Archee_Lee_Rou все записи автора

Часть 1: жилье

Луганск был образован в период Российской империи, прошел путь становления индустриального центра в годы союзного государства. За 74 года социалистического развития, включая спады и разруху военных лет, население города выросло с 60 тыс. человек до 511 тыс., достигнув статуса крупного промышленного города.

Идеология предыдущего Генплана Луганска как раз и формировалась исходя из того, что градообразующим фактором в городе являлась промышленность. И под нее велись все расчеты, то есть в министерских программах было заложено, сколько надо площадей под строительство заводов и сколько надо территории для обеспечения трудовых ресурсов социальной инфраструктурой, в том числе жильем, школами, детскими садами, бытовыми услугами.

Но история сделала свой очередной поворот, и после 1991 года Луганску, как и всей стране, пришлось столкнуться с факторами, повлиявшими на утрату им статуса крупного промышленного города. А социальные проблемы, маятниковая миграция, выезд на работу и ПМЖ за рубеж, превышение смертности над рождаемостью привели к уменьшению численности населения.

Какие же ориентиры в развитии Луганска могут остановить сползание города с завоеванных им позиций? Практика мирового развития показывает, что в последние годы реконструкция экономики породила совершенно новое явление – усилилось перетекание молодых талантов и концентрация наиболее динамичной, этнически разнообразной молодежи в немногих городских центрах.

Между городами идет жесткое состязание за молодежь, при этом более красивые города выигрывают у городов с лучшим климатом и высоким качеством среды. Выигрывают города с первоклассными университетами и отличной атмосферой в образованном сообществе, где заметна широкая терпимость религиозная, этническая, межнациональная. Что в свою очередь приводит к максимально возможному разнообразию возможностей и впечатлений.

Модернизация, или как еще называют реконструкция городской среды, ориентированная на красоту обустраиваемых территорий и сооружаемых зданий, должна коснуться всех сфер городского бытия, территорий и объектов, ландшафтно-рекреационного озеленения и водных объектов, производства, инженерно-транспортной инфраструктуры (дороги, мосты, путепроводы), доставки и обеспечения энергией, водой, теплом, газом.

Есть ли у Луганска шанс включиться в мировую сеть университетских центров? (Для справки: на текущий момент в высших и средних специальных учебных заведениях города обучается 79,5 тыс.человек, работают 2486 преподавателей. Всего занято 81,986 тыс.человек, а это численность среднего города).

— Есть шанс, — уверен Владимир Журавлев, — если это будет осознано как главная задача на перспективу и подкреплено реальным действием.

Новый Генплан Луганска, рассчитанный на 20 лет, писался исходя из идеологии создания города для комфортного проживания населения. Отсюда и принципиальное отличие нового генерального плана от предыдущего: выделение социальных целей в качестве главных ориентиров, а не наращивание потенциала производственных отраслей, как это было в условиях централизованно управляемой экономики. А повышение уровня жизни и обеспеченности населения неотвратимо потребует дополнительных территорий.

— Выделение новых территорий как раз и обусловлено тем, что мы хотим поднять уровень жилищной обеспеченности населения города и само жилье на более качественный уровень, — отметила Наталья Калько.

Дополнительные территории потребуются и под новые парки — благоустроенные озелененные территории общего пользования, нехватка которых присутствует в городе, а также под расширение и реконструкцию магистральных улиц и дорог. Потребует территорий малое и среднее производство…

Теперь обо всем по порядку.

Лучше всего о жизни и развитии любого города расскажут башенные краны и строительные площадки. Если они есть, значит у города есть будущее. Луганск в этом плане пока не очень радует, но хочется верить, что ситуация когда-то изменится. К тому же, расположение строительных площадок можно рассматривать как ориентиры, в какую сторону будет идти развитие населенного пункта в целом. Конечно же, с учетом всех направлений: того же транспорта, озеленения, жилищного строительства, всей социальной инфраструктуры.

— Перед разработкой генерального плана мы сделали полный анализ существующего положения дел с получением максимально возможной информации, — вводила нас в курс дела Наталья Калько. — Естественно, навели справки и о состоянии жилищного фонда. Оказалось, что на данный момент житель Луганска имеет жилищную обеспеченность порядка 20 квадратных метров на человека, что не соответствует европейским нормам.

