Минфин РФ подготовил и направил в правительство "Основные направления долговой политики РФ на 2012-2014гг.". В этом документе ведомство Алексея Кудрина заявляет о беспрецедентности размеров заимствований, к которым российские власти вскоре будут вынуждены прибегнуть (порядка 2 трлн руб. в год).
Такие суммы нужны государству на закрытие дефицита, с которым из-за роста госрасходов планируется закрывать бюджет в течение ближайших трех лет. Занять эти деньги Минфин намерен у нерезидентов, которым он обещает либерализацию и модернизацию долгового рынка, пишет сегодня "Коммерсантъ".
До кризиса 2008г. государство занимало порядка 0,2 трлн руб. в год - т.е. в 10 раз меньше, чем планируется сейчас. Поскольку на внешнем рынке занимать хлопотно и дорого, запланированные триллионы Минфин намерен взять с рынка внутреннего.
За счет внутренних займов Минфин намерен закрывать 90% дефицита, который составит 1,57 трлн руб. в 2012г., 1,74 трлн руб. - в 2013г. и 1,65 трлн руб. - в 2014г. Соответственно, сальдо внутренних займов будет равно 1,46 трлн руб., 1,47 трлн руб. и 1,49 трлн руб. Внешние займы - 133 млн руб., 136 млн руб. и 140 млн руб. соответственно.
Поскольку Минфин только подсаживается на долговую иглу, ведомство с удовлетворением отмечает, что, несмотря на запланированное утроение госдолга (с нынешних 4,6 трлн руб., или 9% ВВП, до 12 трлн руб., или 17% ВВП, на конец 2014г.), его размеры в любом случае будут "выгодно отличать" Россию от развитых и развивающихся стран. У Японии госдолг равен 220% ВВП, у США - 92%, у Бразилии - 66%.
Именно на иностранцев, судя по документу, намерен делать ставку Минфин. Чтобы привлечь их на долговой рынок, ведомство обещает им создать возможности для расчетов по сделкам с ОФЗ с использованием международных депозитарно-клиринговых систем. Отсутствие этой опции в документе названо "самым большим инфраструктурным анахронизмом".
Другое обещание Минфина - допуск ОФЗ к обращению на фондовом рынке (сейчас они обращаются в секции госбумаг ММВБ) - уже фактически реализовано. С 1 января 2012г. в соответствии с поправками к закону "О рынке ценных бумаг" для удобства инвесторов эти облигации смогут обращаться на фондовых биржах вместе с корпоративными ценными бумагами.