Всё очень просто. Leih- или точнее Zeitarbeitsfirmen (или как некоторые себя гордо именуют Personalmanagement) занимаются трудоустройством в основном низкооплачиваемого персонала - уборщики, работники на конвейере и т.д. Для этих сфер деятельности найти работу напрямую от работодателя фактически не реально. Причина - фирмам удобнее работать через эти фирмы. Представим себе завод с непостоянной загрузкой конвейера. Сегодня надо 20 человек, а завтра только 5. Если они устраивают 20 человек, то остальным тоже надо за второй день платить зарплату, хотя работало только 5. В случае с фирмой-посредником, они "заказывают" на сегодня 20 человек, а на завтра 5, тем самым они экономят деньги и забавляются от головной боли по персоналу. Фирма-посредник во второй день может направить нужных 5 человек на завод А, а остальных 15 на завод В, где они будут выполнять подобную работу. Второй пример - уборка офисов. Фирма посредник имеет штат уборщиков, которых она направляет в различные офисы в зависимости от их рабочего времени. В офис А они едут убираться "всей толпой" в 16 часов, потом к 18-ти часам они перемещаются в офис В, а к 20 часам в офис С. Вот примерно так это выглядит. Плюс для фирм - они не заботятся ни отпускными, ни больничными, и не понравившегося человека могут сразу "уволить" не объясняя причины. Полный капитализм во всех смыслах этого слова - рабство рабочих. При работе через фирму-посредника правда остается шанс, что тебя "заметят" на том месте где ты работаешь и возьмут тебя туда на "постоянку" уже напрямую, без фирмы-посредника.
Работают там как местные, таки и иностранцы (с видом на жительство), много студентов во время каникул, которых устраивает флексибельность по времени и нужна подработка. В процентном соотношении иностранцев больше, но это не из за "национальной розни" или плохого отношения к иностранцам. Просто среди иностранцев больше процент низкоквалифицированных, или вообще без образования (или без признанного образования) людей. А как я уже сказал, подобные фирмы работают чаще всего с низкоквалифицированным персоналом.

Работники идут к посреднику нехотя, но им приходится в связи с отсутствием возможности устроиться напрямую и под давлением Арбайтсамта. Кстати, арбайтсамта не существует больше - теперь это называется JobCenter. В идеале может быть как угодно, но фактически они не предлагают ни работы, ни помощи по её поиску. Они только давят, угрожают остановить выплаты пособия и посылают... правильно!!! в Цайтарбайтсфирмы.

Еще одно новшество современной Германии: Большие предприятия создают свои "фирмы-посредники". Пример: Огромная больница, как предприятие, создает подобную фирму, которая управляет уборщиками, санитарами, помощниками медсестер и прочим "мелким" персоналом. Так как рабочий договор заключается не с самой больницей, а фирмой-посредником, то можно не использовать диктуемые государством тарифные ставки и урезать зарплату. Договор можно сделать "ограниченным" например на 3 года, чтобы через 3 года его автоматом разорвать и заключить новый - тем самым избежать повышение зарплаты за то, что долго работаешь на предприятии или вынудить тебя работать за еще меньшие деньги. Они имеют право "тусовать" персонал по отделениям как им заблагорассудится и не платить перечасовку. Остался на сверхурочные - твои проблемы. Когда наберешь 20 часов сверхурочных, можешь взять 2 дня отгула. Типичный пример из нашего города - крупнейшая в Германии католическая больница ордена "Милосердных братьев" - 850 пациентов, 2200 человек персонала. Причем хоть больница и считается католической, 96% финансирования поступает от государства, больничные страховки не покрывают весь объём расходов клиники.

Надеюсь, что объяснил доступно и понятно.