utro.ru/articles/2009/04/20/810679.shtml ЕГЭ ставит крест на высшем образовании


О перспективах практики приема абитуриентов в вузы по итогам единого государственного экзамена мы беседуем с президентом Всероссийского фонда образования Сергеем Комковым.

"Yтро": Сергей Константинович, давайте вспомним историю появления ЕГЭ в России и основные аргументы его сторонников и противников.

Сергей Комков: В России идея ЕГЭ возникла на рубеже 1997 - 1998 годов. К 1999 году она полностью созрела, и было принято решение о проведении эксперимента. Фактически он проводился насильственным путем, ибо согласия учителей и школьников на участие в нем никто не спрашивал.

В 2002 году в Государственной думе прошли слушания по этому вопросу, я выступил на них и предупредил, что идея ЕГЭ чревата очень тяжелыми последствиями. Меня тогда никто не послушал. Более того, мне сказали, что идея радостно воспринята учителями и с каждым годом количество участников эксперимента будет расширяться. Дескать, ЕГЭ позволит побороть коррупцию, будет способствовать продвижению талантливых детей, поспособствует поступлению ребят из глубинки в престижные вузы и так далее.

В январе 2006 года мы с коллегами собрали специальную Всероссийскую педагогическую конференцию, на которой обсуждалась роль ЕГЭ в системе российского образования. Участники конференции пришли к выводу, что единый госэкзамен не отвечает его требованиям. По итогам конференции мы писали в разные инстанции с требованием прекратить эксперимент. В конце концов нам пришло письмо из Рособрнадзора за подписью тогдашнего руководителя Виктора Болотова, в котором было указание по регионам не принимать во внимание рекомендации нашей конференции и вообще с нами не общаться. После этого начался период жесткой конфронтации. В 2006 году мы инициировали проверку Генеральной прокуратурой вопросов, связанных с проведением ЕГЭ. Однако летом 2006 года Владимир Устинов был освобожден от должности генпрокурора, с ним ушла вся его команда, и все расследования остановились.

В 2007 году Комитет по образованию, испугавшись того, что мы своими силами сумеем все-таки с экспериментом покончить, предпринял попытку очень быстро подготовить проект закона. Так появился Федеральный закон №117 о введении ЕГЭ, принятый в конце 2007 года. В соответствии с ним 2008 год был объявлен переходным, а с 1 января 2009 года все параметры были полностью переведены в штатный режим.

"Y": Существуют ли стандарты для разработки контрольно-измерительных материалов (КИМ) для проведения ЕГЭ?

С.К.: Российская система общего среднего образования работает с 1991 года без стандартов образования. В 1992 году, когда был принят новый закон об образовании, в нем прописали, что федеральный госстандарт общего среднего образования разрабатывается в соответствии с порядком, установленным правительством РФ. И больше с 1992 года ничего сделано не было. Стандарты так никто и не разработал, хотя этой проблемой занимались несколько научных институтов, на это шли огромные деньги, которые не известно как и куда распределялись. Ситуация стала катастрофической, и в 1998 году частично были приняты некоторые положения стандартов, в частности, дошкольного воспитания. Но общего среднего так и не появилось. Министр образования Филиппов утверждал, что работа идет, но ничего не появлялось. Сдавая свои полномочия в марте 2004 года, министр образования подписал приказ об утверждении компонентов федерального образовательного стандарта. Что такое компоненты, до сих пор объяснить не может никто. Компонент – это часть. Как можно утверждать часть, не зная, как будет выглядеть целое?

Так что КИМ составляются частично на основе этих компонентов, частично – на личной фантазии, частично – из старых советских стандартов. Особенно это касается предметов гуманитарного цикла. В начале 2008 - 2009 учебного года мы предупредили, что без стандартов внедрять ЕГЭ невозможно, потому что это противоречит самой идее единого государственного экзамена.

В октябре 2008 года в Госдуме проходило слушание по поводу ЕГЭ, куда был приглашен директор федерального Института педагогических измерений Ершов, который и отвечает за подготовку КИМ. Ему задали вопрос: объясните, на каких параметрах вы основываетесь, прорабатывая КИМ? Он не смог объяснить. Затем его спросили, есть ли сегодня утвержденные стандарты, на основе которых можно разрабатывать КИМ? Он сказал, что их только ожидают.

