III. Незаконная передача активов и финансовых потоков ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» под контроль ЗАО «Военно-Промышленная Компания»

Наносящие ущерб государству действия И.Р. Ашурбейли и связанных с ним лиц, обусловлены его заинтересованностью в получении контроля над финансовыми потоками ОАО «НПО «Алмаз»» (н. вр. – ОАО «ГСКБ «Алмаз-Антей» им. академика А.А. Расплетина») и ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», а также захватом активов этих компаний. Об этом свидетельствует тот факт, что с 1994 г. И.Р. Ашурбейли формируются элементы параллельной структуры - ЗАО «Военно-промышленная компания» (ЗАО «ВПК»), на которые переводятся финансовые потоки и активы указанных компаний.

Появление И.Р. Ашурбейли в сфере ОПК и его деятельность в этой сфере обусловлены следующими обстоятельствами:

1. До своего вхождения в руководство НПО «Алмаз», а затем и Концерна ПВО «Алмаз-Антей», И.Р. Ашурбейли в начале 1990-х годов являлся частным предпринимателем, выходцем из Азербайджана. В период 1991-1994 гг. им было оформлено гражданство России при сохранении предыдущего гражданства. После обвального падения объемов работ по ГОЗ, на части пустующих площадей НПО «Алмаз» был создан рынок строительных материалов и оргтехники, фактическим организатором которого являлся И.Р. Ашурбейли. В 1991 г. он установил близкие отношения с генеральным директором НПО «Алмаз» Н.Н. Поляшевым и организовал с ним ряд совместных фирм, формальным участником в которых являлась дочь Н.Н. Поляшева – М.Н. Поляшева. В 1994 г. И.Р. Ашурбейли стал заместителем генерального директора (ГД) НПО «Алмаз», в 1998 г. – первым заместителем генерального директора, а в 2000 г. - назначен генеральным директором ОАО «НПО «Алмаз». В период 1994-1998 гг. И.Р. Ашурбейли создал ряд частных структур: ООО «СоциумТорг» <Первоначально предприятие называлось ТОО «Социум Трейд Лтд», впоследствии оно было перерегистрировано в ООО «СоциумТорг». В 1997 г. в составе его учредителей с пакетом 89% значилась американская компания «Глобал Энтерпрайзес ЛЛС» (Калифорния, г. Пало Алто). По состоянию на 2009 г. соучредителем ООО «СоциумТорг» является ООО «Бизнесцентр «Алмазный», принадлежащая двум компаниям из Великобритании – «Компания А+_Сооружение Лтд» и «Волд Виллас Рил Истейт Лтд» (UK, Лондон). Это свидетельствует о коммерческих интересах И.Р.Ашурбейли за рубежом и его взаимосвязи с рядом лиц, которые могут быть «мотивированы» западными спецслужбами>, ООО «Социум-А», ЗАО «Сооружение», ООО Коммерческий банк «Алмаз-Инвест-Банк». С целью охраны подконтрольных активов было создано ООО ЧОП «Безопасность».

2. В 1995-1996 гг. происходило акционирование НПО «Алмаз» и преобразование его юридически-правовой формы: сначала - в АООТ «Алмаз» (1995), затем - в ОАО «ЦКБ «Алмаз» (1996). Приватизация НПО «Алмаз», за которую фактически отвечал И.Р. Ашурбейли, позволила ему получить значительные финансовые ресурсы. Процесс сопровождался махинациями с объектами социальной сферы и многочисленными скандалами. В частности, в СМИ широко освещалась ситуация с медсанчастью (МСЧ) №10 (район Покровское-Стрешнего г. Москвы), которая обслуживала более 25 тыс. сотрудников 13 оборонных предприятий Москвы и более 13 тыс. жителей района. В 1994 году НПО «Алмаз» предприняло попытку оформить МСЧ №10 в свою собственность. Но сделать это не удалось из-за вмешательства Минздрава РФ (один указ Президента РФ запрещал приватизировать объекты и учреждения здравоохранения, а другой — приватизировать стационары соцобслуживания). Тем не менее, в 1995 году НПО “Алмаз” приватизировало объект, не указав в документах его профиль. Вместо медсанчасти появилось АО, контрольным пакетом акций которого на тот момент владело государство. В течение трех лет МСЧ №10 продолжала оставаться медзаведением. В 1998 г. ее фиктивно обанкротили по следующей схеме: НПО «Алмаз» задерживало медсанчасти оплату медуслуг своих сотрудников и одновременно предъявляло медсанчасти счета за коммунальные услуги. 

