polemics.ru/articles/?artic...itemPage=1

Международный валютный фонд опубликовал на своем сайте заключительную записку миссии МВФ, работавшей в Минске 18-25 августа. В ней содержатся 4 ключевых требования, которые должны выполнить власти. В частности, в ультимативной форме требуется радикальное сокращение госвмешательства в экономику Беларуси.

Во-первых, МВФ подчеркивает, что "необходимо сократить до минимума ценовой контроль с тем, чтобы ценовые сигналы могли направлять поток ресурсов и помогать корректировать избыток и недостаток ресурсов в экономике; также следует отменить большинство ограничений по розничным торговым надбавкам в соответствии с договоренностями, достигнутыми между правительством и Всемирным банком".

Во-вторых, МВФ заявляет, что "необходимо провести либерализацию зарплаты, чтобы вознаграждать высокую производительность и развивать рынок труда таким образом, чтобы работники могли переходить на те рабочие места, где они могут работать наиболее продуктивно".

В-третьих, "необходимо отказаться от установления обязательных для исполнения количественных целевых показателей на макроэкономическом уровне и уровне предприятий, поскольку управлять все более сложной экономикой посредством центрального планирования становится все труднее".

Кроме того, миссия МВФ считает необходимым для банковской системы избавиться от системы директивного кредитования. "Банковской системе следует позволить принимать решения о кредитовании, исходя из рентабельности и рисков проектов, а не следуя указаниям и рекомендациям правительства", - сказано в документе МВФ.

Целесообразно отложить повышение заработной платы в госсекторе

В заключительной записке миссии отмечается, в частности, что "обязательство властей по достижению сбалансированного бюджета в 2009 году явилось важным источником силы экономической программы". Для достижения данной цели, считают в МВФ, властям Беларуси следует тщательно контролировать поступление доходов в ситуации сокращения доходов, прибыли, а также потребления и торговой деятельности. "Было бы целесообразно отложить повышение заработной платы в государственном секторе при одновременном предоставлении адресной социальной помощи для защиты наиболее бедных слоев населения от последствий кризиса. Также важно, чтобы дефицит бюджетов местных органов управления находился под контролем", - отмечают эксперты фонда.

В документе также подчеркивается, что для укрепления макроэкономической стабильности в Беларуси необходима осторожная налогово-бюджетная политика в 2010 году. "Запланированные на 2009 год налоговые реформы, которые содействовали бы уменьшению перекосов в системе, необходимо претворить в жизнь. В то же время, тарифы на жилищно-коммунальные услуги следует приближать к уровню возмещения затрат, а реформу системы социальной защиты следует завершить", - отмечают эксперты.

В МВФ считают, что обеспечение социальной защиты может содействовать сокращению негативных последствий и сохранению поддержки структурных реформ со стороны общественности. Миссия считает, что в Беларуси можно создать систему социальной защиты, которая обеспечит поддержание прожиточного минимума и помощь в профессиональной подготовке временно высвобождаемой рабочей силы до тех пор, пока она не будет поглощена рынком труда. Доходы от приватизации и бюджетные средства, сэкономленные за счет сокращения субсидирования неэффективного производства, могут помочь профинансировать систему социальной защиты.

Миссия МВФ также отмечает, что стимулирование внутреннего спроса в Беларуси угрожает достижению целей сокращения внешней уязвимости. "Стимулирование внутреннего спроса в то время, когда платежный баланс страны по-прежнему остается слабым, ставит под угрозу достижение цели сокращения внешней уязвимости за счет накопления международных резервов", - говорится в итоговом документе.

В течение первых семи месяцев 2009 года в Беларуси, констатируют эксперты, продолжался высокий рост кредитов, чему способствовало кредитование в рамках государственных программ, зачастую под субсидируемые процентные ставки. "Помимо вытеснения стандартного коммерческого кредита и создания издержек для бюджета, эти программы кредитования стимулировали внутренний спрос, что привело к увеличению дефицита внешней торговли и потере резервов в течение последних недель. Данные программы кредитования необходимо сократить и отразить эти изменения в государственных программах, в рамках которых осуществляется кредитование, чтобы смягчить потери резервов", - говорится в документе.

Необходимо перейти на более гибкую систему курсообразования

"Уровень обменного курса и режим курсообразования представляются адекватными, однако в дальнейшем потребуется перейти к более гибкой системе. В настоящее время действующая привязка курса к корзине валют при гибком его колебании вокруг центрального паритета обеспечивает наилучшие перспективы сохранения внешней стабильности. С течением времени, когда будут созданы необходимые институциональные условия, Беларусь может двигаться дальше в направлении гибкости обменного курса", - говорится в документе.

Эксперты МВФ поясняют, что гибкий режим курсообразования поможет Беларуси "справляться с шоками", с которыми сталкивается ее реальный сектор. Для этого потребуется "альтернативный номинальный якорь" (например, система инфляционного таргетирования) и независимость центрального банка, который "будет способен проводить заслуживающую доверия денежно-кредитную политику".

"20-процентная девальвация белорусского рубля по отношению к доллару США и установление привязки к корзине валют в начале 2009 года содействовали улучшению внешней конкурентоспособности Беларуси. Готовность властей расширить коридор в июне и допускать гибкость обменного курса в рамках валютного коридора сделали систему лучше приспособленной для абсорбирования последующих внешних шоков", - говорится в документе.

Директор Европейского департамента МВФ Марек Белька 26 августа по итогам переговоров в правительстве Беларуси заявил, что Международный валютный фонд не видит необходимости для проведения очередной девальвации белорусского рубля "в обозримом будущем".

Как сообщалось ранее, 22 июня Нацбанк Беларуси расширил границы допустимых колебаний курса белорусского рубля по отношению к корзине валют (доллар США, евро, российский рубль) с плюс/минус 5% до плюс/минус 10%. С момента проведенной 2 января одномоментной 20-процентной девальвации национальной валюты, курс белорусского рубля к доллару упал на 6,60%, к евро - на 9,32%, к российскому рублю укрепился на 0,74%.