёт над территорией США. Заявили, что эти машины имеют слишком высокие разведывательные возможности. Ответ был симметричным – Россия также запретила американским самолётам летать над своей территорией.

Несколько раз они не пускали наши самолёты в своё небо.

– Было дело, американцы очень разгневались на то, что наш самолёт в 2017 году свободно пролетел над Белым домом…

– Да, реакция была бурная. Тогда наш Ту-154М-ЛК1 пролетел вообще над Атлантическим побережьем США. То есть не только над Вашингтоном, но и над загородной резиденцией Трампа в Кэмп-Дэвиде, штаб-квартирой ЦРУ и авиабазой Эндрюс. И тогда в Америке был шок, что кто-то вот так, запросто, может контролировать Соединённые Штаты! Ведь что положено Юпитеру, не положено каким-то там русским!

Так что проблема с Договором по открытому небу в том, если в двух словах, что американцы не хотят, чтобы кто-то их мог ограничивать. Как это так? Америка превыше всего, а какие-то русские будут нас контролировать? Поэтому основная причина, по которой Вашингтон хочет выйти из него, базируется на американском чванстве и высокомерии, на идее о том, что США выше любых международных договорённостей, что никто не имеет права Америку ни в чём ограничивать и тем более контролировать.

Проблема в психологии американской исключительности

– То есть тут больше психологии, нежели трезвого военного и политического расчёта? Дескать, отстаньте от нас, дайте нам чувствовать себя великими снова и ни от кого не зависеть?

– Установки психологические имеются. Но имеется и желание скрыть на территории Соединённых Штатов то, что они делают, и то, что они НЕ делают. Они много говорят. Но что на самом деле у них происходит, далеко не соответствует этим разговорам.

Американцы очень разгневались на то, что наш Ту-154М-ЛК1 в 2017 году свободно пролетел над Белым домом… Фото: Media_works/Shutterstock

Вот эта спесь, вот это высокомерие американское распространяется на все договоры. Разве что теперь они стали назначать "виновных" в их срыве. Если из Договора по ПРО они вышли сами, никого в том не обвинив, то уже Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) они отказались ратифицировать якобы из-за России. Она посмела не согласиться сокращать свои войска там, где указал Вашингтон. По Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности история известная. С договором СНВ-3 идёт та же возня. Они не хотят его продлевать из-за того, что в нём не участвует Китай. Но всё же понятно: они же не просто так Китай туда впрессовывают. Они попросту не хотят продлевать договор вообще. Для этого надо найти причину. Её нашли – Китай. Хотя при чём тут Китай? Он не был участником договора изначально. И если хотите вовлечь китайцев в процесс разоружения – начинайте с ними переговоры, заключайте с ними договоры, а СНВ-3 тут ни при чём. 

Вот и по поводу открытого неба примерно такая же история.

Лукавые обвинения

– В чём нас тут обвиняют?

– Новое обострение вокруг ДОН началось в ноябре 2019 года, когда американское издание Defense News сообщило, будто в администрации США может быть принято решение о выходе из договора. Тогда же была озвучена одна из причин: дескать, Москва нарушает соглашение, запрещая полёты в 10 км от границ Абхазии и Южной Осетии. Ещё одна вина – Россия ограничила полёты над Калининградской областью.

Но тут лукавство. Согласно договору, не разрешаются полёты ближе 10 км от границ государств, не входящих в него. Вот мы и не разрешаем летать у границ Абхазии и Южной Осетии потому, что эти государства не признаны Вашингтоном, не входят в ОБСЕ и не имеют никакого отношения к ДОН. Но США просто хотят продемонстрировать, что считают их территорией Грузии, а потому, дескать, имеют право летать над ними как над частью Грузии. Чисто политическая провокация.

С Калининградской областью история вообще вынужденная – там иные наблюдатели такие маршруты себе прокладывают, что как-то пришлось вообще воздушное движение в области останавливать. К тому же полёты над этим регионом квотированы, как полёты над Россией и вообще территориями любой страны. Если там уже летали чьи-то самолёты, то американцам лишний раз делать нечего.

Так что главное, считаю, обвинение России со стороны США в том, что она "злоупотребляет договором для сбора данных о критической инфраструктуре США". Такие обвинения включены в законопроект о выходе из договора, который был внесён 30 октября 2019 года на рассмотрение Сената.

– Но они же тем самым теряют возможность и у нас пошпионить?

– Да, это будет выстрелом себе в ногу. Но ведь их-то какая идея обуревает? А простая: они-то выйдут, а страны НАТО в этом договоре остаются. То есть по-прежнему будут летать над нами и делиться информацией с США. Они же союзники.

Так что американцы думают, что ничего не теряют: они рассчитывают направлять натовских наблюдателей в те районы, которые вообще их интересуют.

Поэтому если американцы из ДОН выйдут, то нам тоже оставаться в этом договоре смысла нет – только вред.

via