Затем 28 ноября 2008 года министр образования Фурсенко подписывает два приказа: №362 – о проведении итоговой аттестации выпускников средней школы на основе ЕГЭ, и №365 – о порядке приема в вузы на основе ЕГЭ. Спустя почти два месяца, 14 января 2009 года, эти приказы были зарегистрированы в Минюсте. Сразу после этого я объявил, что приказы незаконны, потому что стандартов образования как не было, так и нет. И тут началась внутренняя суматоха. Фурсенко срочно начал что-то готовить, и 24 января 2009 года внес в правительство проект постановления о порядке разработки и утверждения госстсандартов. Двадцать четвертого февраля 2009 года председатель правительства Владимир Путин подписал это постановление, которое так и называется: "О прядке разработки у утверждения федерального государственного образовательного стандартов сфере общего среднего образования", тем самым фактически расписавшись в том, что стандартов нет.

Первым пунктом этого постановления были отменены все предыдущие постановления правительства, касающиеся разработки и внедрения стандартов образования. При этом не указано, кто будет заниматься разработкой стандартов.

Согласно процедуре, с момента появления стандарта до момента его утверждения Министерством образования должно пройти не менее 50 рабочих дней. Сегодня, на конец апреля, на сайте министерства появился только один проект – начального образования. Ни одного другого предметного стандарта до сих пор нет. И даже если случится чудо и он появится сегодня, то с момента его появления до момента утверждения должно пройти 50 дней. Потом надо минимум полгода, чтобы на основе его разработать КИМ, потом надо подготовить тестовые задания, и только потом по ним принимать экзамены... Так что даже если сегодня появятся проекты стандартов, никакие экзамены по ним сейчас принимать нельзя, потому что по срокам все выходит за пределы следующего учебного года. В связи с этим возникает вопрос: какова правовая основа проведения ЕГЭ в 2009 году? С юридической точки зрения, те КИМ, по которым составлены тесты, не легитимны. Их взяли с потолка.

"Y": Начиная с десятого класса школьников натаскивают на сдачу ЕГЭ. Насколько это влияет на качество образования?

С.К.: С десятого класса начинается полная чехарда. Те предметы, которые не входят в ЕГЭ, оказываются в стороне, а занимаются только теми, которые будут сдавать, причем просто натаскивают на вопросы. То есть, 10-й и 11-й класс знаний не дают, фактически идет оболванивание.

ЕГЭ может привести к полной деградации всей системы образования. В старших классах работоспособность учащихся снижается минимум на 60%, нет развития интеллектуального потенциала школьников. Судите сами: в 2007 году двоек по русскому языку было 8,3%, в 2008 году – 11,4%, а в этом году мы ожидаем 14,5%. Идет абсолютное снижение успеваемости, несмотря на все уверения Министерства образования в том, что ЕГЭ – это благо. Математика: в 2007 году двоек 20,4%, в 2008 году – 23,5%, в этом мы предполагаем около 27%.

Есть еще один показатель – коррупция. Мы все время слышали о том, что ЕГЭ снизит коррупцию. На самом деле коррупционная составляющая увеличилась более чем в 20 раз в период с 2000-го по 2009 год. В 2000 году она была порядка $150 миллионов в год, в 2005 году – уже $500 миллионов (это данные ЮНЕСКО), а в этом году коррупция, по нашим прогнозам, может составить от $3 до $4 миллиардов.

Что касается талантливых детей, ректоры вузов говорят, что, если бы они не отстояли российские и региональные олимпиады для отбора абитуриентов, университеты и институты остались бы вообще без талантливой молодежи.

"Y": Какие социальные последствия будет иметь повсеместное введение ЕГЭ?

С.К.: Многие просто останутся без аттестата. Те, кто наберет проходной балл в вуз по результатам ЕГЭ и в итоге не сможет там учиться, тоже окажутся на улице. Самое страшное заключается в том, что за бортом окажутся многие талантливые ребята. Они неординарно мыслят, не могут понять тупиковые тестовые задания и выполнить их поэтому тоже не могут. Они не набирают балы на ЕГЭ, а поскольку в вуз зачисляют по баллам ЕГЭ, то они туда не попадают.