Впрочем, отстает Луганск и от среднеобластного показателя в 23 кв. метра. Согласно современным требованиям и европейским стандартам при расчетах планка была поднята до 27—30 квадратных метров на человека. Но сразу же возник вопрос: где взять столько территории, чтобы возвести необходимое количество жилья?

— Генплан надо рассматривать как технико-экономическое обоснование к изменению границ Луганска, — отвечала на наш вопрос Наталья Анатольевна. — То есть через расчеты мы пришли к выводу, что своих территорий в городе недостаточно для строительства нового жилья. Значит надо искать выход, иначе невозможно выполнить запланированные стандарты.

Дело в том, что потребность города в дополнительных территориях составит 2900 га. В эту площадь, кроме потребностей для жилищно-общественного строительства, входят необходимые для резерва площади под строительство новых современных промышленных предприятий, которых город в своих границах не имеет, а также территории под развитие ландшафтно-рекреационной зоны. Отсюда и намерение увеличить территорию областного центра за счет включения в его состав населенных пунктов: г. Александровск, пгт. Юбилейный, поселков Дзержинский, Тепличный, Фабричное, села Роскошное, а также прилегающие к ним земли в пределах новой окружной дороги вокруг Луганска, из числа земель Лутугинского и Краснодонского районов.

В итоге общая площадь Луганска увеличится на 9296 га и составит 34950 га.

На данный момент четверть площади Луганска занимают лесные массивы. Так, с восточной стороны вплотную подходят магистральные нефтепроводы и газопроводы. В сторону юга высотная застройка исключена — ограничением развития выступает аэропорт. С запада ситуация более благоприятная, но приходится заимствовать территорию у соседних районов. Отдельным образованием значится поселок Юбилейный, город Александровск, которые находятся в непосредственной близости от Луганска, пользуются всей социальной и транспортной инфраструктурой. Жители поселка, например, работают на предприятиях областного центра, а горожане, в свою очередь, ездят на работу в Юбилейный. То есть, это вполне естественная ситуация, и они тяготеют друг к другу. Поэтому разработчиками было предложено объединить эти территории, увеличив таким образом площадь областного центра. Тем более что там есть территории для развития. Например, в предыдущем генеральном плане для поселка Юбилейный было предусмотрено развитие в сторону Луганска, и соответственно Луганска — в сторону Юбилейного. То есть эта тенденция не новая.

— Мы максимально приблизились к площадкам возможного строительства. Причем здесь благоприятные условия как для строительства многоэтажных домов, так и индивидуального жилья, — Наталья Анатольевна обратила наше внимание на основные площадки

перспективного строительства. Назовем их.

Основная ставка на массовое жилищное строительство сделана на новом жилом районе под условным название «Западный». (Ориентиры — недалеко от квартала Гаевого, территории сельхозинститута, магазинов «Метро», «Эпицентр». На карте обозначен зеленым цветом).

— Может, со временем название изменится, но пока по документам этот район проходит именно так, — уточнила Калько. — Здесь предусмотрена вся социальная инфраструктура для комфортного проживания: и лечебные учреждения, и оздоровительные, и торговые, и культурно-развлекательные. Инженерно-транспортная инфраструктура предусматривает устройство двухуровневой развязки при въезде в жилой район с ул. А. Линева — автомагистрали государственного значения. Жители района будут обеспечены местами для хранения личного автотранспорта в современных многоуровневых паркингах.

Со стороны поселка Юбилейный тоже есть площадки для планируемого строительства жилья, развития зеленой зоны в районе существующего кладбища. По генплану предусмотрен участок под новое кладбище, так как старое уже давно требует закрытия.

Город Александровск тоже ограничен в своем развитии: вся территория занята. Как говорится, там нет ни пяди свободной земли под строительство. Поэтому в генплане для Александровска предусмотрели площадки немного севернее от него с учетом того, что эти земли будут осваивать не только александровцы, но и луганчане. Сейчас это земли Славяносербского района, то есть надо будет решать еще и административный вопрос.

В итоге на основе Юбилейненского поссовета, Александровского горсовета и нового крупного жилого образования «Западный» может получиться обособленный административный округ, который разработчики предлагают сделать пятым районом Луганска. Площадь нового планировочного района с условным названием «Александровский» может составить 4565 га с перспективной численностью населения 64 тыс. человек (его границы обведены желтым цветом).

