СЭД - Проблема №7202: Президенту Владимиру Владимировичу Путину. Требуем доработки и скорейшего принятия ФЗ "Об ответственном обращении с животными"

Президенту Владимиру Владимировичу Путину. 03 января 2000 года Вами было наложено вето на закон "О защите животных от жестокого обращения" за номером Пр-6 и уже 12 лет защитники животных не могут добиться принятие этого одного из самых необходимых в России законов.
Данный закон крайне необходим и в плане защиты самих животных и в плане морально-нравственного воспитания молодежи и развития духовности, нравственности ответственности и психического здоровья всего населения страны.
В прошлом году по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева в российском парламенте был подготовлен к рассмотрению проект Федерального Закона «Об ответственном отношении к животным», который был принят в первом чтении 24 марта 2011, после чего был отправлен на доработку, которая ведется уже больше года и сроки окончания которой до сих пор не установлены. Бессрочная доработка крайне удобна властям как повод для многочисленных отписок. 
Между тем страна от центра до окраин захлебывается в крови и набирает неслыханный размах по невообразимой жестокости. Больше так продолжаться не может.
Мы, нижеподписавшиеся, ТРЕБУЕМ в кратчайшие сроки учесть наши предложения при разработке проектов федерального закона 458970-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации" в части ужесточения наказания по статье 245 "За жестокое обращение с животным" и проекта 458458-5 "Об ответственном обращении с животными", а так же принять Федеральный Закон "Об ответственном обращении с животными".
Обращаем Ваше внимание на то, что по сей день законопроект, отправленный на бессрочную доработку не содержит положений, полностью отменяющих убийство бездомных животных в России. Просим Вас принять такой закон, чтобы единственным способом решения проблемы безнадзорных животных стало создание приютов с надлежащим содержанием животных до момента пристройства в новую семью и массовая КОНТРОЛИРУЕМАЯ стерилизация бездомных животных. Отлов собак и кошек с целью убийства должен быть запрещен! Для функционирования закона в полную мощь необходимо учесть, некоторые аспекты проблемы. Поскольку животные являются восполняемым ресурсом, то их безвозвратный отлов есть не просто иллюзия борьбы с безнадзорными, а натуральная расчистка территории под поступление новой партии выброшенных, нереализованных как товар или просто надоевших домашних питомцев.
Никакое количество приютов не в состоянии решить вопрос с безнадзорными, если волна поставок от владельцев и размноженцев будет исправно функционировать. Рано или поздно приюты будут составлять элемент системы, направленной на стимуляцию появления все большего количества безнадзорных и на освоение бюджетных средств за работу с ними...
Улица+отлов+приют+эвтаназия - это колоссальная возможность заработать на каждом из этапов.
Т.е. животные будут умерщвляться, но сначала принесут коррупционерам миллионы...
Поэтому в данном законопроекте необходимо предусмотреть обязательное лицензирование заводчиков, строгий учет их деятельности. Единственным эффективным методом регулирования численности животных является материальное стимулирование стерилизации. Для контроля за деятельностью государственных и муниципальных приютов для бездомных животных необходимо создавать при приютах общественные советы волонтеров. 
В проекте оговаривается уголовная/административная ответственность владельцев собак за причиненный их питомцами вред, также необходимо внести уголовную ответственность за жестокое обращение с животными и пропаганду жестокости. Никаким нормативным актом не установлена ответственность за данные действия. К ним не применима ст. 245 Уголовного кодекса РФ (кроме, вероятно, непосредственного проведения боев). Следовательно, данные нормы о запретах тех или иных действий абсолютно бессмысленны. 
Необходимо определить требования к обращению с животными при использовании их в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических препаратов. Использование животных в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических препаратов в современных условиях допустимо только, если отсутствует возможность заменить животных альтернативными моделями (математическими, виртуальными и т.п.) и объектами. Общий порядок обращения с экспериментальными животными должен соответствовать международным рекомендациям.
Иными словами просим Вас сделать все, чтобы в России был принят и соблюдался такой закон, который защитил бы от жестокости животных, используемых в разных сферах человеческой деятельности и предусматривал бы ответственность за несоблюдение пунктов данного закона.
Для этого просим внести следующие поправки в проект Федерального Закона «Об ответственном отношении к животным»: 
Просим удалить из законопроекта следующий пункт:
1. Удаление статьи 21 "Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными" (данного законопроекта), которая фактически предоставляет бездомных животных в неограниченное распоряжение чиновников, а весь закон превращает в фикцию, прикрывающую это беззаконие и делает его полигоном для деятельности чиновников- коррупционеров.
Просим редактировать в законопроекте следующие пункты:
1. Удаление слов «в исключительных целях» из ст. 18, п.2. с последующей заменой на «Умерщвление здоровых невостребованных безнадзорных животных запрещёно".
2. В статье 8 «о проведении культурно-зрелищных мероприятий» необходимо конкретизировать, каким уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ будет устанавливаться порядок проведения и в какие сроки этот порядок должен быть разработан.
Просим добавить в законопроект следующие пункты:
1. Ввести запрет на бюджетные временные приюты в подчинении "СПЕЦТРАНСа", "СПЕЦАВТОДОРа" и т.п. (которые занимаются уничтожением животных дешёвыми жестокими методами). С последующим выделением бюджетных средств на строительство сети приютов для постоянного проживания животных или до момента их пристройства.
2. Разработать Положение «О правилах содержания животных в приютах», чтобы не превращать оные в концлагеря.
