В 1889 г. было принято решение о создании на северо-востоке Сибири нового Анадырского округа.  Это вызывалось необходимостью оградить местное население — чукчей от хищнической эксплуатации заезжими иностранными торговцами, главным образом, американцами, которые хозяйничали на побережье Берингова моря.
      Честь доставки чинов вновь создаваемого округа и основания нового поселения выпала на экипаж клипера «Разбойник», который находился в составе эскадры Тихого океана и бывал уже в этих суровых северных краях.
     1 мая 1889 г., находясь в Нагасаки после зимнего плавания на экватор, командир клипера П.Н. Вульф получил предписание идти во Владивосток, взять там чинов вновь учреждаемого Анадырского округа с их имуществом и доставить их для поселения к устью р. Анадырь.