А что же по другим районам города, например, по Каменнобродскому, где на сегодня имеется самый большой процент изношенности жилья? Конечно, жителям района тоже хотелось бы видеть площадки под строительство. Что имеем?

— Площадки найдены на территории бывшего плодопитомника, что расположен вдоль автодороги направлением на город Счастье. Чтобы сформировать красивый облик при въезде в областной центр, предусматривается строительство жилья до 5 этажей и индивидуальное строительство. Предусмотрена и вся инфраструктура в виде школ, детских садов, магазинов, мест отдыха, — уточнила Наталья Калько. На карте он отмечен черным цветом.

В Жовтневом районе уже ведется строительство на нескольких площадках, но оно еще не завершено. Это, прежде всего, застройка городка Восточный-1 (при выезде на Станицу Луганскую, на карте — фиолетовым цветом) и городка Восточный-2 (оливковый цвет), но здесь процент застройки пока низкий. Предполагается, что до 2029 года эти площадки будут освоены индивидуальными застройщиками.

Есть площадки для перспективного строительства и в Красном Яру.

— В свое время институт разрабатывал проект размещения здесь индивидуального жилья, и эти предложения не потеряли своей актуальности, — рассказала наша собеседница.

Небольшой участок под комфортное жилье — индивидуальное и блокированное жилье в 2-3 этажа — предусмотрен на углу улиц 26 Бакинских комиссаров и улицы Ватутина. Сейчас там свободная территория.

В южной части Луганска, где расположен поселок Видный (синий цвет), есть возможность развиваться и ему самому вплоть до участков садовых товариществ и далее на юг (жилой район «Терновое» преимущественно с усадебным типом жилья, красный цвет), но это уже земли Краснодонского района. «Территория благоприятная для размещения строительных площадок, потому как укладываемся в зону защиты от шума аэропорта. Здания должны быть определенной высоты и на определенном расстоянии от аэропорта», — уточнила Наталья Анатольевна.

К западу от областной клинической больницы на 28 гектарах будет построен микрорайон «Марьевский» (коричневый цвет).

Поселок Фабричный сейчас находится вне пределов городской черты, но для него тоже предусмотрено развитие согласно Генплану.

— Все перечисленное выше — это планы, которые должны быть воплощены за отведенный период действия Генплана, то есть за 20 лет. В случае же ускоренных темпов воплощения и наличия инвесторов можно будет в любой части города найти резервные территории, — оторвавшись от карты, сказала Наталья Калько.

И далее уточнила, что одна из них находится при въезде в Луганск со стороны г. Счастье, и там желательно возвести многоэтажные дома, чтобы открывалась красивая панорама при въезде в Луганск. Есть еще такая же резервная площадка на территории бывшего ЛВВАУШа — летное поле, которое сейчас никак не используется, а могло бы быть хорошим местом под жилой комплекс смешанной застройки с квартирами повышенного комфорта. Но поскольку принадлежит поле Министерству обороны и оно не хочет с ним расставаться, то это вопрос на перспективу. Но на всякий случай в Генплан «колышек забили». Пусть будет.

Кроме того, в целом по городу предусмотрен большой объем работ по реконструкции существующего жилья, особенно старой застройки — Стандартный городок «ОР», Новый городок, где дома построены в начале 30-х годов прошлого века, практически без фундамента, конструкции и перекрытия там деревянные. (Пожар, случившийся в январе текущего года в одном из домов Стандартного городка, еще раз подтвердил правоту проектировщиков — жилье требует значительной реконструкции).

Заметим, что при разработке Генплана проектировщики обязательно учитывали вопрос сохранения зданий и сооружений, имеющих историческое значение. Отчего современная застройка там неприемлема.

Итого: согласно Генплану общий объем нового жилья составит 3285 тыс. кв. метров. Объемы ежегодного введения многоквартирного жилищного строительства — 100 тыс. кв. м, количество земельных участков под индивидуальное строительство, которые будут выделяться ежегодно, — в пределах 500.

Если получится осуществить все задуманное — и по строительству нового жилья, и по реконструкции старого, то город приблизится к европейским стандартам. А если бы еще позволяли площади, то предпочтение было бы отдано усадебной застройке. Пока же соотношение индивидуального и многоквартирного жилья составляет 40 процентов к 60-ти. Ограничений по этажности нет, но думается, что выше 24 этажей строить нет смысла, зная наши проблемы по коммунальной части. Хотя как «акценты» для областного центра такие точечные постройки должны быть, считают проектировщики.

