Делала в фотошопе. Сделала вначале бланк, Вы его можете взять и скопировать на рабочий стол, а потов в него впечатать свою заявку. Можно печатать и в Гимпе и в Паинте. Гимп мне как-то не очень, а вот Paint. Net мне нравится для пользования и он намного всех проще.