Я считаю, что порядка 120 тысяч выпускников в этом году могут остаться без аттестатов. А в целом прогноз как мой, так и Торгово-промышленной палаты, – что до 500 тысяч выпускников могут оказаться за бортом высшего профессионального образования. При этом расходы на образование в России сопоставимы с расходами Кении и Камеруна, расходовать на образование 3,5% ВВП в такой стране, как наша, – это преступление. Для сравнения: страны Европы расходуют на образование в среднем 7% - 8% ВВП, Китай – 12% ВВП, Япония – 14% ВВП, а лидером является Южная Корея – до 25% ВВП. Вот и задумайтесь над тем, что может ожидать нашу страну в столь непростой ситуации.

rosbalt.ru/2009/04/16/634152.html Абитуриенты упрямо выбирают ненужные рынку специальности


САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 16 апреля. Выпускники школ по-прежнему ориентированы на получение гуманитарных и естественно-научных специальностей. Ни активная пропаганда технических специальностей, ни информация о том, что в ближайшие годы гуманитарии не будут востребованы на рынке труда, не дает результатов, заявил на пресс-конференции в «Росбалте» председатель Комитета по науке и высшей школе правительства Санкт-Петербурга Андрей Максимов.

По его словам, на бюджетные отделения 48-ми государственных вузов Санкт-Петербурга в 2009 году выделено 27,8 тыс. мест. Теоретически на них могут претендовать 33 тыс. выпускников школ. При этом 30% будущих абитуриентов уже выбрали для себя технические специальности, остальные претендуют на гуманитарные и естественно-научные специальности.

По словам Андрея Максимова, родители выпускников по-прежнему ориентируют их на недавно престижные экономические специальности и юриспруденцию. А опросы студентов-«гуманитариев» показали: 70% из них уверены, что без работы не останутся.

В связи с этим, в вузах Петербурга возникает проблема перераспределения квот на гуманитарные и технические специальности. Не утихают и слухи о том, что в вузах города непрофильные факультеты будут просто закрываться.

Максимов сообщил, что такой вопрос обсуждается на высоком уровне, но закрытие каких-либо факультетов в петербургских вузах в ближайшее время не планируется.

Напомним, накануне в Москве глава Рособрнадзора Любовь Глебова сообщила журналистам, что более половины потенциальных абитуриентов будут сдавать в этом году ЕГЭ по гуманитарным предметам. Так, почти полмиллиона абитуриентов выбрали предмет «Обществознание», 71 тыс. — «Литературу». Всего в России на сдачу ЕГЭ по разным предметам уже подано 3 млн.713 тыс. заявлений, а школу заканчивают 930 тыс. человек.

rusk.ru/newsdata.php?idar=181417 16.00 состоится митинг, организованный инициативными группами школьников и студентов при поддержке КПРФ, сообщает помощник депутата Госдумы Олега Смолина Л.Ожогина.
Митинг пройдет под лозунгами – "Нет бездумному внедрению ЕГЭ!", "ЕГЭ – дебилизация страны!", "Заменим Фурсенко, оставим высшую математику!", "ЕГЭ – кормушка для репетиторов!", "Школьники – не подопытные кролики!", " ЕГЭ вредит школьникам и будущим студентам!", "Нет сокращению количества высших учебных заведений и числа бюджетных мест!"
Русская линия

student.km.ru/view.asp?id=5...CB59F9B144 Введение ЕГЭ выльется в уличные погромы


Единый госэкзамен с этого года стал единственной формой приема в вуз. «ЕГЭ по закону является единственной формой государственной итоговой аттестации», – заявила глава Рособрнадзора Любовь Глебова. «Если у тебя есть аттестат 2006 года, но результатов ЕГЭ нет, чтобы поступить в вуз, экзамен нужно сдавать», – цитирует ее слова Интерфакс.



Между тем процедура такого вида экзаменов подвергается многолетней критике не только со стороны рядовых граждан, но и со стороны экспертного сообщества. Преподаватели обращают внимание на то, что тестовый характер экзаменационных заданий подталкивает школьника к механическому выучиванию материала без понимания его сути. Школа же, по мнению многих педагогов, должна учить ребенка мыслить, повышая его интеллектуальный и творческий потенциал, а не превращать в бездумный автомат.