Часть 2: зоны отдыха и зоны производства

Мы уже говорили об уменьшении численности населения Луганска, высказав при этом сожаление, что покидают его, в основном, высокопрофессиональные специалисты с семьями и молодежь, отправляющаяся на учебу и работу в крупные города, где она, как правило, и остается. Отсюда возник вопрос — если население уменьшается, то зачем искать больше свободных площадок на территории Луганска для того же строительства жилья, производственных предприятий? Архитекторы отвечают, что Луганск не может стоять в стороне от процессов модернизации мировой экономики, а потому коснутся они всех сфер городского бытия — территорий и жилищных объектов, озеленения, транспорта, производства и его технологий. Тогда и люди в городе будут оставаться, в первую очередь — молодежь. (К сведению, в Луганской области на текущий момент проживает 2 млн. 331 тыс.человек, из них 2 млн. 19 тыс. городского населения и 312 тысяч — сельского).

Модернизация городских территорий, как неотъемлемая часть шагов по улучшению жизни населения Луганска, неотвратимо потребует обеспечения громады озелененными территориями общего пользования, парками, скверами, нехватка которых ощущается сегодня.

— А также потребует территорий под малое и среднее производство, — убеждал нас Владимир Журавлев. — Мы предлагаем размещать отдельные объекты безвредного производства и офисы в жилых массивах Луганска с целью рассредоточения их на территории города для оптимизации загрузки пассажирского транспорта.

Да и вообще, для роста численности населения Луганска архитекторы настоятельно рекомендуют применить идею из опыта мирового развития, а именно — перехват миграционных потоков. Но это возможно за счет превращения Луганска в университетский центр, красивый, комфортный для проживания город. При этом, не сбрасывая со счетов производственный потенциал и расширяя его за счет создания научно-производственных фирм при университетах — предприятий для научных молодых кадров, обеспечивающих их занятость.

Часть производственных площадей уже существует, есть и зарезервированные территории на случай, если появится инвестор, который захочет построить предприятие, где можно было бы задействовать трудовые ресурсы города. «Такие площадки обязательно должны быть предусмотрены в плане», — твердое убеждение проектировщиков. Тем более что до 2029 года в городе должны быть осуществлены мероприятия по возобновлению базовых производств, которые существовали в Луганске: машиностроения, производства строительных материалов, электротехнической отрасли, индустрии гражданского строительства, предприятий аграрно-промышленного комплекса.

Что же касается старых производств, то многие из них представляют на сегодняшний день очень грустную картину. Территория бывшего завода имени Артема — сплошные развалины, пригодные лишь для съемок фильмов ужасов. Кроме того, существующие предприятия — литейно-механический завод, завод коленчатых валов и другие — расположены в поймах рек Ольховая и Лугань, и вредные выбросы от них оседают здесь годами. После завершения срока амортизации основных средств этих предприятий проектировщики предлагают использовать их территорию под общественные нужды и сделать рекреационную зону (на карте отмечена под №1).

В целом предлагается из промышленной застройки вывести около 130 га, которые предусматриваются для озеленения и застройки объектами общественного назначения. Предложения относительно реорганизации промышленно-производственных образований позволяют высвободить свыше 90 га для другого функционального использования.

Еще один вариант создания рекреационной зоны возможен на месте нынешних Вергунских очистных сооружений. Поскольку они находятся в жилом массиве, то представляют определенную опасность для населения. Поэтому выполнено инженерное предложение свести все стоки в очистные сооружения Жовтневого района, имеющие хорошие мощности и потенциал. А на месте перенесенных из Вергунки очистных сооружений сделать зеленую рекреационную зону (на карте №2), предварительно осуществив мероприятия по рекультивации территории. Разработаны также мероприятия по расчистке русла и оздоровлению поймы реки Лугань.

Есть и другие, более благоприятные места под парковые зоны. Так, можно благоустроить и сделать хорошую зону отдыха на месте нынешних оврагов — Мащинского и Калмыцкого Яров (на карте №3), разделяющих жилые районы (кварталы Ленинского комсомола, Героев Сталинграда и жилой район «Западный»).