3. В статусе заместителя генерального директора НПО «Алмаз», И.Р. Ашурбейли сумел сблизиться с рядом высокопоставленных должностных лиц в МО РФ, в частности, с А.М. Корнуковым (на тот момент ГК ВВС РФ), А.Н. Зелиным (на сегодня ГК ВВС) и Ю.Н. Балуевским (на тот момент НГШ МО РФ), а также получил возможность лоббирования своих интересов в других государственных структурах. Впоследствии А.М. Корнуков, после своей отставки с поста главкома, стал советником генерального директора НПО «Алмаз» и возглавил экспертный совет по ВКО (при ГСКБ «Алмаз-Антей»), а Ю.Н. Балуевский с июля 2005 г. – являлся членом Совета директоров ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей».

4. В 1996 г. И.Р. Ашурбейли участвовал в организации холдинга «Оборонительные системы», в состав учредителей которого, помимо самого НПО «Алмаз», вошло несколько предприятий-смежников по системе С300П: МНИИПА, НИИРТ, ЛЭМЗ, МКБ «Факел» и др. В эти же годы он был причастен к организации банкротства (по аналогичной с МСЧ №10 схеме) соседнего с НПО «Алмаз» предприятия – ГП «НИИРП» (125190, Москва, Ленинградский пр., д.80) через искусственно созданную задолженность за коммунальные услуги энергетическому узлу НПО «Алмаз» (ЗАО «Сооружение»). В результате махинаций с недвижимостью ГП «НИИРП» и многоступенчатой перепродажи его имущества организаторы этой схемы заработали несколько десятков млн. долларов. ГП «НИИРП», вплоть до включения его в состав ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» в 2002 г., безуспешно пытался прекратить процедуру банкротства, обращаясь в различные государственные и судебные инстанции. Впоследствии, тяжелая финансово-экономическая ситуация, искусственно созданная в ГП «НИИРП», использовалась как основание для перевода заказов МО РФ от ГП «НИИРП» на «РТИ-Система» (фактически – ОАО «Оборонительные системы»).

5. В 1997 г. И.Р. Ашурбейли было создано ОАО «Конструкторское бюро-1» <Название заимствовано намеренно, т.к. КБ-1 – это исторический «репутационный» синоним НПО «Алмаз». Именно так до сих пор идентифицируют специалисты знаменитого разработчика системы С300П> учредителями которого выступили: ОАО «ЦКБ «Алмаз» с вкладом в УК в размере 199 900 000 руб и Нарбиков Спартак Хайбулович с вкладом в УК в размере 100 000 руб. В 2007 г. доля ЦКБ «Алмаз» перешла к банку ООО КБ «Алмаз-Инвест-Банк». Кроме того, в период с 1994 по 2005 гг. И.Р. Ашурбейли начал формировать подконтрольные структуры, специализирующиеся на сборе и обработке информации, а также формировании общественного мнения (ООО «СоциумИнфоПолис», ООО «Алмаз-Телеком», ООО Издательский дом «Алмаз-медиа» и др.). 