3. Обеспечить законный беспрепятственный контроль со стороны общественности за бюджетными приютами, расходами финансовых и материальных средств, а так же за поступлением животных в эти приюты и за их дальнейшей судьбой.
4. Обеспечить соблюдение права общественности на контроль за соблюдением закона.
Обеспечить право общественности приглашать международные зоозащитные организации для осуществления контроля за бюджетными приютами и учреждениями, осуществляющими опыты над животными.
(В Европе международные зоозащитные организации имеют право контролировать бюджетные приюты в разных странах-участниках Совета Европы. Напомню, что РФ вступила в Совет Европы в 1996году).
5. Сделать обязательным лицензирование заводчиков и строгий учет их деятельности, определить и ввести квоту на размножение. 
6. Ввести статью, предусматривающую ответственность за неконтролируемое размножение, за отказ от регистрации.
7. Ввести налог на нестерилизованных питомцев. 
8. Запретить продажу животных не достигших возраста 8 недель
9. Принять меры налогового послабления для граждан, взявших животных из приютов
10. Введение запрета на осуществление медицинских, научных, учебных и иных опытов над животными, приводящих к заболеваниям животных. Создание условий для беспрепятственного общественного контроля за работой научных учреждений, производящих подобные опыты.
(В законопроекте должны быть запрещены опыты, причиняющие боль и приводящие к смерти). Общественный контроль нужен например в случаях, если опыт производился под наркозом, а смерть произойдёт не мгновенно, а через неделю и доказать это будет невозможно, а так же если опыты приведут к заболеванию животного, оно также будет умерщвлено, но этот закон не будет нарушен. Безболезненное произведение опытов также невозможно будет доказать без общественного контроля.
11. Введение запрета на использование животных в индустрии развлечений, как то: передвижные цирки, зоопарки, использование животных в фотоиндустрии (например фото с животным в курортных городах)
12. Введение запрета на организацию притравочных станций и закрытие уже существующих.
13. Введение запрета на охоту на беременных самок и детенышей, самок с детенышами и на животных в период выведения потомства.
14. Введение пункта о защите животных от жестокого обращения в животноводстве, звероводстве, как то: ненадлежащие условия содержания (тесное пространство не соответствующее даже четверти природного, в котором животные калечат себя и друг друга, оставление без еды, без воды, антисанитарные условия содержания) и причинения боли при забое. Забой должен быть осуществлен безболезненным и мгновенным путем, не причиняющим боли, страха и любого страдания животному)
15. Введение запрета на пропаганду жестокого обращения с животными в виде видеороликов и фотографий, и рассказов о деяниях расправы над животными размещаемых в сети интернет, а так запрета на организацию сообществ, клубов и групп в социальных сетях интернета прочих сообществ по признаку любителей убивать и/или истязать животных и/или птиц, как то: догхантеры, кроухантеры и т.п. и предусмотреть уголовную ответственность за подобные правонарушения. 16. Включить в законопроект положения о преподавании биоэтики в российских школах, лицеях и университетах.
17. Пересмотреть диспозицию статьи 245 УК РФ. А также санкции первой и второй части данной статьи. Преступления, описанные в части первой статьи 245 УК РФ, признать имеющими состав средней тяжести и ввести наказание в виде лишения свободы на срок от трёх до пяти лет. Преступления, описанные в части второй статьи 245 УК РФ, признать имеющими тяжкий состав и ввести наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет, так же ввести крупный денежный штраф за истязания животных (с причинением смерти или инвалидности животному, или с применением орудий пытки: колющих, режущих, раскалённых предметов, проволоки, огня, огнестрельного и травматического оружия удавок, тисков, а так же химических средств и ядов, виде сбрасывания с высоты, утопления, оставления на морозе или в жаре на привязи, без еды, воды и навеса, а так же за травлю одного животного на другое независимо от принадлежности к виду). А так же предусмотреть наказание за пропаганду жестокого обращения с животными в виде срока заключения до 2 лет лишения свободы с запретом заниматься педагогической и врачебной деятельностью. 
Ответственность за жестокое обращение с животными и предусмотренные меры наказания должны применятся в том числе к несовершеннолетним лицам и их опекунам.
18. Предоставить полицейским полномочия изъять животных и передать их организации защиты животных в случае срочной необходимости. А так же полицейским должен быть разрешён доступ в служебные помещения и транспортные средства, перевозящие животных, и предоставлено право взломать дверцы машины, или двери жилого помещения (например в стоящей на солнцепёке машины, если внутри неё находится животное и его жизнь в опасности, квартиры в которой мучают животное)
19. Создать в структуре МВД особый отдел, специализирующийся на преступлениях против животных, как то: убийств, издевательство, ненадлежащие условия содержания, другие нарушения закона "Об ответственном обращении с животными" 
20. Исключить из ГК статус вещи для животных. Признать их живыми. Определить статус животного законодательно как живого существа, которому причиняются боль и страдания вследствие издевательства над ним. Животные не являются ни субъектами права, ни участниками общественных отношений, в связи с чем на них не может распространяться действие закона. До тех пор, пока животные будут исключены из сферы общественных отношений, в которой признаются общие права и обязанности, люди не сделают ни шага вперед на пути к нравственному совершенствованию и достойной жизни.
Надеемся, что данные предложения будут учтены при рассмотрении проекта Федерального Закона «Об ответственном отношении к животным», а сам закон принят в самое ближайшее время.