Крокодилофф все записи автора Одним из основополагающих принципов организации цивилизованной судебной системы является ее независимость. Принцип этот древний и вполне разумный. Он неплохо увязывается с теорией разделения властей, описанным в современном виде Монтескье и усовершенствованным массой других деятелей. Но, не в этом суть. Поговорим сегодня о независимости российской судебной системы, в частности о независимости судей.
Я вполне осознаю, что абсолютной независимости в принципе быть не может. Но и степень зависимости судей может быть совершенно разной. Между высказыванием авторитетного мнения более опытного коллеги относительно применения конкретной нормы права и четким приказом руководителя вынести по конкретному делу определенное решение - лежит пропасть. Но обо всем по порядку.
Судьи в РФ, в соответствии с Конституцией, назначаются Президентом. Спрашивается - откуда Президент знает кандидатов и почему уверен в их квалификации? Конечно он не знает никого - он даже фамилии их не читает. Уж не знаю точное количество судей в стране (исключая мировых), но по моим грубым прикидкам их не менее 90 тысяч душ. Так что Президент с ними точно не знаком). В соответствии с действующим законодательством, Президетн утверждает в статусе только те кандидатуры, которые ему рекомендованы квалификационными коллегиями судей (далее по тексту ККС). Такая коллегия есть в каждом субъекте РФ и состоит она из местных же судей (ну, типа они должны быть "облико морале", самыми опытными и прочее). То есть система построена по принципу - вам виднее кого вам назначить. Т.е. по сути роль Президента здесь незначительна, тем более, что отказ в утверждении кандидатуры - это вообще единичный случай. В общем рулит ситуацией именно ККС.
Не секрет, что для того, чтобы вообще претендовать на должность судьи, мало соответствовать требованиям закона - нужно еще сдать квалификационный экзамен. Сдается он в экзаменационной комисии при ККС. Однако сдача этого экзамена вообще не является гарантией того, что вы рано или поздно будете назначены на должность, он никого ни к чему не обязывает. Сдают эти экзамены куча народу, из них самые наивные потом сидят и ждут назначения, а самые продвинутые - бегают и лижут жопу председателю областного (краевого и т.п.) суда или председателю ККС, попутно выискивая пути подката и реализуя наработанные подвязки... Т.о. уже на этом этапе любой кандидат может (а по сути - должен!) стать вечным должником своих благодетелей и, по совместительству, своих начальников.
В соответствии с Конституцией РФ срок полномочий федерального судьи не ограничен, если таких ограничений нет в законе. Как можно было бы догадаться такое ограничение всё же установлено "законом". Ст. 11 ФЗ "О статусе судей" указывает, что федеральный судья... в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи (т.е. до 70 лет). Вроде бы разумная мера предосторожности - мало ли какой из человека судья получится... Однако на то и существует ККС, чтобы выносить представления о лишении статуса судьи (самого статуса лишает Президент, надо полагать), если судья не справляется с поставленными задачами или чудит. Но вот только этот самы срок используется несколько иначе. Только что назначенный судья всей своей деятельностью обязан доказать оказанное ему всякими "председателями" доверие и подтвердить лояльное отношение к руководству. За три года дрессировки человек уже не мыслит себя вне этой системы и становится ручным до омерзения. Конечно, есть и исключения. Есть судьи, которые в силу каких-то причин тупо не могут лизать жопу - но и такие нужны. Как правило, им выпадает выносить решения, по непопулярным и неприбыльным делам - должен же кто-то работать в суде! Таких по моим (!) подсчетам в среднем не более 15 % от общего количества штата судей в конкретном учреждении. Остальные - карманные.
Отсюда многие негативные последствия. Что же делать? Как изменить механизм формирования судейского корпуса таким образом, чтобы устранить фактор неформальной подчиненности? Может быть у кого-то есть мысли по этому поводу? Давайте обсудим!