В начале 2000-х гг. у И.Р. Ашурбейли произошел конфликт с участниками ОАО «Оборонительные системы» из-за контроля над активами. В результате, И.Р. Ашурбейли начал корпоративную войну с созданной интегрированной структурой и своим ближайшим конкурентом – «НИЭМИ», сформировавшим на тот момент успешно действующее ОАО «Промышленная компания «Концерн «Антей». С этой целью, И.Р. Ашурбейли и связанные с ним лица, начали организацию более крупного объединения, чем вышеупомянутые интегрированные структуры. В него должны были войти все предприятия из ОАО «Оборонительные системы» и из ОАО «Промышленной компании «Концерн «Антей». 

6. Получение контроля над всеми предприятиями, разрабатывающими и производящими системы ПВО, было возможно через формирование единого холдинга. С этой целью в начале 2000-х гг. И.Р. Ашурбейли при поддержке ряда заинтересованных лиц был организован захват управления в Концерне «Антей». Совместно с И.Р. Ашурбейли действовал В.З. Высоцкий (на тот момент помощник В.П. Иванова, референт Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам), который выступил координатором схемы по перехвату управления. 

Пользуясь личным доверием, В.З. Высоцкий убедил В.П. Иванова (на тот момент заместитель Руководителя Администрации Президента РФ и одновременно Председатель Совета директоров ОАО «НПО «Алмаз») предпринять действия, направленные на получение В.П. Ивановым назначения на должность Председателя Совета директоров ОАО «Промышленная компания «Концерн «Антей». В дальнейшем, ввиду высокой загруженности В.П. Иванова, фактическое управление Концерном (от имени В.П. Иванова) осуществлял В.З. Высоцкий.

7. Для нейтрализации противодействия со стороны руководства ОАО «ПК «Концерн «Антей» и непосредственно его генерального конструктора В.П. Ефремова, были заведены уголовные дела на отдельных руководителей данной компании. При этом использовались административные возможности В.П. Иванова, И.И. Клебанова (на тот момент вице-премьер) и В.В. Симонова (на тот момент генеральный директор РАСУ). Помимо И.Р. Ашурбейли и В.З. Высоцкого участниками данной схемы также являются следующие подконтрольные или связанные с ними лица, а именно: 

- Ю.М. Свирин (в прошлом генеральный директор «Марийского машиностроительного завода» на котором серийно изготавливалась система С300В) был назначен В.Симоновым генеральным директором Концерна «Антей» вместо Ю.И. Бадалова. В н. вр. - умер, 

- С.Б. Пугинский (совладелец частного адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»), был назначен заместителем генерального директора Концерна «Антей» по юридическим вопросам и собирал «компромат» изнутри. 

- А.Г. Загородних (в прошлом начальник управления делами РАСУ) был назначен заместителем генерального директора Концерна «Антей» по общим вопросам. 

8. В 2002 г. новым Указом Президента РФ на базе ОАО «Промышленная компания «Концерн «Антей» было создано ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», в которое дополнительно вошло порядка 50 предприятий, в том числе - ОАО «НПО «Алмаз», НИИРП и большинство предприятий из ОАО «Оборонительные системы». Впоследствии количество предприятий увеличилось до 70. В новое руководство Концерна по линии замов были введены люди из НПО «Алмаз» или лояльные лично к И.Р. Ашурбейли. При этом фактически была устроена негласная травля В.П.Ефремова (на тот период генерального конструктора ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»), обладающего несговорчивым и принципиальным характером. В результате он был вынужден уйти «по собственному желанию» с должности генерального конструктора данного Концерна и выйти из состава Совета директоров. В 2006 г. он умер. 

