Интересно, откуда информация про планируемый отстрел собак? Нельзя ли её проверить?
А вообще, да, любая собака без поводка или без владельца - безнадзорная. Собственно, держать собаку на поводке вне специально отведенный мест для выгула - это нормально. Ну и естественно, что единственным, что может сделать так называемый куратор, для пользы курируемой собаки - это либо забрать её домой (насовсем), или организовать "почти нормативное" содержание на улице - то есть, в том числе, посадить на привязь. Почему, чтобы прийти к этому несложному выводу, потребовалось услышать по радио о том, что "будет отстрел"?