Общественный протест против ЕГЭ принимает разные формы. Так, например, в Москве состоялась акция «Отведем четыре удара», причем среди лозунгов митинга был и «Долой ЕГЭ! Даешь образование!». Противники единого госэкзамена даже подали жалобы в Конституционный суд нашей страны. Более того, в конце прошлого года в Совете Федерации прошло совещание, на котором сенаторы выступили за отмену единого государственного экзамена в качестве обязательной процедуры аттестации в школах и экзаменов в вузы. При этом сенаторы предлагали не запретить ЕГЭ в России, а придать ему статус добровольного экзамена. Проведение ЕГЭ показало, что многие выпускники получают двойки. Эксперты обратили внимание на этот факт и отмечают, что если ЕГЭ не будет отменен, то в 2009 году значительная часть выпускников окажется без аттестатов об окончании школы.



Но, как видим, ни экспертам, ни общественности, ни даже сенаторам пока не удалось добиться отмены обязательной сдачи ЕГЭ. Чиновники продолжают гнуть свою линию.



Журналист KM.RU обратился к Сергею Комкову, президенту Всероссийского фонда образования, с просьбой прокомментировать заявление Глебовой.



– Я давал большую пресс-конференцию по этой ситуации. Фактически, в результате того, что они (Рособрнадзор и Министерство образования) ввели в этом году, они уничтожили итоговую аттестацию за курс средней школы. Раньше за курс средней школы сдавались итоговые экзамены по 7–8 предметам. Итоговыми экзаменами сегодня считаются только 2 экзамена – русский язык и математика, и то сдают их в форме ЕГЭ, т. е. в тестовой форме. Фактически это превращает российскую школу в церковноприходскую школу, в которой были экзамены по русскому языку и математике (правда, еще третий сдавали экзамен – по церковнославянскому языку). Думаю, что мы, в общем-то, дошли до этого уровня.



В этом году, с учетом динамики развития ЕГЭ за все прошедшие 8 лет, мы прогнозируем, что будет примерно 13% двоек по русскому языку и 27% двоек – по математике. Не сдавшие два экзамена не получают аттестат, а если хотя бы один сдан, то второй надо пересдавать, и дают одну попытку. Если не пересдал, то тоже остаешься без аттестата. Мировая практика такова – аттестат выдают с реальными оценками. Если у тебя «кол» по математике и пятерка по обществознанию, то тебе выдают аттестат, в котором «кол» по математике и пятерка по обществознанию. И тебя берут учиться туда, где не нужны математические знания, но нужны знания в сфере обществознания. У нас практически порядка 100 тыс. выпускников получат вместо аттестата справку о том, что они прослушали курс 11 классов. Это означает, что ни в одно учебное заведение, кроме ПТУ, без среднего образования их не возьмут. И у них остается только один путь – идти в неквалифицированные рабочие.



Поскольку места неквалифицированных рабочих в России заняты гастарбайтерами, то вот эта огромная масса – порядка 100 тыс. выпускников с волчьими билетами – пойдет громить гастарбайтеров, магазины, витрины, устраивать уличные беспорядки, потому что работы у них в условиях кризиса нет, учиться им дальше невозможно, в армию их не взяли еще пока. Ситуация может быть практически взрывоопасной.



У меня об этом неделю назад был разговор в Генеральной прокуратуре с генералом Паламарчуком Анатолием Владимировичем. Анатолий Владимирович попросил меня подготовить аналитическую записку для Генерального прокурора Юрия Чайки с тем, чтобы тот использовал ее в специальном разговоре с президентом, для того, чтобы решать этот вопрос. Сегодня организованная преступность в России в основном носит молодежный характер, это молодежные организации или объединения. Практически мы можем летом этого года, с июля по сентябрь, получить массовые молодежные выступления, на фоне которых латвийские и литовские события покажутся забавой.
Дионис Каптарь,

interfax.ru/society/news.asp?id=58596 ЕГЭ становится единственной формой приема в вуз
Москва. 22 января. INTERFAX.RU - Единый госэкзамен (ЕГЭ) с этого года стал единственной формой приема в вуз. Те, у кого результатов ЕГЭ нет, для получения высшего образования должны будут экзамен сдать, сообщила глава Рособрнадзора Любовь Глебова.


"ЕГЭ по закону является единственной формой государственной итоговой аттестации. С точки зрения вузов другой формой приема может быть только олимпиада", - сказала Глебова на пресс-конференции в четверг в Москве.


"Если у тебя есть аттестат 2006 года, но результатов ЕГЭ нет, чтобы поступить в вуз, экзамен нужно сдавать", - добавила она. При этом Глебова отметила, что при поступлении в вуз будут учитываться результаты трех или четырех госэкзаменов.