После издания Указа Президента о формировании ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»», вместо рекомендованного В.П. Ефремовым высококвалифицированного и технически грамотного специалиста <Специалист в области радио- и оптоэлектроники; руководитель и участник работ по научному обеспечению разработки и производства ракетно-артиллерийского вооружения СВ и ВДВ, определению направлений его развития, автор научных трудов, лауреат Государственной премии России за 1997 г.> - Н.А. Баранова (на тот период – начальник Управления начальника вооружения ВС РФ, зам. начальника вооружения ВС РФ, генерал-полковник), при поддержке В.П. Иванова на должность генерального директора Концерна был назначен И.М. Климов, который проработал в этой должности не более года, т.к. был убит. После гибели И.М. Климова на должность генерального директора ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» по протекции В.З. Высоцкого был назначен В.В. Меньщиков, который является лицом, подконтрольным В.З. Высоцкому и находится от него в полной морально-психологической зависимости. При этом, в силу отсутствия надлежащей квалификации и соответствующих личных качеств, В.В. Меньщиков не в состоянии досконально разобраться в технических и организационных особенностях работы отдельных предприятий, а также организовать эффективную деятельность Концерна ПВО в целом. Советником В.В. Меньщикова на тот момент был трудоустроен сын В.З. Высоцкого.

9. В период 2003-2006 гг. в развитие замысла по созданию «параллельного концерна» И.Р. Ашурбейли через подконтрольные компании осуществил скупку акций отдельных предприятий ОПК, в том числе вошедших в состав Концерна ПВО (Нижегородский машиностроительный завод, Арзамасский приборный завод, РАТЕП), а также - Малоярославецкий приборный завод, ОАО НИИ «Элпа» и пр. В 2006 году И.Р. Ашурбейли с участием своих бизнес-партнеров (С.Б. Пугинский, Д. Декман, В.З. Высоцкий и др.) для управления этими активами была создана управляющая компания - ЗАО «Военно-промышленная компания» (ЗАО «ВПК»). Учредителями ЗАО «ВПК» выступили: ОАО «КБ-1», внесшее в уставной капитал всего 100 руб., и ООО «Социум-А» (100%-й учредитель и единственный владелец – И.Р.Ашурбейли), внесшее 9900 руб. 

С целью содействия в формировании «параллельного концерна» на основе ЗАО «ВПК» в 2003 г. С.Б. Пугинский перешел из Концерна ПВО «Алмаз-Антей» на работу в ФАПРОМ (в качестве первого заместителя руководителя), где имел полный доступ к информации о предприятиях ОПК и мог влиять на принятие соответствующих решений. После реорганизации и упразднения ФАПРОМ С.Б. Пугинский возглавил Совет директоров ЗАО «ВПК». На сайте этой компании (www.vpkgroup.ru) приведены данные, что на сегодня в состав ЗАО «ВПК» входит более 20 предприятий с численностью порядка 16 000 чел и оборотом более 3.3 млрд. руб. Совокупная балансовая стоимость активов компании ЗАО «ВПК» составляет около 10,6 млрд. руб. При этом, контрольные пакеты в ОАО «Нижегородский машиностроительный завод» и ОАО «Арзамасский приборный завод», которые указаны как вошедшие в холдинг «ВПК», в действительности принадлежат ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей».

10. В интересах подконтрольных И.Р. Ашурбейли предприятий проводится перераспределение заказов и соответствующих финансовых потоков ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей». Скупка активов в собственность подконтрольных И.Р. Ашурбейли компаний также осуществляется фактически за счет финансирования со стороны ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (в размере порядка 14 млрд. руб), которые были выделены под разного рода договора. Одновременно с этим на протяжении многих лет не принимаются решения, необходимые для развития Концерна ПВО «Алмаз-Антей». Не осуществляется санация и оздоровление инфраструктуры Концерна ПВО, а также игнорируются предложения предприятий, направленные на повышение эффективности Концерна ПВО. По существу, деятельность руководства Концерна ПВО сводится к распродаже разработанной еще в советский период времени техники и содействию И.Р. Ашурбейли в скрытой приватизации государственных активов через ЗАО «ВПК». 