В Каменнобродском районе также предусмотрено создание зоны отдыха в районе парка имени 1 Мая (на карте №4). Идея перекочевала из предыдущего генплана, где зеленая зона была значительно больше ныне обозначенной и тянулась от парка им. Горького до тепловозостроительного завода им. Октябрьской революции. Предусматривалось даже переселение людей из зоны подтопления и проведение необходимых меро-приятий, чтобы раз и навсегда забыть об этой проблеме. «С градостроительной точки зрения это было абсолютно правильное решение — сделать вдоль реки рекреационную зону»,— заметила Наталья Калько. А Владимир Журавлев сослался на пример Донецка, где созданы замечательные парки вдоль озер в балке и водохранилища на реке Кальмиус.

Пока не рассмотришь карту-схему Генплана Луганска с темно-зелеными пятнами, то не поверишь, что четверть города занимают крупные лесные массивы. Есть еще придонцовая зона, тоже вся зеленая. Но ведь ни один город не разводит лес, все только сохраняют имеющиеся.

— Зеленые насаждения разделяются на насаждения ограниченного пользования (озеленение специализированных предприятий, учреждений, школ, детских садов) и насаждения общего пользования (территории, куда могут прийти все желающие, к таким массивам относятся парки и скверы). Так вот благоустроенных парков и скверов в целом по городу очень мало, порядка 8 квадратных метров на человека при норме 21,4. То есть на карте видно, что зелени много, но она не предна-значена для культурного отдыха населения. Поэтому островков парков очень мало по городу, — объяснила Наталья Калько. Хотя коллега-архитектор Владимир Журавлев настаивал на том, что «город — это оазис в степи», и разговоры об отсутствии в Луганске зелени — это надуманная ситуация, поскольку во дворах жилых домов много зеленых насаждений. Но и он же признал, что не хватает в городе объектов коллективного посещения — парков, скверов.

В качестве разнообразия озеленительной структуры Луганска была предусмотрена территория и под ботанический сад в районе квартала Заречный. Хотя эта территория не принадлежит городу на данном этапе. «В других областных центрах есть такие сады, почему бы Луганску тоже не иметь его? Он требует больших территорий. Там может проводиться научно-исследовательская работа, тем более что кадры есть — специалистов готовят аграрный университет, национальный университет имени Тараса Шевченко. То есть предпосылки к этому у нас есть. Желание тоже», — отметила Наталья Анатольевна.

Создание парка возможно и по периметру Жовтневого района (в его южной и восточной частях — на карте №5). Сейчас там — лесной массив, неухоженная лесопосадка, ведущая к летному полю. Поэтому вполне логично, чтобы здесь была приятная, ухоженная зона отдыха. Тем более что на одного жителя района приходится 3 — 5 квадратных метров зеленых насаждений при норме 21,4. А единственно ухоженный парк в этом большом жилом районе — парк Дружбы.

Местом размещения нового городского парка проектировщиками определена часть территории (около 200 га) существующего лесного урочища «Острая Могила», прилегающая к ул. Оборонная (на карте №6).

— Сейчас это лесной массив, а мы хотим преобразовать его часть в городской парк, чтобы люди приходили туда гулять, отдыхать. Здесь хорошая транспортная связь со всеми районами города, с новыми жилыми массивами, создание которых предусмотрено генпланом в южной части города. Место хорошее для парка, — в два голоса заговорили наши собеседники.

Вот только почему-то общественность считает, что его создание обязательно должно быть сопряжено с вырубкой деревьев, и активно выступает против каких бы то ни было посягательств на зеленые насаждения. Однако обязательно предусмотрена высадка новых пород, омоложение состава деревьев. Или мы не правы?

По инициативе городского головы Луганска Сергея Кравченко в ближайшее время планируется проведение трех общегородских общественных слушаний, которые в определенной степени касаются вопросов, вызвавших возмущение громады на стадии обсуждения и принятия Генерального плана Луганска. Одна из встреч касается внесения предложения о размещении парка на базе лесного массива «Острая Могила» и размещения паркинга в районе Глубокого Яра (ул. Магнитогорская). Что ж, эти вопросы обязательно надо проговорить вслух, поскольку общественность убеждена, что вместо легитимизации уничтожения части лесопарка мэрии надо заняться обсуждением с луганчанами того, каким они хотят видеть лесной массив в будущем.

(Продолжение следует.)