В начале 2008 г. Председателем совета директоров Концерна ПВО «Алмаз-Антей» был назначен заместитель главы администрации Президента РФ А.Д. Беглов. По имеющейся информации, В.З. Высоцкий, В.В. Меньщиков и И.Р. Ашурбейли дезинформируют А.Д. Беглова о реальной финансово-экономической ситуации и других проблемах в Концерне ПВО «Алмаз-Антей. При этом отдельными руководителями ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» имитируются действия по оттяжке кризиса в компании. Однако, учитывая кризисную ситуацию в стране без принятия кардинальных мер по санации и реструктуризации производственного комплекса Концерна ПВО, ситуация уже в 2009 г. может приобрести необратимый характер. 

Эффективность деятельности ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» в целом снижается, финансовая ситуация ухудшается и, по имеющейся информации, в настоящее время характеризуется следующими негативными факторами:

- кассовый разрыв на 16-ти предприятиях (ДЗО Концерна) составляет 2-4 млрд. руб. на каждом (в том числе на – Нижегородском машиностроительном заводе, Правдинском заводе радиоаппаратуры, Марийском машиностроительном заводе (ММЗ) и пр.);

- принято решение по ММЗ о финансировании кассового разрыва, в частности, и оплате заработной платы в сумме 70-80 млн. руб. ежемесячно из ресурсов Концерна ПВО. На эти цели уже истрачена сумма более 3 млрд. руб.

11. Заинтересованными лицами осуществляется пиар-прикрытие вышеуказанных процессов «скрытой приватизации» и проблем, связанных с разработкой системы С400 «Триумф». Через специально созданные или приобретенные в собственность медиа-компании в составе ЗАО «ВПК» (ООО «Издательский дом ВПК-медиа», газета «Военно-промышленный курьер», газета «Россия», интернет-провайдер ООО «ВПК-Телеком», журнал «Национальная оборона», журнал «ВКО» и др.) формируется образ И.Р. Ашурбейли как настоящего патриота и высокоэффективного менеджера в сфере ОПК. Публикующиеся материалы подаются так, будто бы высшие должностные лица «одобряют» действия И.Р. Ашурбейли. При этом руководство страны фактически используется в качестве статистов в пиар-акции по крупномасштабной дезинформации общественности.

3 марта 2009 г. в МФТИ (г.Долгопрудный МО)
И.Р.Ашурбейли за одним столом
с В.В.Путиным при обсуждении
кадровых проблем «оборонки»

28 марта 2009 г. на выставке ВиВТ (г.Кубинка МО)
И.Р.Ашурбейли и В.В.Меньщиков
демонстрируют ЗРС С400 «Триумф»
Президенту РФ Д.А.Медведеву

12. И.Р. Ашурбейли создан вневедомственный экспертный совет по проблемам Воздушно-космической обороны (ВКО) при ГСКБ «Алмаз-Антей», формальным руководителем которого является А.М. Корнуков (в прошлом главком ВВС РФ). Данный совет осуществляет идеологическое обоснование необходимости приоритетного финансирования НИОКРов, инициируемых ГСКБ «Алмаз-Антей». В результате госзаказчик искусственно ставится в условия безальтернативного выбора в пользу неэффективных технических решений и завышенных финансовых расходов. С целью сокрытия факта срыва работ по созданию системы С400 и неэффективного использования бюджетных средств, И.Р. Ашурбейли, В.З. Высоцкий, В.В. Меньщиков и возможно связанные с ними лица из числа руководства МО РФ, пытаются отвлечь внимание руководства страны от этих проблем. Ими лоббируется необходимость нового масштабного НИОКР по созданию нестратегической ПВО-ПРО (ВКО), что требует разработки «новых» систем эшелонированной защиты рубежей (ближнего, среднего и дальнего), а также выделение еще более значительных бюджетных средств. В качестве базовых систем для этого НИОКР снова предлагается использовать не лучшие на сегодняшний день технические решения и системы.

IV. Заключение

Своими действиями указанные лица дискредитируют и делают малопродуктивной политику государства по формированию крупных холдингов для концентрации ресурсов предприятий оборонно-промышленного комплекса. Целью их деятельности стало не достижение качественного результата по созданию новых образцов ВиВТ при эффективном использовании ресурсов, а увеличение стоимости и длительности процесса. Критерием успеха стало умение «рисовать» красивые отчеты, маскирующие невыполнение задач и перерасход средств. 

Указанные действия осуществляются под прикрытием «заботы» о необходимости формирования системы ВКО, реализации утвержденной Правительством РФ Концепции развития ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» и решения задач, поставленных в ГПВ РФ. При этом данные лица, обладая значительными административными возможностями и ресурсами, наносят беспрецедентный ущерб государственной безопасности РФ. 

О влиятельных возможностях И.Р. Ашурбейли и связанных с ним лиц свидетельствует тот факт, что сотрудниками контрразведки ФСБ РФ в 2003-2005 гг. направлялись сигналы о выявленных нарушениях. Однако реакции не последовало, а инициатива соответствующих сотрудников была по существу заблокирована. Кроме того, фальсификация в течение длительного времени данных по С400 и др. привела к прямому или косвенному вовлечению в нее значительного числа ответственных работников соответствующих государственных органов. Сложилась ситуация, когда признание этими госслужащими факта фальсификации будет свидетельствовать либо об их личной заинтересованности, либо о профессиональной непригодности. В результате, неоднократные обращения отдельных сотрудников «НИЭМИ» в соответствующие государственные органы в 2008-2009 гг. о необходимости принятия мер в отношении антигосударственной деятельности отдельных руководителей ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» заканчиваются формальными проверками, которые проводятся заинтересованными лицами для создания видимости надлежащего контроля. 

Необходимо отметить, что воздушно-космическая опасность является главной составной частью военной опасности для государства. По прогнозам экспертов к 2025 году, благодаря развитию авиационных и космических технологий, США будут иметь возможность незамедлительно, беспрепятственно и безнаказанно наносить сокрушительные удары по любым объектам РФ. Мировой паритет до сих пор обеспечивают выдающиеся технические решения, созданные коллективами конструкторов ЗРС С300В и С300П. Однако сложившаяся ситуация и антигосударственные действия вышеуказанных лиц ведут к тому, что в 2010 г. в год юбилея Победы, по Красной площади пройдут ЗРС «Триумф» с пустыми контейнерами для ракет (как это было в 2009 г.) - «гордость» Военно-промышленной «КОМПАНИИ Ашурбейли и Ко»; ЗРК «Панцирь», способный прикрыть только самого себя (и то - от поршневой авиации времен Великой Отечественной войны); ЗРК «Витязь» (худший аналог ЗРК «Бук») и пр. И все это, как всегда, под видом очередного «технологического прорыва».

С учетом вышеизложенного предлагается рассмотреть вопрос о принятии следующих безотлагательных мер:

1. Проведение объективной экспертной (технико-экономической) оценки всех научных разработок (НИОКР) в области перспективных средств и систем ПВО;

2. Проведение сравнительных боевых стрельб разработанных образцов вооружения ПВО Сухопутных войск и ПВО Военно-воздушных сил (С300ВМД/С400 «Триумф»), а также принятие соответствующих решений с учетом прошедших испытаний комплексов малой дальности - «Тор»/«Панцирь»;

3. Принятие решения о дальнейшем развитии систем ПВО и закрытии бесперспективных, технически не подтвержденных и практически не реализованных направлений работ (по результатам пп.1 и 2);

4. Проведение ревизии предложений, представленных менеджментом в Совет директоров ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» на предмет их реальной эффективности и стратегических последствий;

5. Принятие установленных законом мер в отношении лиц, осуществляющих дезинформацию руководства страны и злоупотребляющих своими должностными обязанностями в личных целях.